Дело № 2-3258/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Фоминой В.А.
при секретаре Новинкиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семаева Виктора Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Семаев В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту «УПФ РФ») о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации с 26.02.1974 по 25.07.1980, в качестве авиатехника в аэроклубе «Антарес» с 07.10.1999 по 18.04.2003, в качестве авиатехника в АОЗТ «Российские немецкие линии» с 01.04.1992 по 07.09.1993, в качестве авиатехника в АОЗТ «Викта-аэро» с 07.09.1993 по 26.01.2001 года, и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения. Свои требования истец мотивировал следующим.
27.04.2009 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 15 Закона РФ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо проработать в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и иметь страховой стаж в гражданской авиации не мене 25 лет. В Пенсионном фонде комиссия засчитала в специальный стаж периоды работы в течение 11 лет 14 дней, в страховой стаж 28 лет 11 месяцев 27 дней, и не включила в специальный стаж период его работы в должности авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации с 26.021974 года по 25.07.1980 года и период работы в должности авиатехника аэроклуба «Антарес» г. Ульяновска с 07.10.1999 года по 18.04.2003 года. Свой отказ мотивировали тем, что из трудовой книжки и архивной справки не усматривается работа в условиях, определенных Списком, а также по данным индивидуального учета указанный период не отражен в индивидуальном лицевом счете. Считает, решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска незаконным и необоснованным. В трудовой книжке имеются записи о его работе в должности авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации и в должности авиатехника аэроклуба «Антарес» г. Ульяновска. В течении всего периода работы у него была полная занятость рабочего времени, он выполнял все обязанности и виды работ, стаж по которым засчитывается при досрочном назначении пенсии, никаких других работ не выполнял, в административных отпусках не находился.
Истец Семаев В.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебном заседании пояснила, что 27.04.2009 года Семаев В.Н., 09.03.1954 года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 15 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов ГА не менее 20 лет и имеют страховой стаж в ГА не менее 25 лет. Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 при исчислении специального стажа следует руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением СМ РСФСР №459 от 04.09.1991 г. Право на досрочную пенсию по старости имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях). Занятость работников на работах, дающих право на досрочную пению, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениям, организациями.
Согласно решению комиссии УПФ РФ спецстаж истца составляет – 11 лет 14 дней, страховой стаж в ГА – 28 лет 11 месяцев 27 дней. Истец просит включить в спецстаж периоды работы: с 26.02.1974 г. по 25.07.1980 г. – в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации; с 07.10.1999 г. по 18.04.2003 г. – в качестве авиатехника аэроклуба «Антарес» г. Ульяновска. Для подтверждения спецстажа Семаев В.Н. представил трудовую книжку и справку от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ В справке от ДД.ММ.ГГГГ №-С и трудовой книжке не указано, что истец был занят в условиях определенных Списком. Других документов истец не предоставил.
Право на пенсию за выслугу лет имеют авиационные техники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных удов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
УОО «Аэроклуб Антарес» представило справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Семаеву В.Н. в период с 10.09.1999 г. по 18.04.2003 г. заработная плата не начислялась в виду отсутствия объема работ по его специальности.
Кроме того, Семаев В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.10.1999 г. в соответствии со ст. 13 п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555, устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) период с 07.10.1999 года по 18.04.2003 года в качестве авиатехника аэроклуба «Антарес» г. Ульяновска отражен общими условиями, т.е. работодатель не подтверждает льготный характер работы.
Истец указывает, что его льготный характер работы могут подтвердить свидетели. Однако, характер работы и другие условия, необходимые для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются в соответствии с положением ст. 13 ФЗ №173 – ФЗ от 17.12.20001 г. «о трудовых пенсиях в РФ» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только общего (Страхового), а не специального стажа. Считают решение комиссии законным и обоснованным.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Семаев В.Н. работал в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации в период с 26.02.1974 года по 25.07.1980 года в должности авиатехника; в аэроклубе «Антарес» г. Ульяновска с 07.10.1999 года по 18.04.2003 года в качестве авиатехника, в АО «Российские немецкие линии» в период с 07.04.1992 года по 03.09.1993 года в качестве авиатехника; в АО «Викта Аэро» в период с 03.09.1993 года по 12.01.1998 года в качестве авиатехника. Данный факт подтверждается показаниями истца, свидетелей, письменными материалами дела.
27 апреля 2009 года Семаев В.Н. обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от 17.06.2009 года Семаеву В.Н. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Семаева В.Н. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 11 лет 14 дней, страховой стаж -28 лет 11 месяцев 27 дней. Не был засчитан в специальный стаж, в том числе период работы истца в головной авиационно-технической базе в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации в период с 26.02.1974 года по 25.07.1980 года в должности авиатехника; в аэроклубе «Антарес» г. Ульяновска с 07.10.1999 года по 18.04.2003 года в качестве авиатехника, поскольку из трудовой книжки и представленных истцом справках не усматривается работа в условиях, определенных Списком. По данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования указанный период не отражен в индивидуальном лицевом счете.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии (статья 7), предусматривает (ст.27) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
Согласно п.п.15 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п.п. «и» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.
Согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований.
Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому(гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов(кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных(контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Согласно записи в трудовой книжке истца, 07.04.1992 года он был принят в АО «Российские немецкие линии» авиатехником. 03.09.1993 года уволен переводом в АО «Викта аэро» авиатехником в связи с перерегистрацией АО «РНЛ» в АО «Викта аэро», откуда уволен 12.01.1998 года.
Как пояснил в судебном заседании истец, весь вышеуказанный период он работал авиатехником.
Данное обстоятельство подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО11., ФИО12., ФИО13., которые пояснили, что в период с 07.04.1992 года по 03.09.1993 года они работали в качестве авиатехников в АО «Российские немецкие линии», в период с 03.09.1993 года по 12.01.1998 года в качестве авиатехников в АО «Викта Аэро», работа связана с техническим обслуживанием авиатехники на аэродромах, работали вне помещений полный рабочий день по 12 часов, по скользящему графику посменно. Вместе с ними также работал Антонов Ю.И., который в настоящее время является пенсионером по выслуге лет, пенсия ему назначена досрочно в связи с занятостью на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.
Согласно справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных АОЗТ «Российские немецкие линии» и АОЗТ «Викта-Аэро» Антонову Ю.И., действительно он работал в должности авиатехника АиЭРО на данных предприятиях в период с 07.04.1992 года по 07.09.1993 года и в период с 07.09.1993 года по 24.01.2001 года соответственно, данная работа дает право на пенсию по выслуге лет, работник был занят полный рабочий день непосредственно на работах по оперативному и техническому обслуживанию воздушных судов согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459. Справки выданы на основании приказов, должностных инструкций, лицевых счетов, личных карточек формы Т-2, журналов по ТБлицевых счетов по заработной плате.
Из трудовых книжек ФИО14., ФИО15., ФИО16 следует, что они одновременно с истцом Семаевым В.Н. были приняты авиатехниками в АО «Российские немецкие линии» и АО «Викта Аэро»(приказ № от 07.04.1992, приказ № от 07.09.1993, приказ №к от 07.09.1993).
Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что периоды работы истца в АО «Российские немецкие линии» в период с 07.04.1992 года по 03.09.1993 года в качестве авиатехника и в АО «Викта Аэро» в период с 03.09.1993 года по 12.01.1998 года в качестве авиатехника подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Кроме этого, истцу не был зачтен в специальный стаж период его работы с 26.02.1974 по 25.07.1980 в качестве авиатехника в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации.
В данной части исковых требований судом установлено следующее.
Согласно трудовой книжке Семаева В.Н. в период с 26.02.1974 года по 25.07.1980 года он работал авиатехником в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации.
Согласно архивной справке от 16.04.2009 года №-С Семаев В.Н. принят на должность авиатехника согласно приказу командира Ульяновского ОАО – Начальника Аэропорта от 11.03.1974 года №, приказом командира Ульяновского ОАО – Начальника Аэропорта ПУГА от 28.07.1980 года №/л Семаев В.Н. от занимаемой должности авиатехника освобожден и уволен по собственному желанию.
Как пояснил в судебном заседании истец, работая в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации, он занимался техническим обслуживанием самолетов, которое производилось только в условиях аэродрома. Какие-либо ангары для них или иные специально оборудованные помещения отсутствовали.
Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и свидетель Ибрянов С.В., который пояснил, что в спорный период работал вместе с Семаевым В.Н. в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации авиатехником. Они работали с истцом авиатехниками, работа происходила только в условиях аэродрома, работали полный рабочий день посменно по скользящему графику.
Отказывая истцу во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска мотивировало свой отказ тем, что истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что он не был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.
Действительно, согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 правом на льготное пенсионное обеспечение по данному Списку пользуются перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.
Вместе с тем, в спорный период работы истца действовало Постановление Министров СССР от 11 декабря 1987 года № 1412, которым было утверждено Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава.
Согласно пункту 11 данного Положения, пенсия за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному по периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также у летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.
Как видно из данного Положения, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии у указанных выше работников на тот период времени законодатель не связывал с выполнением непосредственного обслуживания воздушных судов гражданской авиации именно в аэродромных условиях.
Поскольку необходимость выполнения работ по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов именно в условиях аэродрома впервые законодательно закреплена Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в Ульяновском объединенном авиаотряде Приволжского управления гражданской авиации с 26.02.1974 года по 25.07.1980 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Конкретизация вида работ при наличии соответствия наименования профессии (авиамеханик, авиатехник и инженер), не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу права на досрочный выход на пенсию.
Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истцом в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в спорный период он выполнял льготную работу, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.
Вместе с тем требования истца о включении в специальный стаж периода его работы в аэроклубе «Антарес» в период с 07.10.1999 года по 18.04.2003 года не подлежат удовлетворению.
Из представленной суду справке Ульяновской общественной организации «Аэроклуб «Антарес» от 04.01.2002 года № следует, что Семаев В.Н. с января 1998 года и по январь 2002 года работает в аэроклубе «Антарес» в должности инженера СД самолета ЯК-18Т.
Однако, из трудовой книжки Семаева В.Н. следует, что в период с 19.01.1998 по 31.08.1999 он работал сторожем в АТЛЦ Авиационного филиала УлГТУ.
Кроме того, в материалах отказного пенсионного дела Семаева В.Н. находится справка от 18.07.2005 года №, выданная директором УОО «Аэроклуб «Антарес», о работе истца в данном клубе с 10.09.1999 года по 18.04.2003 года, заработная плата за указанный период не начислялась ввиду отсутствия объема работ по его специальности.
Таким образом, при отсутствии данных о занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов засчитать спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется возможности. Следовательно, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 07.10.1999 года по 18.04.2003 года в аэроклубе «Антарес» следует отказать.
Пенсия в соответствии с п.п.15.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» может быть назначена истцу при достижении возраста 55 лет, льготного стажа не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии 27.04.2009 года.
При включении спорных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истца за назначением пенсии стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии достигает более 20 лет, страховой стаж – более 25 лет, возраст истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии достиг 55 лет. При таких обстоятельствах, истцу следует назначить пенсию с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, то есть с 27 апреля 2009 года.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Семаева Виктора Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Семаеву Виктору Николаевичу в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 26.02.1974 года по 25.07.1980 года; с 07.04.1992 года по 12.01.1998 года включительно и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области назначить Семаеву Виктору Николаевичу трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 27 апреля 2009 года.
В остальной части иска Семаеву Виктору Николаевичу - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: В.А. Фомина