Дело № 2-3414/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.
при секретаре Мартыновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой Галины Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Артемьева Г.П. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В спецстаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда обучалась в Ульяновском Госпединституте им. И.Н. Ульянова. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Старочелнинской восьмилетней школе учителем истории и географии. С отказом она не согласна, просит включить в специальный стаж период обучения в Ульяновском Госпеинституте им. И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истица Артемьева Г.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Чекурова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признает.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Артемьева Г.П. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 20 лет 8 месяцев 11 дней.
В специальный стаж не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Ульяновском Государственном Педагогическом Институте им. И.Н. Ульянова.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Период учебы истицы в Ульяновском государственном педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При обращении в суд Артемьева Г.П. ссылалась на то, что пенсия ей должна быть назначена с учетом законодательства, действовавшего на тот период времени.
В спорный период назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам в связи осуществлением педагогической деятельности осуществлялось в соответствии со ст.80 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях».
В период действия данного Закона порядок исчисления стажа педагогическим работникам определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
В соответствии с п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается:
- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пунктом 4 Положения установлено, что условие, при котором время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж, в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В судебном заседании установлено, что Артемьева Г.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - училась по специальности французский, немецкий язык в Ульяновском государственном педагогическом институте имени И.Н.Ульянова.
Из материалов дела усматривается, что, рассмотрев заявление истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик засчитал в ее специальный стаж периоды работы, которые составили 20 лет 8 месяцев 11 дней. То есть, на момент обращения Артемьевой Г.П. за назначением пенсии, у нее имелось 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, нормы законодательства, действовавшего в спорный период, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы периода обучения в педагогическом институте.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, за данной категорией граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Артемьева Г.П., осуществляя педагогическую деятельность, не могла предвидеть, что законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что действующими на момент обращения истицы в Пенсионный фонд нормативными актами (Списками и Правилами, утвержденными Постановлением СМ РСФСР за № 463 от 06.09.1991 и № 781 от 29.10.2002) периоды учебы не подлежат включению в специальный стаж, а упомянутое Постановление № 1397 от 17.12.1959 утратило силу, не могут быть приняты во внимание.
Отмена Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 не может повлечь отмену тех льгот, которые истица имела в период учебы в институте. Изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться, поскольку иное означало бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.
В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ истица имела необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет, ее требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Артемьева Г.П. обратилась с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.ст.19,27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Артемьевой Галины Петровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Артемьевой Галине Петровне в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.В. Смирнова