Дело №2-234/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Грудкиной Т.М.,
при секретаре Солдаткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославской ФИО6 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ярославская С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии, указав, что 01.11.2010 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии УПФР от 19.11.2010 № в назначении пенсии ей было отказано. Считает отказ незаконным, так как периоды работы с 03.07.1985 по 08.05.1986 и с 11.05.1986 по 08.11.1986 в должности медсестры в отделении <данные изъяты> исчислены календарно, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в льготном исчислении это составит 1 год 3 мес. 9 дней и 8 мес. 27 дней, т.е. специальный стаж увеличится на 8 мес. 2 дня. Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 по 04.07.2001 и с 05.06.2006 по 01.07.2006 в период, когда она работала в должности медсестры <данные изъяты> Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет с 03.07.1985 по 08.05.1986 и с 11.05.1986 по 08.11.1986 – 1 год за 1 год 6 месс., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 по 04.07.2001 и с 05.06.2006 по 01.07.2006 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.11.2010.
В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что иск не признает, поскольку в спорные периоды истица не осуществляла фактически лечебную деятельность полный рабочий день. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, поскольку включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными правилами не предусмотрено, как и ранее действовавшими нормативными актами.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 этого закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Ранее действовавшая редакция пп.11 п.1, п.3 ст.28 указанного Федерального Закона РФ предусматривала аналогичные нормы.
В суде установлено, что 01.11.2010 Ярославская С.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от 19.11.2010 № в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составил 29 лет 5 месяцев 17 дней. При этом не были включены в специальный стаж периоды: с 01.03.1984 по 05.03.1984 в должности медсестры в отделении сосудистой хирургии в Республиканской клинической больнице <адрес>, так как находилась в административном отпуске; с 06.06.2001 по 04.07.2001, с 05.06.2006 по 01.07.2006 в должности медицинской сестры <данные изъяты> так как заявительница находилась на курсах повышения квалификации. Кроме того, стаж за периоды с 03.07.1985 по 08.05.1986 (00-10-06) и с 11.05.1986 по 08.11.1986 (00-05-28) в должности медицинской сестры отделения сосудистой хирургии в Республиканской клинической больнице <адрес> исчислен в календарном порядке, так как заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что Ярославская С.Н. 02.08.1982 была принята на должность медсестры в <данные изъяты>; 13.11.1986 уволена по собственному желанию; 08.12.1986 принята на должность медсестры <данные изъяты> № <адрес>; 10.07.1987 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода и 11.07.1987 принята на должность медсестры <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что истица во время ее работы в должности медсестры стоматологического отделения <данные изъяты> № <адрес> в период с 06.06.2001 по 04.07.2001 и с 05.06.2006 по 01.07.2006 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждаются справкой с <данные изъяты> №» № от 23.12.2010.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялись место работы, должность и заработная плата, истица направлялась на курсы работодателем, прохождение данного цикла являлось ее обязанностью в связи с занимаемой ею должностью, в период прохождения курсов истица повышала свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться в соответствии с законодательством, действовавшим во время выполнения указанной работы. В спорные периоды работы истицы до 1 ноября 1999 года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Пунктом 2 указанного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производить из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
Судом установлено, что, работая в должности медсестры в отделении сосудистой хирургии в Республиканской клинической больнице <адрес> в период с 03.07.1985 по 08.05.1986 и с 11.05.1986 по 08.11.1986 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой №33 от 19.05.2010 с места работы, свидетельством о рождении сына ФИО7 <данные изъяты>
Действовавшее на данный период законодательство предусматривало сохранение за женщиной места работы и должности в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, при этом редакция ст.167 КЗоТ РФ не устанавливала ограничений по включению в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком для назначения женщине льготной пенсии.
Согласно п. 21 Разъяснения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного от 22.05.1996 №29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1.
В соответствии с разъяснениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30, действовавшими в период работы истца, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий; время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах; при этом во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывалось в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах следует признать, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком следует засчитать в специальный стаж в том же порядке, как и работу в должности медсестры в отделении сосудистой <данные изъяты> <адрес>, с которой она ушла в указанный отпуск, то есть в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, обязав ответчика засчитать Ярославской С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды с 03.07.1985 по 08.05.1986 и с 11.05.1986 по 08.11.1986 в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).
В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Истец обратилась в УПФР (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 01.11.2010.
Учитывая, что при включении истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.07.1985 по 08.05.1986 и с 11.05.1986 по 08.11.1986 в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 по 04.07.2001 и с 05.06.2006 по 01.07.2006, специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет, следует обязать ответчика назначить истице трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста - с 01.11.2010.
Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ярославской ФИО8 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Ярославской ФИО9 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.07.1985 по 08.05.1986 и с 11.05.1986 по 08.11.1986 в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев); периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 06.06.2001 по 04.07.2001 и с 05.06.2006 по 01.07.2006, и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно - с 01.11.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: подпись Т.М. Грудкина
Копия верна
Судья: Т.М. Грудкина