Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Самойловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Ларисы Константиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Никитина Л.К. обратилась в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска (далее УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ОАО «Санаторий «Итиль» и назначении пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. В специальный стаж необоснованно не был включен указанный период работы. С решением комиссии УПФ РФ не согласна, поскольку выполняемая ею работа медицинской сестры аналогична трудовым обязанностям медицинских сестер других лечебных учреждений, которые перечислены в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В судебном заседании Никитина Л.К. исковые требования поддержала и просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанный период и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Нилова Т.И. в судебном заседании с иском не согласна, пояснив, что учреждение, в котором работает истица, не предусмотрено Списком; ОАО «Санаторий «Итиль» является санаторием общего профиля, а согласно п.21 Списка должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную пенсию дает работа в санаториях определенного профиля.
Представитель третьего лица ОАО «Санаторий «Итиль» Ильин А.В. исковые требования поддержал, пояснив, что несколько раз происходила реорганизация санатория-профилактория «Итиль», однако от этого характер его деятельности не менялся; истица все это время работает в физиотерапевтическом кабинете, ее работа связана с опасностью для здоровья медсестры. В санатории занимаются лечением больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, ревматизмом, с последствиями полиомиелита; учреждение специализировано на лечении данных заболеваний, имеется специальный персонал врач-травматолог, врач-невропатолог, а также специальное оборудование и помещения. Санаторий является многопрофильным, все виды деятельности лицензированы, в том числе есть «травматология и ортопедия», что относится к заболеваниям опорно-двигательного аппарата.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы Никитиной Л.К., представителя ответчика Ниловой Т.И., представителя третьего лица Ильина А.В., суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Никитина Л.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия специального стажа.
В специальный стаж не был засчитан период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Итиль».
Всего было засчитано в специальный стаж 19 лет 02 месяца 12 дней – период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Итиль».
Отказывая в удовлетворении требований, комиссия исходила из того, что у Никитиной Л.К. отсутствует специальный медицинский стаж. Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 № 464 с 01.11.1999 работу в указанном учреждении возможно засчитать в специальный стаж только до 01.11.1999 (до даты действия Списков). В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указанное учреждение не поименовано.
Однако при обращении в суд и в судебном заседании Никитина Л.К. ссылалась на то, что Комиссией УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска ей был засчитан в стаж, дающий право на льготную пенсию, период работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория Итиль завода «Комета» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии санаторий-профилакторий был реорганизован, но она продолжала работать на прежнем месте в должности медицинской сестры, выполняла ту же самую работу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санатория определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Следовательно, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата может проводиться в санатории в составе медицинской деятельности при наличии лицензии на право осуществления данных работ и услуг.
Таким образом, наличие в лицензии на санаторно-курортную медицинскую помощь вида деятельности по оказанию соответствующих работ и услуг, входящих в Номенклатуру работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.07.2002 № 238, в редакции от 22.10.2003 № 502, а также в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющийся приложением к Положению лицензирования медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, свидетельствует о наличии у санатория законных оснований для лечения больных с вышеуказанными заболеваниями.
Согласно Положению о санатории-профилактории «Итиль» ОАО «Комета», зарегистрированного в администрации Заволжского района города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) санаторий-профилакторий «Итиль» является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников ОАО «Комета», а также всех желающих приобрести путевки, при недостаточном финансировании со стороны ОАО «Комета» (л.д.141-147). Были выданы лицензии на право осуществления медицинской, санаторно-курортной деятельности соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Одним из видов врачебной санаторно-курортной деятельности является травматология (л.д.84-85,148-150).
Распоряжением главы администрации Ульяновской области № 1037-р от 16.10.2001 создано областное государственное унитарное предприятие «Санаторий «Итиль». Как видно из Устава ОГУП «Санаторий «Итиль» от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие занималось осуществлением диагностических, лечебных, профилактических и методико-восстановительных мероприятий путем осуществления санаторно-курортной, медицинской (лечение и оздоровление) и иной деятельностью; виды деятельности предприятия: врачебная санаторно-курортная, в том числе травматология (л.д.92-94). Были выданы лицензии на право осуществления медицинской, санаторно-курортной деятельности соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Одним из видов санаторно-курортной деятельности является травматология и ортопедия (л.д.82-83,151-152).
В соответствии с распоряжением Министра государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 24.10.2006 № 473-р создано открытое акционерное общество «Санаторий «Итиль» путем преобразования ОГУП «Санаторий «Итиль», с момента государственной регистрации с ДД.ММ.ГГГГ является его правопреемником (л.д.18-27,38-39,90-91).
Из Устава открытого акционерного общества «Санаторий «Итиль» следует, что основными видами деятельности общества являются медицинская деятельность, в том числе санаторно-курортная помощь: работы и услуги по специальности травматология и ортопедия (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ; виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, указаны в приложении. ОАО «Санаторий «Итиль» оказывает, в том числе санаторно-курортную помощь, в состав которой входят травматология и ортопедия (л.д.80-81).
В настоящее время действует лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Санаторий «Итиль» на осуществление медицинской деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Из приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии следует, что ОАО «Санаторий «Итиль» имеет право оказывать при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: травматологии и ортопедии (л.д.78-79).
Согласно Положению «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, при определении перечня видов медицинской деятельности при выдаче лицензии на данную деятельность, учитывается наличие материально-технической базы санатория и укомплектованность врачами и медицинскими сестрами по специальностям, заявленных видов медицинской деятельности.
В зависимости от медицинского профиля, санаторий обеспечивается необходимыми кадрами врачей-специалистов, соответствующими лечебно-диагностическими кабинетами и лабораториями.
Наличие материально-технической базы санатория подтверждается справкой о наличии в ОАО «Санаторий «Итиль» лечебно-диагностического оборудования и аппаратуры, необходимых при осуществлении услуг по санаторно-курортной помощи (л.д.127-130). Лечение больных проводится в соответствии со Стандартом санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.131-133), а также программой лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата (л.д.134). Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Санаторий «Итиль» имеется врач-травматолог, медсестра физиолечения (л.д.86-87). Обязанности медицинской сестры по физиотерапии закреплены в ее Должностной инструкции (л.д.15).
Лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата в ОАО «Санаторий «Итиль» подтверждается также сведениями по нозологии за 1999-2009, санаторно-курортной путевкой (л.д.98-99,102).
Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» следует, что в учреждениях здравоохранения Российской Федерации имеется специальность травматология и ортопедия, данной специальности соответствует врач-травматолог-ортопед (л.д.112,119).
Таким образом, в ОАО «Санаторий «Итиль» осуществляется лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которое дает основание признать наличие у санатория данный профиль, и работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Никитина Л.К. с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работает в должности медицинской сестры санатория-профилактория «Итиль» ОАО «Комета», ОГУП «Санаторий «Итиль», ОАО «Санаторий «Итиль». На ДД.ММ.ГГГГ истица имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет, поэтому ее требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Никитиной Ларисы Константиновны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Никитиной Ларисе Константиновне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина