Дело № 2-3744/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20 декабря 2010 года город Ульяновск
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Мартыновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айзатуллиной Аниси Гафиятовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Айзатуллина А.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о включении в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет и назначении ей пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику. Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с имеющимся у нее специальным стажем. Однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность медицинской сестры войсковой части № и должность госпитального взвода войсковой части №, поскольку данная организация и структурное подразделение не поименованы; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска, и поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен «общими условиями». Просит суд засчитать указанные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Айзатуллина А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала сначала полгода медицинской сестрой приемного отделения, затем её перевели медсестрой в терапевтическое отделение, где она также проработала полгода. Она работала в трехэтажном здании госпиталя в г. Ютербок Германии, который находился на территории военной части. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, в данный период времени за ней сохранялась заработная плата, рабочее место.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска в судебном заседании не присутствовала, просила дело рассмотреть в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры войсковой части № и медсестры госпитального взвода войсковой части не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку войсковая часть учреждением здравоохранения не является. Период работы в должности фельдшера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть засчитан в спецстаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета спорный период отражен общими условиями труда. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Заслушав истицу, свидетеля, исследовав и оценив материалы дела, пенсионное дело, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ истица Айзатуллина А.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Айзатуллиной А.Г. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 28 лет 10 месяцев 16 дней.
Не был засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры войсковой части № и медсестры госпитального взвода войсковой части №, так как данная организация и структурное подразделение не поименованы.
Также не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска», так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен «общими условиями».
Согласно ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.
И согласно п.11 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и период работы истицы в должности медицинской сестры ПСВ и медицинской сестры госпитального взвода войсковой части 47468 по следующим основаниям.
По мнению суда при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, необходимо иметь в виду, что такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
В период работы истицы в данных должностях действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г. № 313, приложением к которому был Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с указанным Перечнем (раздел 11 п.1) в разделе «Наименование должностей» указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).
Ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 29.11.1990 года №340-1 гарантировал назначение пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. При этом суд учитывает, что выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от 20.12.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры ПСВ войсковой части 47468, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры госпитального взвода, ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с неприбытием после очередного отпуска на место работы.
Как следует из справки выданной ВРиО начальника отдела (военного комиссариата Ульяновкой области по Заволжскому району г.Ульяновска), истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена военным комиссариатом по линии Министерства обороны СССР, для работы в Советских Войсках в Республику Германия.
Следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж Айзатуллиной А.Г., учитываемый при назначении льготной пенсии.
По мнению суда не основан на законе и отказ комиссии Пенсионного фонда о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в судебном заседании, в период работы истицы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Ульяновска» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была направлена на усовершенствование по программе «Электрокардиография». Как следует из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, истица в вышеуказанный период прошла краткосрочное обучение в ГОУ СПО Ульяновском медицинском колледже по ЭКГ. Данное обстоятельство также подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5
Так, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, данный период работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что в данный период отражен общими условиями в выписке из индивидуального лицевого счета, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части по вышеизложенным обстоятельствам.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж к моменту обращения истицы за назначением пенсии стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет более 30 лет требуемого стажа, истице следует назначить пенсию с момента ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Айзатуллиой Аниси Гафиятовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Айзатуллиной Аниси Гафиятовне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Ю.В.Смирнова