Дело № 2-4136/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Бычихиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Долговой Лидии Ефимовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Долгова Л.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указывая, что она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято решение № 26553 от 10.09.2010 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (протокол № 1805 от 10.09.2010 г.) ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Комиссия посчитала, что в специальный трудовой стаж не могут быть включены следующие периоды её работы: с 26.09.1978 г. по 07.04.1981 г. (02-06-12) - в качестве <данные изъяты>; с 14.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (00-11-17) - в качестве <данные изъяты>; с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. (01-0-11) - в качестве <данные изъяты>
Комиссия посчитала, что засчитать указанные периоды специальным стажем по Списку №2 не представляется возможным, ибо данные профессии в нем не поименованы. С данным решением не согласна, поскольку согласно действующему законодательству на территории Российской Федерации льготная пенсия по Списку №2 установлена плавсоставу морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акваторию порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) независимо от вида работ (профессий и должностей). Под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды. Таким образом, повар и матрос относятся к судовой команде. Постановлением №467 от 7 июля 1992 г. Правительство РФ утвердило Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Данным постановлением был утвержден согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 настоящий список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на сдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Так же необходимо применять Список отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 г. В данных документах оговорены все виды работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на следующих видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Истец проработала на нефтеналивном судне, полагает, что повар и матрос относятся к судовой команде, а моторист - матрос является производными от профессии моторист.
Просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:
С 26.09.1978 г. по 07.04.1981 г. (02-06-12)- в качестве <данные изъяты>
С 14.04.1982 г. по 01.04.1983 г. (00-11-17) - в качестве <данные изъяты>
С 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. (01-0-11) - в качестве <данные изъяты> а также просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.09.2010 года и признать решение № 26553 от 10.09.2010 г. незаконным.
Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель истца Салмина И.П., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнила, что ответчику при решении вопроса о назначении пенсии истице следовало суммировать периоды её работы по Списку №2 и по п.п.9п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которому весь плавсостав судна пользуется правом на досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что 02.07.2010 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». На момент обращения льготный стаж истицы составляет по Списку №2 - 2 г. 11 мес.18 дн., по п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ — 4 г. 6 мес. 10 дн., страховой стаж 25 лет 02 мес. 26 дн.
Истица просит засчитать в льготный стаж периоды работы с 26.09.1978 г. по 07.04.1981 г. - в качестве <данные изъяты>; с 14.04.1982 г. по 01.04.1983 г. - в качестве <данные изъяты>; с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. - в качестве <данные изъяты>, однако Управлением спорные периоды уже были засчитаны в специальный стаж в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Засчитать спорные периоды в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 2 ФЗ № 173-ФЗ по Списку №2 не представляется возможным, поскольку по Списку № 2 раздел 28 «Транспорт», досрочная трудовая пенсия назначается не всем членам плавсостава морского и речного флота, а только работникам машинной команды: кочегарам судов, работающим на жидком топливе, машинистам и мотористам всех наименований, механикам и электромеханикам. Кроме того, работники плавсостава морского и речного флота пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение не только по Списку №2, а также в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Причем право на эту пенсию приобретают не только работники машинной команды плавсостава судов морского и речного флота, но и работники всех служб этих судов, являющиеся плавающим составом. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение этих лиц необходимо учитывать следующие обстоятельства:
1) плавсостав указанных судов приобретает право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от того, какие работы выполняются судном и непосредственно членом экипажа судна (плавсоставом). Это может быть перевозка грузов, пассажиров или добыча, обработка рыбы и морепродуктов, прием готовой продукции на промысле, ледокольные и рейдовые работы, а также другие работы нетранспортного и рыбохозяйственного характера;
2) не имеет значения и наименование профессии и должности члена плавсостава судов, предусмотренных в подп. 9 п. 1 ст. 27.
Из содержания подп. 9 п. 1 ст. 27 вытекает, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется.
Таким образом, в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. были засчитаны спорные периоды в специальный стаж.
Суммировать периоды работ по Списку №2 путем прибавления периодов работ в соответствии с пп.9 п. 1 ст. 27 ФЗ не представляется возможным, т.к. в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., суммирование этих работ можно осуществить, если истица проработала на них в общей сложности с учетом суммирования не менее 10 лет и имеет страховой стаж 20 лет.
Представитель третьего лица представительства ОАО «Волготанкер» в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии (статья 7), предусматривает (ст.27) также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Этот порядок относится и к лицам, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют необходимую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.
Из трудовой книжки истицы следует, что 20.08.1978 года она была принята на работу в пароходство «Волготанкер» на должность <данные изъяты>
Согласно имеющимся в деле копиям приказов, в период с 26.09.1978 года по 07.04.1981 года Долгова Л.Е. работала в качестве матроса <данные изъяты>, с 08.04.1981 года по 13.0.1981 года - в качестве <данные изъяты>, с 14.04.1982 года по 01.04.1984 года - в качестве <данные изъяты> и в период с 02.04.1983 года по 12.04.1984 года работала в качестве <данные изъяты>
Из пароходства «Волготанкер» РЭБ нефтефлота им.Куйбышева ФИО3 уволена 18.02.1986 года с должности машиниста котельных установок танкера «Волгонефть-40».
02.07.2010 года Долгова Л.Е. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии со статьей 27 п.1 п.п.2 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 1805 от 10.09.2010 года Долговой Л.Е. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2.
Не были засчитаны в специальный стаж по п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» период работы истца:
с 26.09.1978 г. по 07.04.1981 г. - в качестве <данные изъяты>;
с 14.04.1982 г. по 01.04.1983 г. - в качестве <данные изъяты>;
с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. - в качестве <данные изъяты>, поскольку указанные профессии (<данные изъяты>) в Списке №2 не поименованы.
Однако, по мнению суда, вывод Комиссии о том, что период работы истицы с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. в качестве <данные изъяты> не соответствует Списку №2, является необоснованным.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе 28 «Транспорт» указаны наименования должностей плавающего состава морского и речного флота: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
В соответствии с п. «ж» ч.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации...» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно Списку №2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела 30 «Транспорт», пользуются:
Кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе
Механики и их помощники
Машинисты, старшие машинисты
Мотористы, старшие мотористы
Электромеханики и их помощники.
Таким образом, в период работы Долговой Л.Е. с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. - в качестве <данные изъяты> наименование должности <данные изъяты> Списком №2 было предусмотрено. Из копии приказа №206/л от 04.04.1983 года следует, что была сформирована команда танкера «Волганефть-40» для работы в навигацию и в состав команды входили мотористы-рулевые и мотористы-матросы, при этом моторист в плавсоставе судна не был предусмотрен, и суд полагает, что должность <данные изъяты>, которую занимала Долгова Л.Е., является производной от профессии «моторист». Кроме того, впоследствии Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 законодатель предусмотрел, что к Списку №2 относятся мотористы всех наименований.
Суд приходит к выводу, что период работы истца с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. - в качестве моториста - матроса танкера «Волгонефть - 40» подлежит зачету в льготный стаж по Списку № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173. Согласно справке ОАО «Волготанкер» от 24.02.2009 года исх. №203-ТАТ/4 в указанный период ФИО3 выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно справке ОАО «Волготанкер» от 24.02.2009 года исх. №203-ТАТ/4 должности повара и матроса относятся к плавсоставу речного и морского флота и состоят в штате экипажей судов, судно «Волгонефть-40» относится к нефтеналивному судну транспортно флота. К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не относится.
Истица также считает незаконным отказ УПФ включить в специальный стаж её работы периоды с 26.09.1978 г. по 07.04.1981 г. - в качестве <данные изъяты> и с 14.04.1982 г. по 01.04.1983 г. - в качестве <данные изъяты>, однако в данной части её требования заявлены необоснованно, поскольку из пенсионного дела следует, что указанные периоды зачтены при исчислении специального стажа по п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что занимаемые истицей должности (повар и матрос) относятся к плавсоставу судна.
Установлено, что специальный стаж истицы по п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 04 года 06 месяцев 10 дней, а поскольку для назначения досрочной пенсии требуется, чтобы женщины проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах, то оснований для назначения досрочной пенсии по указанному основанию не имеется.
Кроме того, ответчик обоснованно указал, что зачесть периоды работы с 26.09.1978 г. по 07.04.1981 г. в качестве <данные изъяты> и с 14.04.1982 г. по 01.04.1983 г. - в качестве <данные изъяты> по Списку №2 не представляется возможным, поскольку данные работы ни в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, ни Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не поименованы.
В силу п.3 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммирование периодов работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), а также периодов работ, указанных в подпункт 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости производится в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу абзаца первого подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" женщины по достижении возраста 50 лет, должны проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и иметь страховой стаж 20 лет.
Поскольку имеющийся льготный стаж ФИО3 не соответствовал вышеуказанным требованиям закона, доводы представителя истицы о том, что при решении вопроса о назначении истице досрочной пении следовало суммировать периоды работы истицы по Списку №2 и п.п.9 п.1 ст.29 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", являются несостоятельными.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 02 июля 2010 года.
Однако с учетом включения периода работы, в стаж, дающий право на досрочную пенсию с 02.04.1983 г. по 12.04.1984 г. в качестве <данные изъяты> специальный стаж истицы составит менее 10 лет, поэтому в удовлетворении требований о назначении пенсии следует отказать. По указанному основанию суд не может признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 1805 от 10.09.2010 года, которым Долговой Л.Е. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии, незаконным.
Таким образом, исковые требования Долговой Л.Е. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Долговой Лидии Ефимовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 02.04.1983 года по 12.04.1984 года в качестве <данные изъяты>
В остальной части иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Э.Р.Кузнецова