Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ15 декабря 2010 года город Ульяновск
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Бычихиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Дубиевой Марины Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии
УСТАНОВИЛ:
Дубиева М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска (далее по тексту - УПФ РФ в Заволжском районе) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, указывая в заявлении следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости основании п.п.20 п. 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском р-не города Ульяновска, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия пришла к выводу о том, что в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не могут быть зачислены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница. Стаж исчислен календарно, так как в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном порядке не предоставляется возможным, так как отделение патологии беременности не относится к отделениям хирургического профиля. С данным решением не согласна, так как до ДД.ММ.ГГГГ отделение ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, в котором она работает, носило наименование «отделение патологии беременности», а затем было переименовано в «акушерское отделение патологии беременности». Однако, несмотря на это переименование, место работы, характер и объем выполняемых ею служебных обязанностей остается прежним, т.е. данное отделение и до переименования являлось отделением хирургического профиля. Кроме того, по решению вышеозначенной комиссии в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не могут быть зачислены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, так как находилась на курсах повышения квалификации. Согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный вид отпуска не засчитывается в специальный стаж. А также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, так как находилась на курсах повышения квалификации. С этим также не согласна, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и перечислялись взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж, руководствуясь пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит обязать УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница. А также назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением в УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Дубиева М.А. свои исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что в эти периоды работала в родильном доме Ульяновской областной больницы № <адрес>, характер работы не менялся, менялось только название отделений, которые являлись и являются отделениями хирургического профиля.
Представитель ответчика Чекурова Е.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила заявление и отзыв, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указывает, что иск не признает, поскольку специальный стаж истицы составляет 25 лет 04 месяца 09 дней; периоды её работы в должности акушерки отделения патологии не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как в приказе Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлениях Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отделение патологии беременности не предусмотрено как относящееся к отделениям хирургического профиля. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в спецстаж. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотренное настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения на курсах повышения квалификации нет неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника.
Представитель третьего лица ГУЗ УОКБ Пименова И.В. надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования Дубиевой М.А. считает подлежащими удовлетворению.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, исследовав и оценив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Ранее действовавшая редакция п.п.11 п.1, п.3 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные нормы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дубиева М.А. обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно справке ГУЗ УОКБ от ДД.ММ.ГГГГ Дубиева М.А. работает в государственном учреждении здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница в должности акушерки в отделении патологии беременности (акушерском отделении патологии беременности) стационара с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время.
За данный период работа выполнялась и выполняется в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для медицинских работников, в соответствии со статьей 350 Трудового Кодекса Российской Федерации, постоянно в течение полного рабочего дня.
Дубиевой М.А. был предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Находилась на усовершенствованиях с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы на ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); на ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Отделение патологии беременности (акушерское отделение патологии беременности) стационара относится к отделениям хирургического профиля стационара.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии Дубиевой М.А. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составил 25 лет 4 месяца 9 дней; при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.
До 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого было установлено, что сроки выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров исчисляются из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
С 01.11.1999 действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Данные Правила предусматривали, что 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня в должностях медицинских сестер, акушерок, в том числе старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в частности: акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности акушерки отделения патологии беременности Ульяновской областной больницы № г.Ульяновска, что подтверждается трудовой книжкой истца.
Согласно штатным расписаниям Ульяновской областной больницы № г.Ульяновска за 1988-1994 годы, за 1997-1999 годы - отделение патологии беременности, за 1995, 2000 годы -отделение акушерское патологии беременности; в указанных отделениях по штату значились акушерки.
При этом согласно приказу Ульяновской областной больницы № г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне хирургических подразделений стационаров ЛПУ» были изменены наименования отделений: отделение патологии беременности на отделение акушерское патологии беременности; обсервационное отделение на акушерское обсервационное отделение с ДД.ММ.ГГГГ». Данный приказ издан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с целью приведения наименования учреждений здравоохранения, их структурных подразделений и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами.
Согласно Положению об акушерском отделении патологии беременности Ульяновской областной клинической больницы основной задачей отделения является оказание специализированной высококвалифицированной стационарной акушерско-гинекологической помощи беременным с осложнениями, начиная со срока 22 недели беременности, оказание квалифицированной стационарной акушерско-гинекологической и терапевтической помощи беременным с экстрагенитальной патологией, осложняющей течение беременности, родов и послеродового периода.
Анализ изложенных доказательств показывает, что в Ульяновской областной больнице № г. Ульяновска в период работы там истца в должности акушерки отделения патологии беременности менялось наименование указанных отделений, в штате которых имелись акушерки, впоследствии наименование отделений было приведено в соответствие с действующими штатными нормативами акушерским отделением патологии беременности, однако, характер работы отделения не изменился, тем самым место и характер работы истца соответствовали специфике труда в отделениях хирургического профиля стационаров - акушерском отделении патологии беременности, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет.
Несвоевременное приведение указанных наименований в соответствие с нормативами не должно лишать истца права на включение указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку ее вины в этом нет.
Таким образом, суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности Ульяновской областной больницы № г. Ульяновска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
По мнению суда не основан на законе и отказ комиссии Пенсионного фонда во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Как установлено в судебном заседании, в период работы истицы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская детская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования. За период нахождения Дубиевой М.А. на курсах производились перечисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.
Следовательно, данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком суду не было представлено доказательств в обоснование доводов о том, что истица в указанные периоды не осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день.
В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец Дубиева М.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности Ульяновской областной больницы № г.Ульяновска, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах, специальный стаж истца на момент ее обращения за назначением пенсии составляет свыше 30 лет, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья досрочно с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дубиевой Марины Анатольевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Дубиевой Марине Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременности Ульяновской областной клинической больницы № г.Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности Государственного учреждения здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Э.Р.Кузнецова