Дело № 2-3433/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 октября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Мочаловой О.И..
с участием прокурора Хренова К.А.
при секретаре Яшновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Меньшова Владимира Ивановича на бездействие должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Меньшов В.И. обратился в суд с заявлением на бездействие прокурора Заволжского района г. Ульяновска, мотивируя свои требования следующим.
11 мая 2010 года заявитель обратился с заявлением к прокурору Заволжского района г. Ульяновска о проведении служебного расследования по факту лишения его гражданства РФ. Однако до настоящего времени ответ на свое заявление не получил. Считает, что должностным лицом не исполнены требования Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в прокуратуру, утвержденный приказом генеральной прокуратуры РФ от 26 декабря 2006 года № 120 и ему не дали ответа в установленный законом 30-тидневный срок. Просит обязать прокурора Заволжского района г. Ульяновска дать ему письменный ответ на его заявление от 11 мая 2010 года, представить копию материалов проведенной прокурором Заволжского района г. Ульяновска проверки по заявлению Меньшова В.И. от 11 мая 2010 года.
Заявитель Меньшов В.И. и его представитель в судебное заседание не явились, так как отбывают наказание в <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Прокурор Заволжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представлен письменный отзыв на заявление, из которого следует, что с заявлением Меньшова В.И. на неправомерные действия прокурора Заволжского района г. Ульяновска не согласен. 22.09.2006 года Меньшов В.И. обратился в прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска с жалобой на отказ в оформлении паспорта нового образца ОФМС по Заволжскому району г. Ульяновска. 29.09.2006 года указанная жалоба была направлена для разрешения по существу начальнику УФМС России по Ульяновской области. Согласно информации, представленной УФМС России по Ульяновской области в прокуратуру Заволжского района, заявление Меньшова В.И. было рассмотрено, но ему было рекомендовано в судебном порядке подтвердить факт постоянного проживания на территории Заволжского района г. Ульяновска.27.05.2010 года в прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска поступило вновь обращение Меньшова В.И. по вопросу отказа в оформлении паспорта гражданина России. 28.05.2010 года указанное обращение направлено начальнику УФМС России по Ульяновской области для разрешения по существу. Обращение Меньшова В.И. было рассмотрено, и доведено до сведения прокурора и осужденного, что заключением УФМС России по Ульяновской области от 18.05.2009 Меньшову В.И. отказано в признании гражданином РФ. Ему направлен ответ, в котором рекомендовано подтвердить факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992 года в судебном порядке. Считает, что прокурором Заволжского района были приняты исчерпывающие мер по указанному вопросу.
Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Из материалов дела следует, что 28 мая 2010 года в прокуратуру Заволжского района г. Ульяновска поступило заявление Меньшова В.И. по вопросу отказа в оформлении паспорта гражданина России.
В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года № 200, по обращению, поступившему в органы прокуратуры Российской Федерации, должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к рассмотрению; о прекращении проверки; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о приобщении к ранее поступившей жалобе.
Согласно п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года № 200, обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принято решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается начальником отдела Генеральной прокуратуры РФ, старшим помощником прокурора субъекта РФ, прокурором нижестоящей прокуратуры и его заместителем.
Из п. 3.6 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ видно, что при направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.
В судебном заседании установлено, что 28.05.2010 года прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска заявление Меньшова В.И. по вопросу отказа в оформлении паспорта гражданина России направлено в УФМС России по Ульяновской области. При этом заявителю Меньшову В.И. направлено об этом уведомление. Сопроводительные письма приобщены в копиях к надзорному производству № по аналогичному обращению Меньшова В.И. ранее в 2006 году в прокуратуру Заволжского района.
Из материалов дела следует, что обращение Меньшова В.И., направленное в УФМС России по Ульяновской области рассмотрено. В результате проверки, в связи с отсутствием документально подтвержденных фактов, имеющих значение для определения у Меньшова В.И. гражданства РФ, отсутствием обстоятельств, с которыми законодательство связывает принадлежность к гражданству РФ, заключением УФМС России по Ульяновской области от 18.05.2009 года Меньшову В.И. отказано в признании гражданином РФ. Заявителю Меньшову В.И. направлен ответ, рекомендовано подтвердить факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992 года судом.
При этом в материалах дела имеются сведения о том, что в 2006 г., 2009 г. Меньшов В.И. обращался в прокуратуру Заволжского района с аналогичными заявлениями, которые были рассмотрены по существу, и Меньшову В.И. были даны ответы.
Из справок по личному делу осужденного Меньшова В.И. усматривается, что все ответы из прокуратуры, УФМС России по Ульяновской области на имя Меньшова В.И. поступили своевременно и были доведены до его сведения.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что со стороны должностного лица нарушений законодательства РФ не имеется. Прокурор Заволжского района г. Ульяновска направил обращение Меньшова В.И. начальнику УФМС России по Ульяновской области для разрешения по существу в соответствии с положениями ФЗ «О прокуратуре» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ. При этом уведомил заявителя о направлении жалобы для рассмотрения в компетентный орган.
При таких обстоятельствах заявление Меньшова В.И. является необоснованным и удовлетворению не подлежит в части признания бездействия прокурора Заволжского района г. Ульяновска Пронько П.В. незаконным. Вместе с тем, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований у Меньшова В.И. требовать от прокурора дать ему ответ на его обращение и направить в его адрес копии материалов проведенной проверки.
Ссылка заявителя на Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденный приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26 декабря 2006 №120 несостоятельна, поскольку Приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 года № 200 признан утратившим силу Приказ Генерального прокурора РФ от 26.12.2006 год № 120 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Меньшова Владимира Ивановича на бездействие прокурора Заволжского района города Ульяновска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: О.И.Мочалова