Дело N 2-3714/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,
с участием прокурора Сороцкой С.С.,
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Буринской Тамары Ефимовны, к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действующий в интересах Буринской Т.Е., обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью, указав следующее. Буринская Т.Е. является вдовой Буринского Геннадия Тимофеевича, принимавшего участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ Буринский Г.Т. умер. В соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Буринской Т.Е. гарантировано право на ежемесячную денежную компенсацию, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении Буринского Г.Т., ставшего инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы. С 08.07.1996 Буринской Т.Е. выплачивались вышеуказанные суммы в возмещение вреда здоровью. С 01.07.2000 выплаты указанных сумм истцу производились ответчиком не в полном размере. Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена защита от инфляции пособий, компенсаций, сумм возмещения вреда и иных выплат гражданам, установленных этим законом, в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.05.2001 № 5-ФЗ был установлен порядок индексации данных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, в связи с чем, ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью должны быть проиндексированы с 01.01.2002 с применением индекса роста величины прожиточного минимума. ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2006 года № 31-ФЗ размеры выплат гражданам, установленные данным законом, индексируются исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Размеры ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью, подлежащие выплате истице, составят:
с 01.07.2000 – 292,22 х 1,581 = 461,99 с 01.01.2001 – 461,99 х 1,515 = 699,92 с 01.01.2002 – 699,92 х 1,17 = 818,91 с 01.01.2003 – 818,91 х 1,24 = 1015,45 с 01.01.2004 – 1015,45 х 1,16 = 1177,93 с 01.01.2005 – 1177,93 х 1,11 = 1307,50 с 01.01.2006 – 1307,50 х 1,09 = 1425,17 с 05.02.2007 - 1425,17 х 1,08 = 1539,19 с 01.01.2008 – 1539,19 х 1,105 = 1700,80 с 01.01.2009 – 1700,80 х 1,13 = 1921,91 с 01.01.2010 – 1921,91 х 1,1 = 2114,10. За период с 01.07.2000 по 01.10.2010 ответчиком, согласно представленной справке, истице выплачены ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в размере 68069,31 руб. С учетом ежегодной индексации Буринской Т.Е. подлежало выплате за указанный период 163194,30 руб. Недоплата за указанный период составила: 163194,30 руб. – 68069,31 руб. = 95124,99 руб. Просил взыскать с ответчика в пользу Буринской Т.Е. единовременно в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 01.10.2010 - 95124,99 руб. и ежемесячно, начиная с 01.11.2010 – 2114,10 руб., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Истица Буринская Т.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Белоглазова О.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Буринской Т.Е., не оспорила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Буринской Т.Е.
Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что требования истицы подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Буринский Г.Т. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается материалами выплатного дела Буринской Т.Е.
ДД.ММ.ГГГГ Буринский Г.Т. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению Регионального межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и их профессионального характера от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ Буринского Г.Т., связано с работами по ликвидации последствий на ЧАЭС.
Как следует из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, истица состояла в зарегистрированном браке с Буринским Г.Т.
Из материалов выплатного дела следует, что органами социальной защиты было установлено, что Буринская Т.Е. находилась на иждивении мужа на момент его смерти.
В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число. Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 N 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 №25 (в редакции от 05.04.2005 №7) суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000, равного 1.581 (132:83.49), а с 1 января 2001 с учетом коэффициента, равного 1.515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 до 1 июля 2000 не производилась индексация указанных сумм на основании ч. 3 ст. 5 базового закона (в редакции ФЗ от 24.11.1995 года №179-ФЗ) и ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 года №2288), исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст. 3 названного закона. Если же такая индексация производилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 по 1 января 2001.
После 15.02.2001 (вступил в действие ФЗ от 12 февраля 2001 №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») законодатель перестал отождествлять возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, с возмещением вреда, причиненного в связи с трудовыми отношениями.
Этой же нормой был установлен новый критерий индексации указанных выплат с учетом величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 №11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакциях от 24 ноября 1995 и 12 февраля 2001), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 « О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», положения Федерального закона от 12 февраля 2001 в части перехода на новый способ индексации сумм возмещения вреда - пропорционально величины прожиточного минимума, были признаны не противоречащими Конституции РФ.
До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе были принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величин м прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 апреля 2005 №7 указано, что, несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002.
Индекс ВПМ по Ульяновской области на 2002 составит 1,17, за 2003 - 1,24, за 2004 - 1,16.
Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ внесены изменения в базовый Закон, которым предусмотрено ежегодно индексировать размеры выплат (за исключением пособий и других выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
С учетом положений ФЗ от 23.12.2004 года № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» в редакции ФЗ от 04.11.2005 года № 141-ФЗ, с 01.01.2005 года следует применить индекс-1,11.
Вместе с тем, решением Верховного Суда РФ от 14.06.2006, вступившим в законную силу 22.08.2006, признан недействующим абзац 1 п. 1 этого постановления в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров данных выплат с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год».
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 143) предусмотрено осуществлять индексацию этих выплат с 01.01.2006 с применением коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 индексация данных выплат с 01.01.2007 осуществляется с применением коэффициента 1,08, исходя из уровня инфляции, установлено ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 (в редакции постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 № 181, от 03.09.2008 № 655, от 24.12.2008 № 992, от 07.07.2009 № 545) предусмотрено осуществлять индексацию данных выплат с применением коэффициента 1,105 – с 01.01.2008, 1,13 - с 01.01.2009, исходя из уровней инфляции, установленных ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год» и на плановый период 2009 и 2010 годов», ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 индексация данных выплат с 01.01.2010 осуществляется с применением коэффициента 1,1, исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов».
При таких обстоятельствах, суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью должны быть проиндексированы с 01.07.2000 с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда 1,581 (132:83,49), с 01.01.2001 – с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), с 01.01.2002 - с применением индекса роста величины прожиточного минимума (ВПМ) по Ульяновской области, равного 1,17 (соотношение 2001 года к 2000 году), с 01.01.2003 - с применением индекса роста ВПМ, равного 1,24 (соотношение 2002 года к 2001 году), с 01.01.2004 - с применением индекса роста ВПМ, равного 1,16 (соотношение 2003 года к 2002 году); а с 01.01.2005 – с применением коэффициента 1,11; с 01.01.2006 – с применением коэффициента 1,09; с 01.01.2007 – с применением коэффициента 1,08, с 01.01.2008 - применением коэффициента 1,105, с 01.01.2009 – 1,13, с 01.01.2010 – 1,1.
Таким образом, размер ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом индексации за период после 01.07.2000 по 01.11.2010 составит:
с 01.07.2000 – 292,22 х 1,581 = 461,99 с 01.01.2001 – 461,99 х 1,515 = 699,92 с 01.01.2002 – 699,92 х 1,17 = 818,91 с 01.01.2003 – 818,91 х 1,24 = 1015,45 с 01.01.2004 – 1015,45 х 1,16 = 1177,93 с 01.01.2005 – 1177,93 х 1,11 = 1307,50 с 01.01.2006 – 1307,50 х 1,09 = 1425,17 с 05.02.2007 - 1425,17 х 1,08 = 1539,19 с 01.01.2008 – 1539,19 х 1,105 = 1700,80 с 01.01.2009 – 1700,80 х 1,13 = 1921,90 с 01.01.2010 – 1921,91 х 1,1 = 2114,10.
Как установлено в судебном заседании, ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 31.10.2010 выплачивались истице в меньшем размере, чем указано выше, что подтверждается материалами пенсионного дела истицы, справкой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом за период с 01.07.2000 по 31.10.2010 истице выплачено 68051,50 руб.
Однако, с учетом изложенных выше размеров выплат истице должно было выплачиваться в период с 01.07.2000 по 31.12.2000 - 2771,94 руб.(461,99 х 6); с 01.01.2001 по 31.12.2001 – 8399,04 руб. (699,92 х 12); с 01.01.2002 по 31.12.2002 – 9826,92 руб. (818,91 х 12); с 01.01.2003 по 31.12.2003 – 12185,40 руб. (1015,45 х 12); с 01.01.2004 по 31.12.2004 – 14135,16 (1177,93 х 12); с 01.01.2005 по 31.12.2005 – 15690 руб. (1307,50 х 12); с 01.01.2006 по 31.12.2006 - 17102,04 руб. (1425,17 х12); с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 18470,28 руб. (1539,19 х12); с 01.01.2008 по 31.12.2008 – 20409,60 руб. (1700,80. х12); с 01.01.2009 по 31.12.2009 – 23062,80 руб. (1921,90 х 12) ; с 01.01.2010 по 31.10.2010 – 21 141 руб. (2114,10. х 10), а всего: 163194,18 руб.
Таким образом, недоплата по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 31.10.2010 составила 95142, 68 руб. (163194,18 руб. - 68051,50 руб.).
Поскольку истице указанные выше суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в полном объеме, то требования прокурора в интересах Буринской Т.Е. о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью подлежат удовлетворению.
В дальнейшем, при выплате истице сумм, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновска обязано производить индексацию взысканных судом сумм в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах Буринской Тамары Ефимовны, к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о взыскании сумм в возмещение вреда здоровью удовлетворить.
Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Буринской Тамары Ефимовны единовременно в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 31.10.2010 в размере 95142, 68 руб. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели.
Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Буринской Тамары Ефимовны ежемесячно в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.11.2010 бессрочно по 2114, 10 руб. за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Е.В. Калашникова