Дело № 2-3996/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд город Ульяновска в составе:председательствующего судьи О.В. Миллер
при секретаре К.И. Якушевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиржа Галины Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
У С Т А Н О В И Л:Чиржа Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о включении в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет в связи осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о назначении пенсии за выслугу лет в связи с имеющимся специальным стажем. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Не был включен в специальный стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры МУЗ «Городская поликлиника №3» г.Ульяновска – нахождение в отпуске по уходом за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в МУЗ «Городская поликлиника №3» – нахождение на курсах усовершенствования.
С решением Управления Пенсионного фонда истица не согласна, поскольку считает, что ответчик необоснованно отказывает ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в соответствии с Разъяснением №5 от 22.05.1996, утв. Постановлением Министерства труда РФ.
Повышение квалификации, как и командировки для работника являются их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью и проходило без отрыва от производства.
Просит суд засчитать указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать УПФ РФ по Заволжскому району города Ульяновска назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истица Чиржа Г.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом истица пояснила, что в период нахождения на курсах усовершенствования за ней сохранялось рабочее место, и производились работодателем отчисления в Пенсионный фонд.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Чекурова Е.А. в судебном заседании не явилась, в письменном отзыве исковые требования не признала по следующим основаниям.
На момент обращения истицы в ГУ УПФ специальный стаж составлял 29 дет 4 месяца 08 дней. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах усовершенствования истица не осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отсутствовала работа с постоянной нагрузкой в течение полного рабочего дня. В период нахождения в отпуске и на курсах нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинских работников, поэтому просит в иске отказать.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ,
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Чиржа Г.А. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска (далее по тексту ГУ –УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением комиссии ГУ – УПФР № ДД.ММ.ГГГГ года истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении следующий периоды работы истицы:
- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры МУЗ «Городская поликлиника №3» г.Ульяновска – нахождение в отпуске по уходом за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры в МУЗ «Городская поликлиника №3» – нахождение на курсах усовершенствования.
Согласно п.п.11 ч.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства РФ.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
В судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности медсестры поликлиники в Городской поликлинике №3 г.Ульяновска, находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 3-х лет.
Согласно действующей в настоящее время ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения содержала и ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Действующая на момент нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком редакция ст.167 КЗоТ РФ не предусматривала указанного выше ограничения по включению в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения женщине льготной пенсии.
В силу указанной нормы, частично оплачиваемые отпуска, предоставляемые женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительные отпуска без сохранения заработной платы, засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
С учетом изложенного к вышеуказанным правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истицы, которые в дальнейшем исключили из специального трудового стажа период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанным в ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в льготный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Ссылка представителя ответчика на Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 года несостоятельна, поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действующее законодательство предусматривало включение данного периода в специальный стаж.
Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из указанного конституционного положения, возникшее ранее право не может быть утрачено, а положение ухудшено вновь принятым законодательством.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд считает, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В судебном заседании установлено, что Чиржа Г.А., работая в должности участковой медицинской сестры Городской поликлиники №3, Городской больницы №2 города Ульяновска в соответствии с приказом работодателя находилась на курсах усовершенствования в периоды с 02.02.1999 по 05.03.1999 Приказ №01-07/07 от 27.01.1999; с 11.02.2004 по 11.03.2004 Приказ №01-07/07 от 02.02.2004; с 17.03.2009 по 16.04.2009 Приказ №56/04-06 от 07.04.2009.
Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в эти периоды за Чиржой Г.А. сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.
Пенсия в связи с осуществлением лечебной деятельности может быть назначена истцу при выслуге лет не менее 30 лет (ст.28 ч.1 п.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истица Чиржа Г.А. первоначально обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.
Учитывая, что к моменту обращения истицы за назначением пенсии стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет более 30 лет, Чирже Г.А. следует назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. ст. 19, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ судР Е Ш И Л :
Исковые требования Чиржа Галины Анатольевны к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Заволжскому району города Ульяновска удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Чиржа Галине Анатольевне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры МУЗ «Городская поликлиника №3 г.Ульяновска – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ – в должности участковой медицинской сестры МУЗ «Городская поликлиника №3», «Городская больница № 2» г.Ульяновска – нахождение на курсах усовершенствования.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить Чиржа Галине Анатольевне трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер