Дело № 2-3617/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего Мочаловой О.И.
при секретаре Яшновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Спирина Николая Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ульяновской области об установлении даты увольнения, признании действий Пенсионного фонда незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Спирин Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ульяновской области (далее по тексту ОПФ РФ (ГУ) по Ульяновской области) об установлении даты увольнения, признании действий Пенсионного фонда незаконными, обязании произвести перерасчет пенсии, указывая следующее.
С ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2-ой группы и получает трудовую пенсию по инвалидности. Истец неоднократно обращался в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска по поводу перерасчета пенсии. УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе истцу было отказано о включении в общий трудовой стаж периода работы в качестве директора ООО «Аввакум» и перерасчете пенсии. Просит признать дату его увольнения с предприятия ООО «Аввакум» 12.07.2007 года, признать действия УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в части отказа о включении в трудовой стаж периода работы с 29.07.1991 года по 12.07.2007 года и перерасчете пенсии неправомерными, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом работы в ООО «Аввакум» с 29 июля 1991 года по дату завершения Арбитражным судом конкурсного производства в отношении ООО «Аввакум» - 12 июля 2007 года.
Истец в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе не производит перерасчет пенсии с учетом трудового стажа за период работы истца в качестве директора ООО «Аввакум». Ответчик ссылается на то, что по сведениям персонифицированного учета ООО «Аввакум» не производил уплату страховых взносов. Считает доводы УПФ РФ в Заволжском районе несостоятельными, так как имеется запись в трудовой книжке о принятии Спирина Н.А. директором МП «Аввакум» с 29 июля 1991 года и доказательства того, что до момента взятия под стражу он оставался директором предприятия и единственным учредителем общества.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что произвести перерасчет пенсии с включением стажа за период работы в качестве директора ООО «Аввакум» не представляется возможным. В трудовой книжке Спирина Н.А. отсутствует запись об увольнении, в связи с этим невозможно определить период работы в ООО «Аввакум». Истец просит включить период работы по дату вынесения Определения Арбитражного суда Ульяновской области, а именно 12.07.2007 года. Истец считает, что он до 12.07.2007 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Аввакум», однако согласно справке № от 19.09.2006 года, Спирин Н.А. отбывает наказание с 21.03.2003 года по приговору суда. Считают, что законных оснований для произведения перерасчета пенсии с учетом периода работы в ООО «Аввакум» не имеется, в виду отсутствия документов в подтверждение факта осуществления производственной деятельности ООО «Аввакум» с 1991 года до 2003 года и отсутствие записи в трудовой книжке об увольнении истца.
Представитель ответчика ОПФ РФ (ГУ) по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил письменный отзыв, из которого следует, что ОПФ РФ по Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу. УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе отказано в перерасчете пенсии истцу правомерно, поскольку не представлено доказательств производственной деятельности ООО «Аввакум».
Выслушав представителя истца, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ года назначена трудовая пенсия по инвалидности, что подтверждается копией пенсионного дела.
В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» функции назначения и выплаты трудовых пенсий осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.
Согласно п. 6, 28 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» заявление о назначении, перерасчете пенсии, переводе с одного вида пенсии на другой со всеми необходимыми документами подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Следовательно, надлежащим ответчиком по делу будет Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, где на Спирина Н.А. ведется пенсионное дело.
Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 17.10.2009)) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истец Спирин Н.А. просит включить в стаж период работы в ООО «Аввакум» с 29.07.1991 года по 27.07.2007 года и произвести с учетом данного периода перерасчет пенсии.
Из материалов дела видно, что Малое предприятие «Аввакум» (смешанное товарищество) учреждено и зарегистрировано Исполкомом Ульяновского райсовета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ решение №. В последующем перерегистрирован в 1992 году устав предприятия «Аввакум» в форме смешанного товарищества (регистрация № по государственному реестру) решением Малого Совета Ульяновского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве учредителей в уставе значатся Спирин Н.А. и ФИО4
Согласно свидетельству о государственной перерегистрации предприятия ООО «Аввакум» зарегистрировано Советом народных депутатов администрации Ульяновского района Ульяновской области, решение № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем выступил Спирин Н.А., общим собранием членов общества с ограниченной ответственностью «Аввакум» от ДД.ММ.ГГГГ директором избран Спирин Н.А.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по Ульяновскому, Цильнинскому району Ульяновской области ООО «Аввакум» признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда от 12.07.2007 года конкурсное производство в отношении ООО «Аввакум» завершено, сведения из ЕГРП исключены в отношении ООО «Аввакум» 20.07.2007 года.
Из трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Спирин Н.А. назначен директором МП «Аввакум», в связи с перерегистрацией МП «Аввакум» в ООО «Аввакум» назначен директором ООО «Аввакум». Сведений об увольнении в трудовой книжке не имеется.
В соответствии со ст. 89 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1997 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работу по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Согласно ст. 96 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1997 года, трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что ООО «Аввакум» осуществляло производственно-хозяйственную деятельность с 29 июля 1991 года до 01 апреля 1999 года, что подтверждается многочисленными доказательствами в виде бухгалтерской документации, отчетности малого предприятия о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, где Спирин Н.А. являлся директором.
В ходе рассмотрения дела судом были истребованы документы из УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области, и представлено наблюдательное дело МП «Аввакум», зарегистрированного 27.08.1991 года и снятого с регистрационного учета 20.07.2007 года в связи с ликвидацией предприятия.
Допрошенная в качестве свидетеля Копченова Т.Ю., заместитель начальника УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе, не отрицала наличия в наблюдательном деле ПФ доказательств, подтверждающих производственную деятельность предприятия и наличие сведений о начислении выплате ПФ страховых платежей в ПФ, за период с 1991 года по декабрь 1997 года включительно и отчет о начислении страховых платежей за 1 квартал 1999 года.
Учитывая, что в наблюдательном производстве Пенсионного Фонда по ООО «Аввакум» имеются сведения о предоставлении Обществом Пенсионному фонду расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд. До 1996 года, включительно, страховые взносы перечислялись в Пенсионный фонд, с 1997 года по 01.01.1998 и 1 квартал 1999 года представлялись в Пенсионный фонд работодателем справки о начислении страховых взносов, расчетные ведомости, но перечислений не было.
Из актов камеральных проверок по ДД.ММ.ГГГГ видно, что за весь период начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд за работающих в ООО «Аввакум».
Представленные бухгалтерские документы за период деятельности предприятия с 1991 года по 1 апреля 1999 года подтверждают, что в качестве директора общества Спирин Н.А. осуществлял трудовую деятельность, весь этот период.
Кроме того, о наличии деятельности ООО «Аввакум» и работы Спирина Н.А. в качестве директора также свидетельствует журнал расчетных ведомостей по начислению заработной платы по предприятию «Аввакум», который начат в 1996 году. Из расчетных ведомостей следует, что до 1999 года начислялась заработная плата. Судом принимается во внимание записи в журнале о начислении заработной платы по декабрь 1998 года включительно, поскольку они заверены штампом ООО «Аввакум». Записи за 1999 год суд не принимает во внимание, относится к ним критически, поскольку бухгалтерские документы были представлены представителем истца и сведения по заработной плате за 1999 год подписаны бухгалтером Спириной, которая является супругой истца, при этом штампа предприятия на этих листах журнала, как на всех других не имеется.
Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что Спирину Н.А. необходимо включить в общий трудовой стаж период работы в ООО «Аввакум» с 29 июля 1991 года до 1 апреля 1999 года.
Доводы представителя ответчика УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о том, что не имелось возможности истребовать необходимые документы для перерасчета пенсии, суд не принимает во внимание, поскольку в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области имелось наблюдательное дело ООО «Аввакум» и по запросу суда оно было представлено.
При этом, доводы ответчика УПФ РФ в Заволжского района г. Ульяновска о том, что не имеется сведений об ООО «Аввакум» и не производилась уплата страховых взносов, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Из наблюдательного дела Пенсионного фонда видно, что предприятие с 1991 года зарегистрировано в качестве страхователя и страховые платежи начислялись до 01.04.1999 года, при этом до 01.01.1997 года производилась оплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
К страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены работодатели, к застрахованным лицам – работники.
Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 7 закона реализуется в случае уплаты страховых взносов.
Между тем данная норма не означает, что работник может быть лишен права на получение или перерасчет пенсии, если работодатель не исполнил возложенную на него федеральным законом обязанность по уплате страховых платежей. От гражданина нельзя требовать осуществления контроля за исполнением его работодателем установленных государством норм закона. Данная обязанность является прерогативой самого государства, которое в статье 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования провозгласило государственную гарантию соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) перерасчет страховой части пенсии в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» должен производиться в одинаковом порядке для всех без исключения пенсионеров в Российской Федерации.
Из содержания названного выше Постановления Конституционного Суда РФ следует, что нормативные положения пенсионного законодательства, позволяющие не включать в общий трудовой стаж работника периоды, когда его работодатель не уплачивал или не полностью уплачивал страховые взносы, не соответствуют Конституции РФ, принятой в 1993 году. Учитывая прямое конституционное предписание, согласно которому Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, а законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ), указанные нормы пенсионного законодательства не могут применяться при рассмотрении гражданских дел, независимо от времени вынесения Конституционным Судом РФ судебного постановления по этому вопросу.
В абзаце третьем пункта 2 резолютивной части Постановления от 10.07.2007 № 9-П Конституционный Суд РФ указал, что впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции РФ и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Таким образом, Конституционным Судом РФ прямо определено, что перерасчет и выплата трудовых пенсий производится Пенсионным фондом РФ, а обязанности страхователя по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств исполняются государством.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Спирина Н.А. о перерасчете пенсии с включением периода 1 квартала 1999 года подлежат удовлетворению, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм страховщику. При этом судом учитывается, что сведения о начислении страховых платежей за 1 квартал 1999 года в Пенсионный фонд работодатель представил, они имеются в наблюдательном деле Пенсионного фонда, тот факт, что работодатель не перечислил платеж за указанный период и не представил сведения о персонифицированном учете не может ущемлять интересы застрахованного лица и служить основанием к исключению из общего трудового стажа Спирина Н.А. указанного периода.
С учетом того, что все исследованные судом документы были представлены суду Пенсионным фондом и могли быть истребованы ответчиком при первоначальном обращении за назначением пенсии или при обращении Спирина Н.А. с заявлением о перерасчете размера пенсии, но не получили надлежащей оценки, суд считает, что Спирину Н.А. необходимо произвести перерасчет трудовой пенсии по инвалидности с 13 июля 2006 года, т.е. с момента назначения пенсии. При этом следует учесть, что необходимые доказательства имелись в Пенсионном фонде, а истец в период с 2006 года ограничен в праве передвижения и возможности самостоятельно собрать документы.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Поэтому ссылку в отзыве УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе на статью 20 названного закона, определяющую сроки перерасчета пенсии при возникновении новых обстоятельств, суд находит несостоятельной.
Кроме того, истцом ставится вопрос о признании действий УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска незаконным.
Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать суду вывод, что действия УПФ РФ в Заволжском районе в части невключения в общий трудовой стаж Спирина Н.А. период работы с 29 июля 1991 года до 01 апреля 1999 года являются незаконными.
Что касается требований Спирина Н.А. о признании даты увольнения согласно определению Арбитражного суда Ульяновской области от 12.07.2007 года с 27.07.2007 года, то суд находит их необоснованными.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих производственную деятельность ООО «Аввакум» после 1 апреля 1999 года и его работу в качестве директора с начислением и выплатой заработной платы, не добыты таковые и судом в ходе рассмотрения дела.
Кроме этого, судом принимается во внимание то, что в соответствии с приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 августа 2000 года Спирин Н.А. был признан виновным по ст.ст. 171 ч. 1, 221, 222 ч. 1 УК РФ, и назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбытием в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок с 17 мая 2000 года. Постановлением Заволжского районного суда г. Ульяновска от07 августа 2001 года Спирин Н.А. был освобожден от назначенного наказания, то есть истец содержался под стражей с 17.05.2000 года по 07.08.2001 года. В последующем Спирин Н.А. в 2003 году был опять взят под стражу, осужден и до настоящего времени отбывает наказание в местах лишения свободы, что подтверждается материалами дела. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанные периоды истец не имел реальной возможности состоять в трудовых отношениях и исполнять свои трудовые обязанности.
Таким образом, требования Спирина Н.А. об установлении даты увольнения 27.07.2007 года – дату исключения ООО «Аввакум» из реестра юридических лиц на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области, необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Спирина Николая Алексеевича, удовлетворить частично.
Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в части невключения в общий трудовой стаж Спирина Николая Алексеевича период работы с 29 июля 1991 года до 1 апреля 1999 года незаконными.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области произвести перерасчет трудовой пенсии по инвалидности Спирину Николаю Алексеевичу с 13 июля 2006 года, с учетом общего трудового стажа, включая период работы в ООО «Аввакум» с 29 июля 1991 года до 1 апреля 1999 года.
В остальной части иска Спирина Николая Алексеевича, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья - подпись Мочалова О.И.
Копия верна.
Судья Мочалова О.И.