Дело № 2-49/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 января 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.В.Миллер
с участием прокурора А.В. Сакуна
при секретаре К.И. Якушевой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Заволжского района» о признании незаконными действий должностных лиц по взиманию платы за горячее водоснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заволжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Заволжского района» (далее по тексту ОАО «ДК Заволжского района») о признании незаконными действий должностных лиц по взиманию платы за горячее водоснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет, указав следующее.
Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения ОАО «ДК Заволжского района» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что между УМУП «Теплоком» и ОАО «ДК Заволжского района» заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.1.1. указанного договора теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель от источника тепловой энергии УТЭЦ-2, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель (химически очищенную воду), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.
В Приложении №1 к договору согласованы проектные нагрузки на отопление и ГВС жилых домов, теплоснабжение которых осуществляется в рамках исполнения указанного договора.
Проверкой установлено, что в следующих жилых домах по проекту отсутствует централизованная система горячего водоснабжения: №№<адрес> в г.Ульяновске.
Однако по Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы тепловые нагрузки на горячее водоснабжение указанных жилых домов и ОАО «ДК Заволжского района» производит начисление и взимание с граждан указанных домов платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение».
Начисления производятся ООО «РИЦ» по поручению ОАО «ДК Заволжского района» и на основании трехстороннего договора № № от ДД.ММ.ГГГГ с перечислением на счет УМУП «Теплоком».
Прокурор просит признать незаконными действия должностных лиц ОАО «ДК Заволжского района» по выставлению к оплате и взиманию стоимости горячего водоснабжения по следующим жилым домам: <адрес> в г.Ульяновске, и обязать ОАО «ДК Заволжского района» возместить путем перечисления в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную с 01.09.2007 плату за горячее водоснабжение гражданам, проживающим в указанных жилых домах.
В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил с учетом данных, предоставленных ООО «РИЦ» признать незаконными действия должностных лиц открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» по выставлению к оплате и взиманию стоимости горячего водоснабжения за период с 01 мая 2009 года по 31 октября 2010 года по следующим домам:№№<адрес>, и обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» возместить путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную с 01 мая 2009 года плату за горячее водоснабжение гражданам, проживающим в жилых домах №№ <адрес>.
Представитель ответчика ОАО «ДК Заволжского района» Эргашев Э.Б. (Доверенность от 16.11.2010 л.д.109 том 1) в судебном заседании иск не признал, пояснив, что начисления за ГВС производились жителям указанных домов на основании несанкционированных подключений к системе центрального отопления и использования воды в системе ЦО для бытовых нужд. По ряду домов перерасчет уже произведен на основании указаний руководства ОАО «ДК Заволжского района» Начисления ОАО «ДК Заволжского района» за ГВС производились в период с 01.05.2009 по 31.10.2010, в настоящее время начисления не производятся.
Представитель третьего лица ООО «РИЦ» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания. В письменном заявлении представитель ООО «РИЦ» просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «РИЦ», решение оставляет на усмотрение суда (л.д.61, 62 том 2).
Представитель третьего лица УМУП «Теплоком» Матренина С.Ю. (Доверенность № 37 от 09.12.2010 л.д.122 том 2) в судебном заседании пояснила, что между УМУП «Теплоком» и ОАО «ДК Заволжского района» заключен договор на поставку тепловой энергии в горячей воде. Приборы учета потребленной тепловой энергии в горячей воде стоят на границе раздела ответственности организаций, а каким образом поставленная тепловая энергия в горячей воде используется домоуправляющей компанией и жильцами, УМУП «Теплоком» не отслеживает. Счета выставляются по количеству потребленной тепловой энергии. Услуги по поставке горячей воды организация ОАО «ДК Заволжского района» не оказывает. Поскольку данная услуга не оказывается, качество воды в системе ЦО соответствует именно качеству воды, подаваемому в систему ЦО по температурному режиму и химическому составу.
Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела в совокупности, суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что между УМУП «Теплоком» (Теплоснабжающая организация) и ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района» (Абонент) ДД.ММ.ГГГГ года заключен Договор снабжения тепловой энергией в горячей воде.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора теплоснабжающая организация обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель от источника тепловой энергии УТЭЦ-2, а Абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и невозвращенный теплоноситель (химически очищенную воду), соблюдать режим их потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором. А также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования. Неоплаченный теплоноситель является собственностью «Теплоснабжающей организации».
В соответствии с приложением № 1 к Договору между сторонами Договора согласованы проектные нагрузки на отопление и ГВС жилых домов, находящихся в управлении ОАО «ДК Заволжского района», теплоснабжение которых осуществляется в рамках исполнения указанного договора.
На основании Договора между УМУП «Теплоком» и ОАО «ДК Заволжского района» составлялись Акты приемки выполненных работ, из которых усматривается, что по спорным домам выставлялась к оплате такая услуга, как горячее водоснабжение (л.д.15-107 том 1).
По сведениям ООО «РИЦ» гражданам, проживающим в жилых домах, начисления за коммунальную услугу ГАВ в период с 01.05.2009 по 31.10.2010 начислялась по следующим домам: :<адрес> (л.д.67-116 том 2). Данный факт в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался, был подтвержден.
В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам") состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:
холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки;
горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети;
электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах;
отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
Вместе с тем, в судебном заседании по техническим паспортам жилых домов, карточкам технической инвентаризации жилых домов установлено, что в жилых домах :№№<адрес> по проекту отсутствует централизованная система горячего водоснабжения (л.д.132-249 том 1, л.д.1-56 том 2).
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 2 ст. 547 ГПК РФ).
Абзац 2 пункта 9 Правил устанавливает, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
По мнению суда, при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса и пунктов 3, 6 и 49 Правил должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. При этом состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома.
Следовательно, при отсутствии в жилом доме централизованной системы горячего водоснабжения, начисление гражданам, проживающим в данных домах платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» является нарушением прав и законных интересов граждан, действующего законодательства. Соответственно, требования прокурора о признании незаконными действий должностных лиц ОАО «ДК Заволжского района» в части начисления и взимания платы за ГВС в спорных домах, является обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что начисление за услугу ГВС производились гражданам, проживающим в указанных домах в связи с несанкционированными врезками в систему центрального отопления, использованием воды в системе ЦО на бытовые нужды. По мнению суда, нарушение гражданами, проживающими в домах, находящихся в управлении ОАО «ДК Заволжского района», правил пользования такой услугой, как подача тепла по системе ЦО, не является законным основанием к выставлению счета за коммунальную услугу ГВС, которая должна предоставляться с учетом требований пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, то есть круглосуточно, надлежащего качества, в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Вместе с тем, в судебном заседании по данным ООО «РИЦ» (л.д.67-116; 125-129 том 2) на основании указания ОАО «ДК Заволжского района» по ряду домов был произведен перерасчет, возвращены в счет иных платежей денежные средства, взысканные с граждан на услугу ГВС. На момент рассмотрения дела в суде перерасчет не произведен за услугу ГВС по следующим домам: №№ <адрес>.
С учетом изложенного, уточненные исковые требования прокурора о возложении обязанности по перерасчету за услугу ГВС по данным домам также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.157 ЖК РФ, 12. 56, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Заволжского района» о признании незаконными действий должностных лиц по взиманию платы за горячее водоснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Заволжского района» по выставлению к оплате и взиманию стоимости горячего водоснабжения за период с 01 мая 2009 года по 31 октября 2010 года по следующим домам:№№<адрес>.
Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Заволжского района» возместить путем перерасчета в счет последующих коммунальных платежей незаконно полученную с 01 мая 2009 года плату за горячее водоснабжение гражданам, проживающим в жилых домах №№ <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.