Дело № 2-3860/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
с участием прокурора Хренова К.А.,
при секретаре Мартыновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «МасКомп» о признании незаконной деятельности и запрете осуществления деятельности по проведению азартных игр
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «МасКомп» о признании незаконной деятельности по проведению азартных игр и запрете проведения азартных игр, указывая следующее. В ходе проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОБППР ОМ № 2 УВД г.Ульяновска (по обслуживанию Заволжского района) было установлено, что по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ООО «МасКомп» по проведению стимулирующий лотереи «Феникс», зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проводимой ООО «Мидас». На основании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Мидас» и ООО «МасКомп», последний обязуется совершать следующие действия: реализовывать товар, принадлежащий ООО «Мидас», реализовывать услуги и проводить стимулирующую лотерею «Феникс», в том числе проводить розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи «Феникс» и выплачивать по ним выигрыши в соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи. Согласно протоколу осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что помещение ООО «МасКомп» расположено по адресу: <адрес>. В помещении находятся 52 игровых автомата. Все аппараты оборудованы купюроприемниками. В ходе осмотра помещения ООО «МасКомп» было изъято 52 игровых автомата. Вместе с тем действующим Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена, в связи с чем организатор лотереи не вправе осуществлять соответствующую деятельность. В соответствии с п.9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. Из положений статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - это оборудование механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников. В силу ст. 12.1 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" технические характеристики лотерейного оборудования должны обеспечивать случайность распределения выигрышей при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей. Лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы. Лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке. Не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей. Лотерейное оборудование подлежит обязательному подтверждению соответствия (декларированию соответствия или обязательной сертификации) требованиям, установленным техническим регламентом на лотерейное оборудование. В нарушение требований Федерального закона № 244-ФЗ по <адрес> в <адрес>, функционирует игорное заведение, которое ООО «МасКомп» организовало под видом проведения стимулирующей лотереи "Феникс" с применением лотерейных терминалов. Нарушения ООО «МасКомп» установленных законом ограничений затрагивают интересы неопределенного круга лиц и влекут за собой в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ прекращение на территории муниципального образования «город Ульяновск» деятельности ООО «МасКомп», организовавшей работу игровых автоматов на территории г.Ульяновска. Просит признать незаконной деятельность ООО «МасКомп» по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи "Феникс" в лотерейном клубе по адресу: <адрес>, с использованием лотерейного оборудования, запретить ООО «МасКомп» проводить азартные игры под видом стимулирующей лотереи "Феникс" с использованием лотерейного оборудования на территории муниципального образования «город Ульяновск».
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Заволжского района г. Ульяновска Хренов К.А. поддержал исковые требования полностью, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представители ответчика ООО «МасКомп» Исаева Е.В. и Казаков А.В., действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. Пояснили, что ООО «МасКомп» осуществляет функции по проведению Всероссийской стимулирующей лотереи «Феникс» на основании заключенного с организатором лотереи ООО «Мидас» договора. В обязанности ООО «МасКомп» входит лишь осуществление действий, предписанных ему указанным договором, а именно непосредственно реализация товара, проведение лотереи, стимулирующей его продажу и выплата выигрышей из призового фонда, сформированного из средств ООО «Мидас». Всероссийская стимулирующая лотерея «Феникс» проводится на основании уведомления ФНС РФ о проведении стимулирующей лотереи в соответствии с ФЗ РФ от 11.11.2003 № 138-ФЗ и Приказом Минфина РФ от 09.08.2004 № 66 н "Об установлении Форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (вместе с "Правилами проведения негосударственной лотереи", "Правилами проведения стимулирующей лотереи"). Лотерейное оборудование, используемое для определения размера выигрыша при розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи «Феникс», принадлежит ООО «МасКомп» на основании договора субаренды № № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Мидас». Лотерейным оборудованием, арендуемом ООО «МасКомп», обеспечивается случайность распределения выигрышей, им не предоставляются скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не содержатся информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы. Доказательством легитимности лотерейного оборудования является акт оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения, составленный в результате проведения исследования лотерейных терминалов Федеральным государственным учреждением "Самарский центр стандартизации, метрологии и сертификации". Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение ООО «МасКомп» снято с регистрационного учета в г.Ульяновске.
Представитель ответчика ООО «МасКомп» - адвокат Бояхчян И.А., в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания. Ранее исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителями ответчика.
Представитель третьего лица ООО «Мидас» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.
Представитель третьего лица ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заслушав представителя истца, представителей ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведениюазартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведениялотерей на территории Российской Федерации, устанавливает порядок осуществления контроля за их организацией и проведением.
Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» предусмотрено, что деятельность по организации и проведениюазартных игрможет осуществляться исключительно в игорных зонах, предусмотренных частью 2 статьи 9 закона. Несоблюдение указанных ограничений влечет нарушение законных интересов государства, прав и интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, прокурор Заволжского района г. Ульяновска вправе обратиться в суд с иском о признании незаконной деятельности и запрещении деятельности по организации и проведениюазартныхигрв интересах неопределенного круга лиц.
Право на предъявление в суд соответствующих требований следует из ст.45 ГПК РФ.
Согласно уведомления о постановке на учет в налоговом органе, ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г.Ульяновска обособленное подразделение ООО «МасКомп» по месту нахождения обособленного подразделения: <адрес>.
Как следует из уведомления о снятии с учета в налоговом органе, ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение ООО «МасКомп», распложенное по вышеназванному адресу, снято с учета.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мидас» и ООО «МасКомп» заключен договор № №, согласно которому ООО «Мидас» поручает, а ООО «МасКомп» за вознаграждение принимает на себя обязательства в течение срока действия настоящего договора, действуя от своего имени, за счет ООО «Мидас» осуществлять мероприятия по проведению лотереи.
Правила проведения стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «Мидас», заключаются в следующем.
Обязательным условием участия в лотерее является приобретение участником Товара у Оператора, сохранение им кассового чека, полученного при покупке и предъявление его Оператору в месте проведения лотереи. Товаром являются – карты оплаты доступа к информационно-развлекательному интернет-сервису ООО «Мидас», поставляемые оператору организатором лотереи. Формирование призового фонда происходит из средств Оргнизатора, полученных Оператором от реализации товара. Розыгрыш призового фонда проводится Организатором или по его поручению Оператором с использованием лотерейного оборудования, который основан на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которого определяются победители и подлежащие выплате этим победителям выигрыши.
Выписка из государственного реестра всероссийских лотерей содержит сведения о стимулирующей лотерее «Феникс», зарегистрированной на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проводимой ООО «Мидас».
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ОБППР ОМ № 2 УВД по г. Ульяновску ФИО6 и старшим инспектором ФИО7 следует, что в лотерейном клубе ООО «МасКомп» расположенном по адресу: <адрес>, находится 52 игровых автомата, на которых имеются купюроприемники, находящиеся в рабочем состоянии, а также имеются надписи «Лотерея» и таблички с наименованием «лотерейный терминал».
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что на момент проверки в зале находилось более 50 игровых автоматов, из которых более половины были заняты, на них играли. Он сам сел за свободный игровой автомат, вложил в купюроприемник 50 рублей, понажимал кнопки. Сумма на экране либо удваивалась, либо обнулялась. К нему никто не подходил, лотерейные билеты не предлагал. После этого, они представились, проверили документы и провели осмотр помещения и составили протокол.
Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «МасКомп», фактически осуществляет деятельность по организации и проведениюазартных игр под видом стимулирующей лотереи по адресу: <адрес>, что противоречит требованиям действующего законодательства.
Федеральным законом от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» установлено, что лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
В соответствии со ст.16 данного закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи.
Как следует из условий лотереи, организатором которой является ООО «Мидас», участие в ней обусловлено приобретением товара (карта оплаты), в лотерейном клубе ООО «МасКомп».
Толкование понятий, используемых для отграничения деятельности по организации и проведению азартныхигрот иных видов деятельности, приведено в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В силу ст.4 данного закона азартная игра- основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игрыпо правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведенияазартныхигр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведенияазартныхигрс материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартныхигрили его работников.
Как установлено судом, в ООО «МасКомп» в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы.
При таких обстоятельствах, сопоставляя условия проведениястимулирующей лотереи, и установленные судом конкретные обстоятельства, связанные с деятельностью ООО «МасКомп» по проведениюданной лотереи, суд приходит к выводу, что ООО «МасКомп» осуществляет деятельность по организации и проведению азартныхигр.
Продажа товара в условиях проведения стимулирующей лотереи, в которой используются игровые автоматы, является исключительно номинальным условием для допуска к игре.
Кроме того, судом установлено, что ответчиком также не соблюдается и эта формальность, допуск к игре на автомате осуществляется и без приобретения соответствующего товара, об этом свидетельствует показания допрошенного судом свидетеля ФИО6, пояснившего, что допуском его к игре явилась вставленная в купюроприемник денежная купюра достоинством 50 руб.
Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что ООО «МасКомп» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.
Наличие регистрации стимулирующей лотереи, организатором которой является ООО «Мидас», в государственном реестре всероссийских лотерей носит уведомительный, а не разрешительный характер, таким образом, не свидетельствует о законности осуществления деятельности ответчика в лотерейных клубах.
Действующим законодательством гарантируется свобода экономической и предпринимательской деятельности. В то же время законодательство направлено на защиту добросовестных лиц, злоупотребление правом не допускается.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Федеральный законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартныхигри о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в качестве метода государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартныхигрпредусматривает выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведениюазартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартныхигр.
В силу ст.5 данного закона деятельность по организации и проведению азартных игрможет осуществляться исключительно организаторами азартныхигрпри соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а также исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Ульяновская область не отнесена к территориям игровых зон.
Таким образом, деятельность ООО «МасКомп» по проведениюазартныхигр под видом стимулирующей лотереи «Феникс» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> следует признать незаконной и подлежит запрету.
Доводы представителя ответчика ООО «МасКомп» о том, что в настоящее время общество в г.Ульяновске не ведет никакой деятельности, договор субаренду нежилого помещения расторгнут, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика ООО «МасКомп» подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «МасКомп» о признании незаконной деятельности и запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.
Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «МасКомп» по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи «Феникс» в лотерейном клубе, расположенном по адресу: <адрес> с использованием лотерейного оборудования.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «МасКомп» проводить азартные игры под видом стимулирующей лотереи «Феникс» с использованием лотерейного оборудования на территории муниципального образования «город Ульяновск».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МасКомп» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
Судья Ю.В.Смирнова