Дело № 2-3291/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
25 октября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Самойловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Аллы Александровны к мэрии г.Ульяновска, Некоммерческому садоводческому товариществу завода им.Володарского о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Колесникова А.А. обратилась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска, Некоммерческому садоводческому товариществу завода им.Володарского о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом садоводческого товарищества, пользуется земельным участком № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в Некоммерческом садоводческом товариществе им.Володарского (далее НСТ завода им.Володарского) в Заволжском районе г.Ульяновска. Обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении ей в собственность данного земельного участка, однако получила отказ. Считает отказ незаконным, поскольку она имеет право получить участок в собственность, так как владеет садовым домиком и пользуется земельным участком на законных основаниях.
Истица Колесникова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель мэрии г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска Аракчеева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Председатель НСТ завода им.Володарского Дырдин А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.
Представитель войсковой части 34236 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.
Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.
Исследовав материалы дела, выслушав истицу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что садоводческое товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением условий землепользования и приведен в соответствие с федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан № 66-ФЗ от 15.04.98».
Как следует из Устава НСТ завода имени Володарского, предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского сад № № на основании постановления мэра г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № передано в постоянное пользование садоводческому товариществу 2,5 га земель общего пользования, предоставлено в пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества 31,34 га, что подтверждается свидетельством на право постоянного пользования землями общего пользования. Этим же постановлением предусмотрена выдача госактов членам садоводческого товарищества на право пожизненного наследуемого владения садовыми участками.
Истица является членом НСТ завода им.Володарского, на данном участке выращивают плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты. Задолженности по земельному налогу и членским взносам Колесникова А.А. не имеет.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решения о предоставлении таких земель в собственность граждан не требуется.
Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Согласно данной статье предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м под закладку сада. Впоследствии фактическая площадь участка составила <данные изъяты> кв.м и на данном участке было образовано два садовых участка под № <данные изъяты> и №а размером по <данные изъяты> кв.м каждый.
На участок под № № площадью <данные изъяты> кв.м дочери ФИО3 - ФИО1 выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 зарегистрировано в УФРС по Ульяновской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47-50, 52).
Второй земельный участок под № 427а площадью 300 кв.м находился в пользовании у ФИО2, у которой Колесникова А.А. приобрела плодово-ягодные насаждения на данном земельном участке.
На основании ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
ДД.ММ.ГГГГ истица Колесникова А.А. обращалась в мэрию г.Ульяновска с заявлением о предоставлении ей земельного участка №, расположенного по адресу: г.Ульяновск, в НСТ завода им.Володарского, сад № 6, в собственность бесплатно.
Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ мэрии г.Ульяновска следует, что спорный земельный участок входит в границы запретного района в/ч 34236; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, правовые основания для предоставления истице в собственность бесплатно земельного участка отсутствуют, вышеуказанный земельный участок может быть предоставлен истице в аренду (л.д.39).
Однако с данным отказом суд не может согласиться.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Доводы представителя мэрии г.Ульяновска и Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г.Ульяновска в отзыве о том, что земельный участок не может быть предоставлен истице в собственность, поскольку относится к землям, ограниченным в обороте, несостоятельны и не могут служить основанием для отказа в иске.
В соответствии с ч.4 статьи 28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в ст.27 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, указанных в Постановлении правительства РФ от 17.02.2000 года, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако данное положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
Таким образом, законных оснований для отказа истице в передаче данного земельного участка в собственность граждан судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд считает возможным передать истице Колесниковой А.А. в собственность земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, в НСТ завода им.Володарского.
На основании ст.ст.11, 28, 29, 36 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Колесниковой Аллы Александровны удовлетворить.
Признать за Колесниковой Аллой Александровной право собственности в порядке приватизации на земельный участок № сада № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск, в Некоммерческом садоводческом товариществе завода имени Володарского.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина