Дело № 2-3779/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Евгения Викторовича к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 10754, войсковой части 81262, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании премий,
УСТАНОВИЛ:
Иванов Е.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГУП «31 Арсенал» МО РФ), Федеральному бюджетному учреждению – войсковая часть 10754 (далее – ФБУ войсковая часть 10754), войсковой части 81262, Министерству обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) о взыскании премий, указав следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ он работал в отряде ВОХР ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ отряд ВОХР переподчинен командованию войсковой части 81262, являющейся филиалом войсковой части 10754.
Приказом Министра обороны РФ от 28.03.2009 № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» предусмотрены ежеквартальные премии лицам гражданского персонала (материальное стимулирование).
Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» также установлены ежеквартальные премии лицам гражданского персонала.
Такая премия ему была выплачена лишь один раз – в сентябре 2010 за второй квартал 2010 в размере месячного оклада 4040 руб., что подтверждается расчетным листком.
В нарушение ст. 129 ТК РФ предусмотренные приказом Министра обороны РФ премии ежеквартальные премии ему не выплачены.
Полагает, что такие премии ему должны были быть выплачены за второй, третий и четвертый кварталы 2009, первый, второй, третий кварталы 2010 в размере 20200 руб. (4040 руб. х5).
Просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по материальному стимулированию (премии) за второй, третий, четвертый кварталы 2009, первый, второй и третий кварталы 2010 в сумме 20200 руб.
В судебном заседании истец Иванов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по материальному стимулированию (премии) за второй, третий, четвертый кварталы 2009, первый, второй и третий кварталы 2010 в сумме 20200 руб. Дополнительно пояснил, что полагает, что выплата указанных им премий носит обязательный характер для ответчиков.
Представитель ответчика – войсковой части 81262 Сальникова В.И. в судебном заседании исковые требования Иванова Е.В. не признала в полном объеме. Пояснила суду, что приказ от 28.03.2009 № 115 утратил силу. По данному приказу выплаты могли производиться за счет экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны лимитов на оплату труда, за счет сокращения численности работников. Сокращение работников ВОХР не производилось. Экономии фонда заработной платы не образовалось. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010 для дополнительной премии лицам гражданского персонала не доводились предельные суммы на данную выплату. Истребование дополнительных сумм на выплату военнослужащим и гражданскому персоналу сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. По указанным истцом приказам Министра обороны РФ премии гражданскому персоналу ни в 2009, ни в 2010, ни ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, ни войсковой частью 81262 не производились в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных приказами для выплаты данных видов премий. В сентябре 2010 гражданскому персоналу ВОХР была выплачена премия за сентябрь 2010, предусмотренная коллективным договором и Положением о премировании работников войсковой части 81262.
Представитель ответчика ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 10754 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Из письменного отзыва на иск следует, что исковые требования Иванова Е.В. ФБУ – войсковая часть 10754 не признает. В соответствии с требованиями приказов Министра обороны РФ от 28.03.2009 №115 и от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляется за счет экономии бюджетных средств, размер которой определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на оплату труда гражданского персонала соответствующего квартала. Расчетная сумма устанавливается Министром обороны РФ по представлению заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе. Доведение объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование и утверждение расчетной суммы осуществляются Главнокомандующим вида Вооруженных сил и направляются распорядителям (получателям) бюджетных средств. В 2010 бюджетные средства на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала не выделялись. Стимулирование гражданского персонала воинских частей и бюджетных учреждение по приказам Министра обороны РФ от 28.03.2009 №115 и от 26.07.2010 №1010 в 2010 не производилось. Просил в удовлетворении исковых требований Иванову Е.В. отказать.
Представитель ответчика МО РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков – МО РФ, ФБУ – войсковая часть 10754, ФГУП «31 Арсенал» МО РФ.
Выслушав истца, представителя ответчика – войсковой части 81262, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов гражданского дела Иванов Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят в отряд ВОХР ФГУП «31 Арсенал» МО РФ №. ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен на должность <данные изъяты> отряда ВОХР. В соответствии с приказом Главного штаба Военно-Морского флота от 12.02.2010 №730/1/2670 отряд ВОХР переподчинен командованию войсковой части 81262, являющейся филиалом войсковой части 10754 с ДД.ММ.ГГГГ, где Иванов Е.В. работает по настоящее время в должности <данные изъяты> отряда ВОХР <данные изъяты>.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, карточки формы Т-2, трудового договора.
Истцом заявлены требования к ответчикам об обязании произвести ему выплату премий, предусмотренных для гражданского персонала приказами Министра обороны РФ от 28.03.2009 №115 и от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ».
Из пункта 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» усматривается, что руководителям федеральных органов исполнительной власти предоставляется - право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).
В соответствии с пунктами 1-3 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2009 №115 (далее Порядка), дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала (материальное стимулирование) выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала. Расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала. Фонды с поквартальным их распределением в пределах имеющихся на эти цели лимитов бюджетных обязательств утверждаются командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.
Как видно из пунктов 5 и 6 Порядка, объемы бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, устанавливаются командующими объединениями, командирами соединений - для непосредственно подчиненных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, производится в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации - на основании приказов соответствующих командиров (начальников).
Аналогичные положения содержатся и в приказе Министра обороны РФ от 26.07.2010 №1010.
Как следует из письменного отзыва представителя ФБУ – войсковая часть 10754, а также справок главного бухгалтера ФГУП «31 Арсенал» МО РФ и войсковой части 81262 Сальниковой В.И. в 2009 - 2010 бюджетные средства на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала не выделялись. Дополнительные выплаты стимулирующего характера на основании вышеприведенных приказов Министра обороны РФ не производились.
Ссылку истца на то, что в сентябре 2010 ему впервые была выплачена такая премия, суд находит несостоятельной.
Из приказа командира войсковой части 81262 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что командиром части было принято решение о выплате премиального вознаграждения стимулирующего характера гражданскому персоналу за сентябрь 2010 из фонда заработной платы в пределах лимитов бюджетных средств на основании Положения о премировании, утвержденного войсковой частью в соответствии с приказами Министра обороны РФ от 2008 № 555 и 2009 № 333.
Как следует из коллективного договора войсковой части 81262 на 2010-2012, Положения о премировании работников, выплаты премиального вознаграждения стимулирующего характера работников войсковой части 81262, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, за счет премиального фонда производится ежемесячное премирование работников и выплачивается премиальное вознаграждение стимулирующего характера.
Таким образом, отраженная в расчетном листке истца за сентябрь 2010 премия стимулирующего характера в размере 4040 руб. была выплачена истцу по иным основаниям, чем им заявляется истцом в иске.
Несостоятельными суд находит доводы истца о том, что премии, предусмотренные приказами Министра обороны РФ от 28.03.2009 №115 и от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ», являются обязательными к выплате и входят в систему оплаты труда гражданского персонала.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 №555 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583» (с последующими изменениями и дополнениями) определяется система оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с указанным Положением приняты локальные акты работодателем истца, определяющих составные части заработка, носящие обязательный характер, входящие в систему оплаты труда. К числу таких выплат премии, о которых заявлено Ивановым Е.В. в иске, не относятся.
Таким образом, вышеприведенные положения действующего законодательства позволяют придти к выводу, что премии, которые истец просит взыскать не входят в систему оплаты труда, а соответственно выплачиваются при определенных условиях, предусмотренных для их выплат.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено суду доказательств возникновения условий и наступления оснований для выплаты ему премий, предусмотренных приказами Министра обороны РФ от 28.03.2009 №115 и от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ» за 2009-2010 годы. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иванова Евгения Викторовича к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 10754, войсковой части 81262, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании премий, предусмотренных приказами Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2009 №115 и от 26.07.2010 №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ», за второй, третий и четвертый кварталы 2009, первый, второй, третий кварталы 2010 в размере 20200 руб. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.В. Калашникова