Дело №2-3702/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи О.В. Миллер
с участием прокурора С.С. Сороцкой
при секретаре Р.Ф. Ильясовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дидковской Анастасии Геннадьевны в интересах Дидковского Вячеслава Игоревича к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о возмещении вреда здоровью
У С Т А Н О В И Л:
Дидковская А.Г. обратилась в суд с иском в интересах Дидковского В.И. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области о взыскании задолженности и перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью, указав, что Дидковский В.И. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ и повторно с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой 40% трудоспособности. С ДД.ММ.ГГГГ была установлена 1 группа инвалидности с утратой 90% трудоспособности.
С ДД.ММ.ГГГГ бессрочно Дидковскому В.И. была установлена 1 группа инвалидности с утратой 90% трудоспособности.
Ежемесячная сумма в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ КЗСН Дидковскому была исчислена из среднемесячного заработка в размере 432,37 руб. ежемесячно. С 15.02.2001 назначена выплата в твердой денежной сумме 1000 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ – 5000 руб. ежемесячно.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ были взысканы ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 89311,74 руб. и ежемесячно в размере 13182,59 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией.
Постановлением Правительства РФ от 07.07.2009 № 545 с 01.01.2009 установлен индекс 1,13, Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 с 01.01.2010 установлен индекс 1.1.
Просит взыскать в его пользу с ответчика в возмещение вреда здоровью ежемесячно по 15102,26 руб. с ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией в соответствии с законодательством. Выплаты производить за счет средств федерального бюджета. Единовременно просит взыскать с ответчика недополученную сумму по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 24465,78 руб. за счет средств федерального бюджета.
Дидковская А.Г. в интересах Дидковского В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Белоглазова О.Е. (доверенность № 25 от15.07.2010) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсаций ВВЗ производится в соответствии с Постановлением правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 в размере 12383,84 руб. (по инвалидности 1 группы).
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования истца подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе инвалидам из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В соответствии с п.22 ч.1 ст.14, ч.1,2 ст.39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ) указанным выше гражданам также гарантировались ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда; ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инвалидам I и II групп - пятикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда; инвалидам III группы и лицам, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, - четырехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда; а также единовременная компенсация за вред здоровью в размере: инвалидам I группы - 10000 рублей; инвалидам II группы - 7000 рублей; инвалидам III группы - 5000 рублей.
Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Дидковский В.И. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, относится к категории граждан, перенесших заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставших инвалидами; и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Из пенсионного дела Дидковского В.И. усматривается, что впервые в связи с установлением ему с ДД.ММ.ГГГГ третьей группы инвалидности и 40% утраты профессиональной трудоспособности от увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, согласно заявлению о назначении возмещения вреда от ДД.ММ.ГГГГ Дидковскому В.И. была назначена сумма в возмещение вреда здоровью из заработка за 12 месяцев перед установлением процента утраты профессиональной трудоспособности по основному месту работы в сумме 432,37 руб.
Решением Заволжского суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ года в пользу Дидковского В.И. взысканы выплаты в возмещение вреда здоровью исходя из среднего заработка в размере 13182,59 руб. начиная с ДД.ММ.ГГГГ с ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета. Также в пользу Дидковского В.И. единовременно взыскана задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 89311,74 руб.
Согласно справкам серии МСЭ-2009 №№ от ДД.ММ.ГГГГ Дидковскому В.И. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно установлена вновь первая группа инвалидности по причине увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, установлено 90% утраты трудоспособности.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе инвалидам из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Исходя из п.9 постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 №35 (с изменениями от 05.04.2005), разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001г., необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались п.25 частипервой ст.14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995№179-ФЗ). Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.1995 №180-ФЗ).
В соответствии со ст.ст.12,14,15 указанных Правил размер возмещения вреда определялся в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности; среднемесячный заработок определялся за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина); из числа месяцев, за которые подсчитывался среднемесячный заработок, исключались (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца; если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 №35, исходя из ст.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991г., суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 №4214-1 (в 1986 – 6,7, в 1987 – 6,4), должны увеличиваться в шесть раз независимо от времени предъявления иска.
Согласно Постановлению Пленума ВФС РФ от 05.04.2005 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пунктом 5 предусмотрено, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 до 01 июля 2000, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 09.01.1997 №6-ФЗ и от 19.06.2000 №82-ФЗ). В соответствии с ч.3 ст.5 базового закона (в редакции от 24.11.1995 №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288), ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 по 29.11.2002), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке, установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 по 01.01.2001 с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 ФЗ от 19.07.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Соответственно суммы в возмещение вреда здоровью подлежат индексации с применением коэффициентов роста минимального размера оплаты труда только с 01.07.2000 -1,581 (132:83,49) и с 01.01.2001 г. - 1,515 (200:132).
При определении суммы, подлежащей выплате Дидковскому В.И. в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ суд (решение от 14 апреля 2009) суд применил индекс 1,085.
Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ № 545 от 07 июля 2009 года внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», осуществлена с 01 января 2009 г. индексация с применением коэффициента 1.13 размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из уровня инфляции, установленного ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», осуществлена с 01 января 2010 г. индексаций с применением коэффициента 1,1 размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке ответчика, и как следует из пенсионного дела истца ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года выплачивалась в соответствии с действующем законодательством по решениям судов.
Согласно справке с УДСЗН от ДД.ММ.ГГГГ г. Дидковскому В.И. фактически было выплачено за период марта по ноябрь 2010 года 111454,56 руб., то есть из расчета по 12383,84 руб. ежемесячно.
Частью третьей статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции пособий, компенсаций, сумм возмещения вреда и иных выплат гражданам, установленных этим законом, в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан.
В силу норм ч.3 ст.5 указанного закона, ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 до 29.11.2002), допускавших возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, следует произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 до 01.01.2002 с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 №5-ФЗ, вступившего в силу с 15.02.2001, был установлен новый порядок индексации данных выплат – пропорционально росту величины прожиточного минимума. При этом индекс роста величины прожиточного минимума определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к тому же показателю за предыдущий год в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2004 №31-ФЗ были внесены изменения в указанный закон, согласно которым размеры выплат гражданам, установленные данным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых предусматривается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
С учетом изложенного и принимая во внимание постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 №11-П, подтвердившему правовую позицию о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, начиная с 01.01.2002 данные выплаты подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, поскольку такой критерий индексации является для получателя выплат более благоприятным, а с 01.01.2005 - пропорционально уровню инфляции, установленному федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
При таких обстоятельствах, суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью подлежат индексации с 01.01.2010 – 1,1.
Но исходя из вышеуказанных нормативных актов размер ежемесячного возмещения вреда здоровью истца с учетом индексации за период после 01 января 2009 года составит:
С 01.01.2009 по 31.12.2009 12149,85 руб. х 1,13 = 13729,33 руб.
с 01.01.2010 13729,33 руб. х 1,1 = 15102,26 руб.
Таким образом, недоплата Дидковскому В.И. по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с марта по ноябрь 2010 года составляет 24465,78 руб. (135920,34 руб. – 111454,56 руб.). Данную сумму надлежит взыскать в пользу истца единовременно.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ежемесячно по 15102,26 руб., начиная взыскание с 01 декабря 2010 года бессрочно за счет средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели, ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дидковской Анастасии Геннадьевны в интересах Дидковского Вячеслава Игоревича удовлетворить.
Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Дидковского Вячеслава Игоревича в возмещение вреда здоровью единовременно за период с марта по ноябрь 2010 включительно сумму 24465,78 рублей и ежемесячно по 15102 рубля 26 копеек, начиная взыскание с 01 декабря 2010 года бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Выплату средств возмещения вреда производить за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с реализацией закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер