Дело № 2-3705/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ
06 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
адвоката Утамбаева Т.Р.,
при секретаре Афиногентовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» к Фетисову Анатолию Петровичу о переводе в специализированный дом-интернат Ульяновской области и расторжении договора о стационарном обслуживании,
У С Т А Н О В И Л:
Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» ( далее по тексту ОГАУСО ГЦ обратился в суд с иском к Фетисову А.П. о переводе в специализированный дом-интернат Ульяновской области, указав следующее. 13 октября 2006 года в ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске поступил Фетисов А.П., инвалид 2 группы по зрению, на основании путевки №, выданной Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области. Центр предназначен для постоянного и временного проживания сроком до 6 месяцев граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Основаниями для помещения в учреждение, кроме путевки, являются медицинская карта, заверенная лечебным учреждением, справка МСЭ для инвалидов 1 и 2 группы, паспорт, пенсионное удостоверение, справка о доходах, договор, заключенный между администрацией Центра и поступающим гражданином. Таким образом, при поступлении Фетисова А.П. в Центр оформлялся договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором стороны возложили на себя права и обязанности. Согласно заключенному договору, Уставу и правилам внутреннего распорядка, действующим в учреждении, Фетисов А.П. обязан был их соблюдать, что с его стороны не делается. С Фетисовым неоднократно проводились беседы психологами, психиатром, воспитателем, сотрудниками милиции. Неоднократно вызывался на Культурно-бытовую комиссию (далее КБК). За время проживания Фетисов показал себя как злостный нарушитель правил внутреннего распорядка. Он устраивает скандалы, угрожает расправой, не уживается с соседями, злоупотребляет алкоголем, агрессивен, груб, высокомерен. Регулярно вызывается наряд милиции для его усмирения. Фетисов после употребления спиртных напитков проявляет агрессию к окружающим, со стороны проживающих в Центре поступают жалобы на него. Фетисов выражается нецензурной бранью в адрес персонала, наносил телесные повреждения работникам. По данным фактам составляются служебные записки и докладные. В анкете, оформляющейся при поступлении на полное государственное обеспечение было выявлено наличие у Фетисова 2-х судимостей (по официальным данным у него 4 судимости) и администрацией учреждения было принято решение об отчислении Фетисова из Центра. Было проведено общее собрание жильцов Центра и направлено ходатайство о переводе его в специальный Репьевский дом-интернат Ульяновской области в Департамент социальной защиты населения. Путевка была получена 22 мая 2008 года и действовала до 02 июня 2008 года. Организовав поездку в Репьевский дом – интернат Ульяновской области в сопровождении медсестры Центра, Фетисов отказался заключить договор с администрацией данного дома-интерната о плате за стационарное социальное обслуживание. Таким образом, он вновь был направлен в Центр. По прибытии в Центр вновь началось систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в учреждении, на замечания сотрудников он не реагировал: систематически распивал спиртные напитки, оскорблял сотрудников и жильцов Учреждения, наносил телесные повреждения санитарке, не пускал в комнату ночную санитарку, чтобы вымыть полы. В комнате у него грязно, пытался удушить соседа, громко разговаривал после отбоя, чем мешал отдыхать проживающим, ночью включал громко музыку, устраивал драки, угрожал расправой и так далее, о чем имеются многочисленные докладные и служебные записки. Согласно правилам внутреннего распорядка для проживающих, отчисление из учреждения производится по разрешению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, согласно личному заявлению отчисляемого, подписанного директором, а также за грубое нарушение правил внутреннего распорядка. Таким образом, вопрос о помещении Фетисова А.П. в специализированное стационарное учреждение социального обслуживания без его согласия или без согласия его законных представителей, возможно решить лишь по решению суда. Просили обязать Фетисова А.П. перевестись из ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске в специализированный дом-интернат Ульяновской области.
Представитель истца ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявила дополнительные исковые требования о расторжении договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенный 03.10.2006 года между ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске и Фетисовым А.П. В обоснование дополнительных исковых требований пояснила, что пунктом 6.3 вышеуказанного Договора предусмотрено, что при неоднократных нарушениях Заказчиком (Фетисовым А.П.) условий приема, содержания и выписки граждан исполнитель вправе внести изменения в настоящий договор в связи с переводом Заказчика по его желанию или решению суда в специальное стационарное учреждение или предоставление ему других форм социального обслуживания. Администрация Центра считает, что ответчик нарушил условия приема в учреждение, в настоящее время нарушает условия содержания в нем. Фетисов А.П. был неоднократно судим. ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске является учреждением социального обслуживания, в котором не имеют право проживать лица, ранее судимые. На основании изложенного просила исковые требования удовлетворить
Ответчик Фетисов А.П. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что с 2006 года он проживает в Центре. Когда он заполнял анкету при поступлении, он указал на наличие у него судимостей. Тогда это обстоятельство не стало препятствием для его помещения в Центр. В настоящее время между ним и Администрацией Центра сложились конфликтные отношения, потому что он всегда говорит правду, выступает в защиту других инвалидов. Все судимости у него сняты и юридически он считается несудимым. Полагает, что Геронтологический центр просто хочет избавиться от него. В специализированном учреждении в с.Репьевка он был один раз. Его туда возили работники Центра и хотели оставить там. Но он позвонил в ФСБ и его вернули обратно. При этом его уже сняли с регистрационного учета из ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске потом он не имел никакой регистрации на протяжении полугода. Он не хочет переводиться в с.Репьевка-Колхозная, так как он не сможет там жить. Там нет условий для проживания, учитывая, что он инвалид первой группы по зрению. За свое содержание в Центре он платит своевременно. Порядок проживания в Центре он не нарушает. Что касается употребления спиртных напитков, то он не злоупотребляет этим, а иногда выпивает в своей комнате, там, где прописан. Выпив, он сразу ложиться спать, общественный порядок не нарушает. Однажды приезжали сотрудники милиции, но увидев его трезвого, уехали. За время проживания в Центре в органы милиции он не доставлялся, административные протоколы на него не составлялись. Просил в иске отказать.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Министерства труда и социального развития Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования считала обоснованными и пояснила, что согласно ст.20 ФЗ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания. Фетисов А.П. в настоящее время содержится в Центре, куда был помещен в соответствии с установленным законом порядком. Фетисов А.П. отличается агрессивным поведением, постоянно нарушает установленный порядок проживания. Кроме этого, он 4 раза привлекался к уголовной ответственности. Согласно заключенному с ответчиком договору на его обслуживание, он обязан соблюдать условия приема, содержания и выписки из учреждения. Согласно Уставу Центра, он предназначен для проживания граждан, в том числе инвалидов, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Министерству труда и социального развития Ульяновской области подведомственно государственное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с.Репьевка Колхозная», которое согласно Уставу является стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного, временного проживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании реабилитационных услугах, из числа освобождающихся из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Поскольку Фетисов А.П. постоянно нарушает порядок проживания в Центре, он может быть переведен в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.5 Федерального Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 02.08.1995 года граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды ( в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.
Согласно ст.16 Федерального закона № 122- ФЗ от 02.08.1995 года, одной из форм социального обслуживания является стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания.
В соответствии со ст.2 Порядка и условий социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания населения, утвержденного Постановлением правительства Ульяновской области от 14.09.2007 года № 321, в Ульяновской области стационарное социальное обслуживание осуществляет в том числе и геронтологический центр.
В силу ст.3 данного Порядка в учреждении социального обслуживания принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды 1 и 2 групп, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и не имеющие медицинских противопоказаний к помещению и обслуживанию в стационарных учреждениях.
Согласно путевке Департамента социальной защиты населения Администрации Ульяновской области № от 14.09.2006 года, Фетисов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, был направлен в Геронтологический центр в г.Ульяновске для постоянного проживания.
При поступлении в ГУСО «Геронтологический центр в г.Ульяновске» между ним и учреждением был заключен договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста от 03.10.2006 года.
Согласно пункта 6.3 данного Договора при возникновении у Заказчика одного из заболеваний, являющегося противопоказанием для пребывания в Учреждении в соответствии с его Уставом, или при неоднократных нарушениях Заказчиком условий приема, содержания и выписки граждан Исполнитель вправе внести изменения в настоящий Договор в связи с переводом Заказчика по его желанию или по решению суда в специальное стационарное учреждение или предоставление ему других форм социального обслуживания.
Согласно ст.20 ФЗ №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания.
Обращаясь с данным иском в суд, истец утверждал, что Фетисов А.П. является злостным нарушителем порядка проживания в Центре, что является основанием в соответствии со ст.20 ФЗ № 122 от 02.08.1995 года для перевода его в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.
В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалы дела истцом представлены многочисленные докладные от работников ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске о том, что Фетисов А.П. нарушает общественный порядок, распивает спиртные напитки, выражается нецензурной бранью.
Вместе с тем указанные в этих документах обстоятельства не подтверждаются какими-либо объективными письменными доказательствами.
Так, в соответствии с ч.1 ст.20.1 КоАП РФ нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества - является мелким хулиганством и образует состав административного правонарушения.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Кроме того, для подтверждения факта нахождения лица в состоянии алкогольного опьянения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Правительством РФ, о чем составляется соответствующий протокол.
Как пояснила в судебном заседании представитель истца административный протокол в отношении Фетисова А.П. за период его проживания в учреждении ни разу не составлялся, в наркологический диспансер для прохождения медицинского освидетельствования на предмет наличия состояния опьянения Фетисов А.П. не доставлялся.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не представлено суду достаточных доказательств, свидетельствующих о неоднократных нарушениях Фетисовым А.П. условий приема, содержания и выписки граждан, являющихся основанием для расторжения с ним договора о стационарном обслуживании от 03.10.2006 года и для перевода его в специальное учреждение социального обслуживания.
В связи с отсутствием документального подтверждения указанных истцом фактов показания свидетелей ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о нарушении Фетисовым А.П. условий проживания в ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске не могут являться безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Не является основанием для удовлетворения иска и справка, представленная Врио начальника ОМ №2 (по обслуживанию Заволжского района) УВД по городу Ульяновску о наличии четырех зарегистрированных вызовов милиции по адресу ул.<адрес>, №, поскольку она не содержит сведений о конкретных лицах, проживающих в ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске, по факту хулиганства которых были вызваны сотрудники милиции. Кроме того, как было указано выше, по результатам данных вызовов, протоколов об административных правонарушениях в отношении кого-либо из проживающих в ОГАУСО ГЦ, в том числе в отношении Фетисова А.П. составлено не было.
Доводы представителя истца о том, что Фетисов А.П, является ранее судимым и поэтому нарушил условия приема в ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске, суд считает несостоятельными.
Как усматривается из анкеты, заполненной Фетисовым А.П. при поступлении в ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске, о наличии судимостей Фетисов А.П. указал, и тем не менее был принят на постоянное проживание в ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске.
Противопоказаний к приему в Учреждение, перечисленных в статье 1 раздела Ш Устава ОГАУСО ГЦ в г.Ульяновске у Фетисова А.П. не выявлено.
Более того, как пояснила в судебном заседании представитель истца, наличие судимостей у ответчика не препятствовало его проживанию в Учреждении, и вопрос о его переводе возник только в связи с его поведением.
Таким образом, исковые требования незаконны, необоснованны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр в г.Ульяновске» к Фетисову Анатолию Петровичу о переводе в специализированный дом-интернат Ульяновской области и расторжении договора о стационарном обслуживании – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: В.Е.Усова