Дело № 2-3036/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,
при секретаре А.С. Бычихиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Маланьиной Веры Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Маланьина В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее - ГУ-УПФР) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве обойщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УАПК, в качестве сборщика-клейщика в АО «Авиастар» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве сборщика-клейщика ЗАО «Авиастар-СП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истица мотивировала тем, что обратилась в УПФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № по ст.27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях». Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В ответе ГУ-УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на её заявление указано, что по представленным документам фактически выполняемая работа по изготовлению теплоизоляции в производстве неметаллических конструкций в цехе № не соответствует описанию работ сборщика-клейщика согласно ЕТКС (выпуск 22). Наличие горячего участка в цехе документально не доказано, наличие в воздухе рабочей зоны веществ 3 класса опасности не подтверждено. В связи с чем, засчитать в специальный стаж период работы в качестве сборщика-клейщика цеха № ЗАО "Авиастар-СП" не представляется возможным. Также указано, что отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение по старости у сборщиков-клейщиков цеха № ЗАО "Авиастар-СП". С решением ГУ-УПФР не согласна, поскольку в оспариваемый период работала сборщиком-клейщиком и была постоянно занята в технологическом процессе производстве композиционных материалов и стеклопластиков полный рабочий день со 100% занятостью.
Истица Маланьина В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Гайнутдинов Ш.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чекурова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что правом на досрочную пенсию согласно Списку №, разделу Х «химическое производство», подразделу Б имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Согласно акту проверки цех № ОАО «Авиастар» (ЗАО «Авиастар-СП») занимался изготовлением теплоизоляции из пенопласта, изготовлением матов теплозвукоизоляции, изготовлением теплоизоляции на трубопроводы ручным способом. При изготовлении изделий применялись стекловата, стеклоткань, стеклонити и сопутствующие вещества – клей и растворитель. Данные материалы не относятся к композиционным материалам, а относятся к стекломатериалам, Отсутствует также горячий способ изготовления изделий из пластмасс, выполняются работы по термообработке материала. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ЗАО «Авиастар-СП» Ульянов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что истица была принята в ЗАО «Авиастар-СП» ДД.ММ.ГГГГ сборщиком-клейщиком в цех №. Истица претендует на включение в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 раздел 10 (Химическое производство) подраздел Б позиция 2110Б000-1753а, то есть как рабочая занятая в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. На участке где работала истица, отсутствует химическое производство. Просит в иске отказать. При этом просит учесть, что за период работы в ЗАО «Авиастар-СП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она не осуществляла трудовую деятельность.
Представитель третьего лица ОАО «УАПК «Авиастар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маланьина В.В. обратилась в УПФ в Заволжском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда.
Протоколом заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж отсутствует, при этом в льготный стаж не засчитаны периоды работы:
в качестве обойщика в УАПК цех 263 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в качестве обойщика в УАПК цех 261 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в качестве обойщика в УАПК цех 263 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в качестве обойщика на заводе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в качестве обойщика в УАПК цех 263 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в качестве сборщика-клейщика АО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
в качестве сборщика-клейщика ЗАО «Авиастар-СП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные периоды истицей оспариваются, которые она и просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Согласно ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2 имеют в частности женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (для женщин 55 лет) на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п.2 ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждается Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, производств, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Советом Министров РФ, а именно, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется список №. (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела Х «Химическое производство» подраздел Б пользуются рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (позиция №2110Б000 – 1753а).
В судебном заседании установлено, что Маланьина В.В. принята на работу на УАПК ДД.ММ.ГГГГ в цех № обойщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена в металлургическое производство в цехе 261 на участок теплозвукоизоляционных изделий обойщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ вновь переведена в цех 263 на участок пошива теплозвукоизоляции обойщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена в цех 219 обойщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ вновь переведена в цех 263 обойщиком 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием государственного предприятия УАПК в АО «Авиастар» переведена в производство неметаллических конструкций цех 263 обойщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведена сборщиком-клейщиком конструкций 3 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией переведена в производство металлических конструкций цех 263 ЗАО «Авиастар-СП», участок сборки-клейки конструкций, сборщиком-клейщиком конструкций 3 разряда, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.
Из материалов дела (л.д.14-16) следует, что приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен льготный пенсионный стаж сборщику-клейщику конструкций цеха № участок № Маланьиной В.В. за период работы в профессии обойщик на участке № цеха 261 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № раздел «Химическое производство» подраздел Б как рабочим, постоянно занятым в технологическом процессе производства композиционных материалов и стеклопластиков.
Из льготно-уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Авиастар» следует, что Маланьина В.В. работала на УАПК в производствах и должностях, предусмотренных списками №№1,2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, занятой полный рабочий день в качестве сборщика-клейщика конструкций в технологическом процессе производства изделий горячим способом, из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в цехе неметаллов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением объемов производства работала в режиме неполной рабочей недели, но выполняла в течение полного рабочего дня работу фактически в 1994 году - 59 дней, в 1995 году- 34 дня, в 1997 году - 3 дня при пятидневной рабочей неделе в качестве сборщика-клейщика конструкций в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке, при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 3 класса опасности в цехе неметаллов №. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы по личному заявлению: 1993 года – дня, 1994 год – 1 день, 1995 год – 1 день, 1996 год – 1 день, а также на основании распоряжений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 1994 год – 10 дней (распоряжения отсутствуют). По справке мед.учреждения – 1993 год – 3 дня, гос.обязанности – 1 день. В ученическом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком не была, прогулов не имела.
Согласно заключению № о характере и условиях труда на рабочих местах сборщиков-клейщиков конструкций цеха № ЗАО «Авиастар-СП», в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда и протоколов инструментальных замеров на рабочих местах сборщиков-клейщиков (2001 год) выявлено: концентрация стеклопыли 3 класс опасности – 3,5 мг/м3 9 предельно допустимая концентрация – 2,0 мг/м3), что соответствует классу условий труда 3,1 (вредному первой степени); уровень шума – 80дБА (предельно допустимый уровень 80 дБА) – 2 класс условий труда; микроклимат: температура воздуха – 24 град. (предельно допустимый уровень температуры от 18 до 27 град.), относительная влажность воздуха – 58 % (предельно допустимый уровень относительной влажности от 15% до 75%), скорость движения воздуха - - 0,3 м/сек (предельно допустимый уровень скорости движения воздуха от 0,1 до 0,4 м/сек), что соответствует 2 (оптимальному) классу условий труда); освещенность рабочей поверхности – 550 лк (предельный допустимый уровень 500 лк) – 2 класс условий труда; напряженность трудового процесса (длительность сосредоточенного наблюдения). Класс условий труда 3.1 вредной первой степени. Общая оценка условий труда рабочих мест сборщиков-клейщиков по результатам аттестации в 2001 году признана вредной первой степени класс условий труда 3.1.
При изучении технологического процесса, выполняемого сборщиками-клейщиками в период до 1997 года, определена работа, связанная с применением 88 клея, бензина (для обезжиривания деталей). Проведением инструментальных замеров воздуха рабочей зоны сборщиков-клейщиков цеха № выявлено наличие следующих химических веществ: фенол- 2 класс опасности, формальдегид – 2 класс опасности, этилацетат – 4 класс опасности, бензин – 4 класс опасности. Обнаружено превышение предельных допустимых концентраций веществ в воздухе рабочей зоны в 2,5-6 раз.
Таким образом, основываясь на изучении аттестации рабочих мест по условиям труда. Инструментальных замеров вредных производственных факторов рабочие места сборщиков-клейщиков цеха № признаны вредными. Сборщиками-клейщиками за работу с вредными условиями труда предусмотрено: обеспечение средствами индивидуальной защиты, дополнительный отпуск, прохождение периодического медицинского осмотра 1 раз в год. Рекомендовано бесплатное получение 0,5 литра молока, доплата к тарифной ставке в соответствующем размере.
В спорный период работы истицы на УАПК до 1991 года действовал Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № разделу Х1 «Химическое производство» подраздел 1 пользовались рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, на производствах (на правах цехов) и отдельных установках изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметкриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла.
Кроме того, Управлением по труду Ульяновской области проведена экспертиза условий труда на рабочих местах сборщиков-клейщиков конструкций цеха № ЗАО «Авиастар-СП». В процессе проведения экспертизы обследованы рабочие места, изучены представленные работодателем документы, технологические процессы, протоколы инструментальных замеров, соответствующие нормативные правовые акты.
Согласно Типовому технологическому процессу «Изготовление чехлов на стыке трубопроводов», применяемому в цехе № ОАО «Авиастар», производится термообработка материалов в термопечи, при работе используется клей 88, АК 20, изготовление производится при температуре +230С.
Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что они работали вместе с истицей в цехе № УАПК сборщиками-клейщиками. Работа связана с изготовлением деталей из вредных материалов, производилась их термообработка в печи. За данную работу они получали молоко, им предоставлялся дополнительный отпуск.
Выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
До 22 мая 1996 года действовали разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2…» с изменениями от 10 февраля 1993 года. Данные разъяснения не содержали в себе дополнительного условия, при котором работники, занятые изготовлением изделий из пластических масс предприятий нехимического производства, имели бы право на льготное пенсионное обеспечение по подразделу «Б» раздела «Химическое производство».
Доводы представителя ответчика о применении разъяснения Министерства труда РФ от 2.05.1996 года при определении права истицы на досрочную трудовую пенсию суд считает несостоятельными, поскольку применение данного разъяснения не может ухудшать положение истицы. Иного нормативного акта, содержащего дополнительные условия назначения льготной пенсии, не имеется.
Кроме того, пример, приведенный в Разъяснении Минтруда от 22.05.1996 года, не может рассматриваться как дополнительное условие для установления права на досрочное назначение льготной пенсии. Горячий способ не относится к определению того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах «А».
Следовательно, судом установлено, что при производстве композиционных изделий и стеклопластиков использовался горячий способ: осуществлялась термообработка материалов в горячей печи. Работа истицы проходила при наличии в воздухе вредных веществ 3 класса опасности. Истица в соответствии с технологическим процессом производства композиционных материалов и стеклопластиков выполняла работу, соответствующую вышеуказанному Списку.
Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истицей в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку она не предусмотрена Списком, суд находит несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что возможно засчитать Маланьиной В.В. в специальный стаж по Списку № раздел Х, подраздел Б, позиция 2110Б000-1753а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сборщика-клейщика цеха № в ОАО «Авиастар» по фактически отработанному времени, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 21 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 59 дней по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 34 дня по фактически отработанному времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня по фактически отработанному времени.
В части иска о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Маланьиной В.В. не представлено никаких доказательств в подтверждение доводов о работе с вредными условиями труда.
Не подлежат удовлетворению, и требования истицы в части включения в специальный стаж период работы в ЗАО «Авиастар-СП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, ЗАО «Авиастар-СП» не относятся к предприятиям химической промышленности. Как видно из справки об отработанном времени, выданной ЗАО «Авиастар» истица в период 1998-2000 год не работала, находилась в административном отпуске либо имел место простой.
Кроме того, из акта проверки условий труда участка теплозвукоизоляции цеха 263 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что композиционные материалы в производстве не используются. С 1998 года технология производства подвергалась изменениям. Наряду со стеклотканями начал использоваться импортный материал Терил, который не дает пыли стекловолокна при вырезке, что уменьшает воздействие вредных факторов на организм человека. Соединение деталей теплозвукоизоляции, в этом случае, производится липкой лентой с самоклеящейся основой, что ведет к снижению использования растворителей и клеев. На участке теплозвукоизоляции в технологическом процессе производство изделий из композиционных материалов (в том числе и горячим способом) отсутствует.
Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о характере и условиях труда на рабочем месте сборщика- клейщика конструкций цеха № ЗАО « Авиастар-СП» видно, что в период 1998, 1999,2003, 2004 год замеры производственных факторов рабочих мест сборщиков- клейщиков конструкций не производились. Проведение экспертизы условий труда за эти периоды не представляется возможным. Общая оценка условий труда рабочих мест сборщиков- клейщиков по результатам аттестации в 2006 году признана вредной второй степени класс условий труда (превышение веществ 2 класса опасности по фенолу, формальдегиду).
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для включения истице в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылки истицы и её представителя на имеющиеся решения суда по искам сборщиков-клейщиков к Управлению пенсионного фонда о включении периодов работы в спецстаж не являются основания для удовлетворения иска в полном объеме, поскольку они не имеют преюдициального значения по данному делу.
Поскольку стаж работы в качестве сборщика-клейщика периодов засчитанных судом недостаточно для назначения истице пенсии, то и требования о назначении досрочной трудовой пенсии не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маланьиной Веры Васильевны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Маланьиной Вере Васильевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 21 дня;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 59 дней по фактически отработанному времени;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 34 дня по фактически отработанному времени;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня по фактически отработанному времени.
В остальной части иска Маланьиной Вере Васильевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд, в течение 10 дней.
Судья Э.Р.Кузнецова