Дело № 2- 3997/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ22 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.В.Миллер
при секретаре Р.Ф.Ильясовой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеева Виталия Владимировича к командиру войсковой части 73612 о признании действий, связанных с отказом в рассмотрении рапорта незаконными, возложении обязанности рассмотреть рапорт в установленном порядкео. Ильясовой,
У С Т А Н О В И Л:
Фадеев В.В. обратился в суд с иском к командиру войсковой части 73612, командиру войсковой части 85956 командующему ВДВ ВС РФ о признании права на выбор основания увольнения по ОШМ в связи с негодностью для прохождения службы в ВДВ по состоянию здоровья, на обеспечение жилым помещением до момента увольнения с военной службы, признании действий командующего ВДВ ВС РФ, командиров воинских частей 85956 и 73612, связанных с увольнением Фадеева В.В. с военной службы, исключением из списков части, отказом в рассмотрении и удовлетворении рапорта от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, нарушающими права военнослужащего, возложении обязанности на командующего ВДВ ВС РФ, командиров в/ч 85956 и в/ч 73612 восстановить Фадеева В.В. на военной службе и уволить его по избранному им основанию – организационно-штатным мероприятиям, после обеспечения жилым помещением по установленным нормам.
В обоснование своих требований истец указал, что проходил военную службу в в/ч 85956 в должности командира по вооружению – начальника технической части 99 отдельного гаубичного артиллерийского дивизиона 31-й отдельной десантно-штурмовой бригады.
В ДД.ММ.ГГГГ приказом №№ командующего ВДВ был уволен с военной службы в связи с наказанием в виде лишения свободы условно. ДД.ММ.ГГГГ приказом командира в/ч 85956 № № был исключен из списков личного состава части. Увольнение было произведено без медицинского освидетельствования ВВК, хотя ранее ДД.ММ.ГГГГ с такой просьбой обращался.
ДД.ММ.ГГГГ Фадеев обращался к командованию с просьбой признать его нуждающимся в получении жилого помещения и постановке в очередь для получения жилья. Однако в удовлетворении просьбы ему было отказано по причине отсутствия справки о необеспеченности жильем в Наро-Фоминском гарнизоне, которую он не мог получить по независящим от него обстоятельствам.
После увольнения с военной службы Фадеев В.В. по направлению Военного комиссара Заволжского района г.Ульяновска прошел медицинское освидетельствование ВВК, где установлено, что к моменту увольнения истец имел ряд заболеваний и был признан негодным к службе в ВДВ в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы.
Таким образом, на момент увольнения с военной службы у Фадеева В.В. фактически имелось еще одно основание для увольнения – состояние здоровья.
Получив копию заключения ВВК, ДД.ММ.ГГГГ Фадеев В.В. рапортом обратился к командиру в/ч 73612 с просьбой изменить основания увольнения – на увольнение по ОШМ, право на которое он имел до принятия решения об увольнении, восстановит на военной службе до момента обеспечения его жильем, а затем уволить по избранному им основанию – организационно-штатным мероприятиям. Рапорт был зарегистрирован, но возвращен в этот же день. Поэтому Фадеев В.В. подобный рапорт был вынужден направить командированию в/ч 73612 заказным письмом. Однако, представители части отказались его получать и по истечении месяца письмо было возвращено адресату.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца Николаев Ю.Г. от исковых требования о признании действий командира в/ч 85956, связанные с увольнением Фадеева В.В. с военной службы, исключением из списков части, отказом в рассмотрении и удовлетворении рапорта от ДД.ММ.ГГГГ незаконными отказался, отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Фадеев В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебном заседании представитель истца Николаев Ю.Г. исковые требований уточнил, просил признать право Фадеева В.В.: на увольнение по ОШМ в связи с негодностью его для прохождения службы в ВДВ по состоянию здоровья; на обеспечение жилым помещением до момента увольнения с военной службы; признать действия командира в/ч 73612, связанные с отказом в рассмотрении рапорта Фадеева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконными, нарушающими права последнего, обязать командира в/ч 73612 установленным порядком рассмотреть данный рапорт и направить его для разрешения командующему ВДВ, обязать командующего ВДВ ВС РФ отменить приказ № № в части увольнения Фадеева В.В. с военной службы, восстановить Фадеева В.В. на службе и уволить его согласно рапорту по организационно-штатным мероприятиям, после обеспечения жилым помещением по установленным нормам. В обоснование представитель истца привел доводы, изложенные в заявлении.
Представители ответчика в/ч 73612 Альдибенева Е.П. (доверенность от 05.08.2010 л.д.110), Ладинский С.В. (доверенность от 23.07.2010 л.д.126) в судебном заседании иск не признали, пояснив, что, ранее Ульяновским гарнизонным военным судом уже рассмотрены требования Фадеева к командиру в/ч 73612, командующему ВДВ, где Фадеев В.В. заявлял требования о праве на выбор увольнения с военной службы, на обеспечение жилым помещением до момента увольнения с военной службы, о признании действий командующего ВДВ, командира в/ч 73612, связанные с увольнением с военной службы, исключением из списка части. Решениями судом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований было отказано, решения судов вступили в законную силу. В ДД.ММ.ГГГГ Фадеев В.В. обращался в Ульяновский гарнизонный военный суд с требованием о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда в связи с тем, что прошел медицинское освидетельствование. В удовлетворении данного ходатайства также было отказано. Полагают, что в данной части производство по делу должно быть прекращено по пункту 2 статьи 220 ГПК РФ.
Кроме того, представители ответчика пояснили, что командир в/ч 73612 рапорт Фадеева В.В. от 16.08.2010 не получал, а потому не имел возможность дать на него ответ. Действительно, Фадеев В.В. ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт на имя командира в/ч 73612, но в этот же день по собственной инициативе забрал рапорт, и больше с подобным рапортом не обращался. Почтовая корреспонденция в/ч 73612 приходит на 72 отделение связи, где войсковая часть абонирует почтовый ящик. Извещение на получение ценного письма, адресованное Фадеевым В.В. командиру в/ч 73612, не вручалась лицам, уполномоченным получать почтовую корреспонденцию в/ч 73612.
Представитель ответчика командующего ВДВ ВС РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявил.
Определением суда производство по делу в части исковых требований Фадеева В.В. о признании права Фадеева В.В.: на увольнение по ОШМ в связи с негодностью его для прохождения службы в ВДВ по состоянию здоровья; на обеспечение жилым помещением до момента увольнения с военной службы; обязать командующего ВДВ ВС РФ отменить приказ № № в части увольнения Фадеева В.В. с военной службы, восстановить Фадеева В.В. на службе и уволить его согласно рапорту по организационно-штатным мероприятиям, после обеспечения жилым помещением по установленным нормам прекращено по пункту 2 статьи 220 ГПК РФ.
Заслушав мнение участников процесса, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела в совокупности, суд полагает исковые требования о признании действий командира в/ч 73612, связанные с отказом в рассмотрении рапорта Фадеева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконными, нарушающими права последнего, возложении обязанности на командира в/ч 73612 установленным порядком рассмотреть данный рапорт и направить его для разрешения командующему ВДВ подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании Приказа командующего ВДВ ВС РФ за № № года досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно (подпункт «д» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») майор Фадеев Виталий Владимирович.
Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ года Фадеев В.В. не являлся военнослужащим, и исковые требования, связанные с отказом рассмотрения его обращения на имя командира в/ч 73612 подлежат рассмотрению с учетом положений Инструкции по работе с обращениями граждан в вооруженных силах Российской Федерации (далее по тексту Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 500.
В соответствии с пунктом 4 Инструкции обращения, поступившие в воинскую часть или должностному лицу, регистрируются в течение трех дней с момента поступления в книге учета письменных обращений граждан по форме согласно приложению 31 к настоящей Инструкции и в обязательном порядке докладываются соответствующему командиру (начальнику).
Согласно пункту 5 Инструкции все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Фадеев В.В. обратился с рапортом о восстановлении на военную службу до обеспечения жильем к командиру в/ч 73612, но в этот же день лично забрал рапорт, что подтверждено записями в книге учета письменных обращения граждан (л.д.121, 122), и в судебном заседании участниками процесса не оспаривалось.
Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Фадеевым В.В. ксерокопия рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой направления ходатайства перед командующим ВДВ об отмене его приказа №№ года в части увольнения истца с военной службы; восстановления на военной службе до момента обеспечения жилым помещением, после чего уволить по избранному основанию – в связи с организационно-штатными мероприятиями, с приложением ксерокопии свидетельства о болезни №№, была направлена ценным письмом с простым уведомлением с описью вложения на имя командира в/ч 73612.
В судебном заседании представителя ответчика и свидетели Воронкова Е.В. (начальник почтового отделения №72), Сумкин О.М., Козлов Д.С. показали, что на почтовом отделении связи 72 в/ч73612 абонирует почтовый шкаф №№ куда поступает вся почтовая корреспонденция данной войсковой части.
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 (далее по тексту Правила), порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.
В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:
а) простые почтовые отправления;
б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;
в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;
г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов (пункт 33).
Как установлено в судебном заседании по показаниям свидетеля Воронковой Е.В., данным журнала входящих извещений за сентябрь 2010 года, о поступлении ценного письма на имя командира в/ч73612 от Фадеева В.В., письму был присвоен номер 218, и на данное письмо были выписаны извещения ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 35 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца.
При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Как установлено в судебном заседании вторичные извещения выписывались ДД.ММ.ГГГГ и были получены общим количеством представителем в/ч 73612, что подтверждено записями в книге для записи выдаваемых почтовых отправлений (заказных, правительственных) и извещений на а/я №.
В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей сотрудники военной почтовой службы Сумкин О.М., Козлов Д.С. подтвердили подписи в Книге для записи выдаваемых почтовых отправлений (заказных, правительственных) и извещений на а/я № лиц, уполномоченных получать корреспонденцию для в/ч 73612 Певнева, Сумкина, Сергеева, пояснив, что при получении почтовой корреспонденции и извещений не сверяли номера и количество отправлений, поэтому не смогли пояснить, по какой причине, получив извещения на ценное письмо Фадеева В.В., не получили само письмо.
Согласно абзацу 4 пункта 35 Правил не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
В судебном заседании установлено, что по окончании срока хранения и в соответствии с пунктом 35 Правил, ценное письмо было возвращено в адрес отправителя Фадеева В.В., но и им в течение месяца получено не было. ДД.ММ.ГГГГ письмо направлено в архив Ульяновского почтамта на хранение, что подтверждено письменным отзывом заместителя начальника Ульяновского почтамта – УФПС Ульяновской области филиала ФГУП «Почта России» (л.д.145).
Доводы представителей в/ч 73612 о том, что работники отделения связи не исполнили своих обязанностей по доставке регистрируемой корреспонденции, что привело к нарушению прав Фадеева В.В. на рассмотрение его рапорта в установленные сроки, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного гражданского дела.
Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, что Фадеев В.В. обратился с рапортом на имя командира в/ч 73612, по вине работников в/ч 73612 данное письмо не было получено, зарегистрировано в установленном порядке и рапорт не был рассмотрен. Данные действия, безусловно, нарушают права и законные интересы истца, а именно, право на рассмотрение его обращения в течение 30 дней, предусмотренное пунктом 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 500.
Соответственно, требования истца в части признания незаконными действий командира в/ч 73612, связанные с не рассмотрением рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что рапорт от ДД.ММ.ГГГГ Фадеевым В.В. не отозван, хранится в материалах данного гражданского дела и может быть получен представителем командира в/ч73612, суд полагает требование истца о возложении обязанности в установленном порядке рассмотреть рапорт Фадеева Виталия Владимировича также подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, по мнению суда требования истца в части направить рапорт для разрешения командующему ВДВ ВС РФ не подлежащими удовлетворению, поскольку данное решение может принять только командир в/ч 73612 по результатам рассмотрения рапорта, что предусмотрено пунктом 6 Инструкции по работе с обращениями граждан в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 500. Вместе с тем, за Фадеевым В.В. остается право на обжалование действий командира в/ч 73612 по результатам рассмотрения данного рапорта.
Руководствуясь ст.ст.12. 56, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фадеева Виталия Владимировича к командиру войсковой части 73612 о признании действий, связанных с отказом в рассмотрении рапорта незаконными, возложении обязанности рассмотреть рапорт в установленном порядке удовлетворить частично.
Признать действия командира войсковой части 73612, с вязанные с не рассмотрением рапорта Фадеева Виталия Владимировича от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать командира войсковой части 73612 в установленном порядке рассмотреть рапорт Фадеева Виталия Владимировича от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований Фадееву Виталию Владимировичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.