Дело № 2-95/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
при секретаре Солдаткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Кирюхиной Натальи Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения, направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору,
УСТАНОВИЛ:
Кирюхина Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР в Заволжском районе города Ульяновска) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения, направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору,
Исковые требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ был оформлен кредитный договор № на приобретение жилья на сумму 300000 рублей на срок по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор купли-продажи двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий семьи ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи двухкомнатной квартиры по адресу <адрес>. Средства от реализованной двухкомнатной квартиры пошли на приобретение трехкомнатной квартиры большей площади по адресу: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №.
Кредитные обязательства исполняются, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер остатка ссудной задолженности составлял: остаток основного долга 211 757,52 руб., остаток задолженности по выплате процентов 765,81 рублей.
Родив ДД.ММ.ГГГГ второго ребёнка, она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 343378,80 рублей. Имея намерения направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, УПФРФ в Заволжском районе города Ульяновска сослалось на отсутствие свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу, указанному в кредитном договоре. Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска незаконным, так как она действовала в интересах несовершеннолетних детей, жилищный кредит не погашен, жилищные условия улучшены: вместо двухкомнатной приобретена трехкомнатная квартира большей площади. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска об отказе в принятии заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение остатка основного долга и процентов по
кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение остатка основного долга и процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – УПФР в Заволжском районе города Ульяновска в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 в редакции от 04.12.2009 г. № 994 предусмотрено, что «Настоящие правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены (часть средств) МСК для улучшения жилищных условий...». Один из видов расходов, как предусмотрено законом № 256-ФЗ - это направление средств МСК на погашение кредита, предоставленного на покупку жилья. Во исполнение п. 1 ст. 10 закона № 256 Правила предусматривают такое право, одновременно устанавливают и условия для его реализации, а именно: такое право предоставляется гражданам, потратившим кредитные средства именно на тот объект недвижимости, на который им и предоставлялись кредитные средства. Данное условие реализовано путем установления в перечне необходимых документов такого документа, как свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств (подпункт г) пункта 13 Правил). Системный анализ норм закона № 256 и Правил позволяет сделать именно такой вывод. В противном случае перечни документов, необходимых для распоряжения средствами МСК, предусмотренные в Правилах, носят совершенно необязательный характер и могут быть проигнорированы. Полагают, что именно через перечень необходимых документов законодатель и установил, как указано выше, определенные условия для реализации права на распоряжение средствами МСК. К тому же, согласно разъяснений Минрегионразвития РФ от 10.02.2009 г. № 3399 СК/07 «в случае, если в кредитном договоре и в представляемом в Пенсионный фонд Российской Федерации свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение указаны разные жилые помещения, у территориального органа ПФР нет оснований для перечисления средств МСК. Возможность распоряжения средствами МСК путем направления их на погашение кредита имеется в том случае, если на кредитные средства было приобретено конкретное жилое помещение, на приобретение которого и предоставлялся кредит, и именно данное жилое помещение находится в собственности у заявителя на дату обращения в орган ПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК. В данном случае кредит по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен на приобретение жилого помещения по адресу <адрес>. В то же время на дату обращения истицы в Управление ПФР право собственности на данное жилое помещение у нее отсутствовало; поскольку к этому времени она приобрела другое жилое помещение по другому адресу (<адрес> <адрес>.) Просят в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Одной из возможных форм распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256 – ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), является направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч. 6 вышеуказанного Федерального Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
В силу ч.6.1. ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Как следует из материалов дела, истица ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о направлении части средств материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а именно на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья в сумме 205000 рублей.
УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, поскольку нет оснований для перечисления средств материнского (семейного) капитала с мотивацией тем, что согласно кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № истицей приобретается квартира, находящаяся по адресу <адрес>, однако из представленного свидетельства о государственной регистрации права усматривается, что ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу, указанному в кредитном договоре, у истицы отсутствует.
Оценив все представленные истицей доказательства, суд приходит к выводу о необоснованном отказе ответчика в удовлетворения заявления истицы по следующим основаниям.
В соответствии со свидетельствами о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ у Кирюхиной Н.А. имеется двое детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебном заседании установлено, что Кирюхиной Н.А. первоначально была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №.
При этом для получения части средств на приобретение указанной квартиры был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 000 руб.
Как следует из пояснений истицы в целях улучшения жилищных условий семьёй впоследствии была приобретена квартира большей площади по адресу: <адрес> на средства от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно справке ф.8 от ДД.ММ.ГГГГ в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы истица и её двое детей ФИО3 и ФИО4
Доводы истицы объективно подтверждаются представленными доказательствами.
Факт продажи Кирюхиной Н.А. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ Квартира продана за 1000000 рублей, расчет произведен полностью до подписания договора.
Одновременно Кирюхиной Н.А. ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, за 1000000 рублей, расчет произведен полностью до подписания договора, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №.
Таким образом, учитывая, что продажа квартиры, приобретенная на полученные по кредиту денежные средства и последующее приобретение квартиры произошли одномоментно, при этом приобретена квартира большей площади, поскольку ожидалось рождение второго ребенка, у суда отсутствуют сомнения в том, что средства от продажи квартиры по адресу: <адрес> были направлены истицей для улучшения жилищных условий на приобретение квартиры по адресу: <адрес>.
Из представленных договоров следует, что передача денежных средств по договорам произошла до их подписания, цена договоров тождественна.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления Кирюхиной Н.А. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение кредита нарушает предоставленные законом права истицы, поскольку семьей соблюдено целевое использование средств, полученных по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в собственность приобретена квартира, которая в последующем была продана в целях получения средств на приобретение квартиры большей площади, то есть в связи с необходимостью улучшения жилищных условий.
Таким образом, имеет место и факт приобретения жилья, и факт получения кредита на приобретение жилого помещения, то есть, соблюдены условия, предусмотренные п. 1 ч. 3 и ч. 6.1. ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору.
Оценив нормы закона, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, применительно к данной ситуации, суд приходит к выводу о том, что условиями для получения данной государственной поддержки является приобретение жилого помещения и использование для его приобретения средств, полученных по кредиту. Отказ истице в представлении данной поддержки по основанию, указанному ответчиком, противоречит смыслу приведенных норм закона, имеющих направленность на социальную защиту граждан, улучшающих жилищные условия.
Доводы ответчика о том, что в удовлетворении заявления истицы было обоснованно отказано, так как кредит был предоставлен на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, а на дату обращения истицы в УПФР право собственности на данное жилое помещение у истицы отсутствовало, поскольку она приобрела другое жилое помещение по другому адресу по <адрес>, являются несостоятельными.
Действительно, п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривается необходимость предоставления с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала наряду с иными документами, свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных средств.
По мнению суда, данной нормой Правил преследуется цель закрепления способа подтверждения факта заключения кредитного договора, его целевого использования и факта улучшения жилищных условий путем приобретения либо строительства жилого помещения, который, в соответствии с требованиями закона, может быть удостоверен лишь наличием государственной регистрации права на жилое помещение.
Вместе с тем, истицей в пенсионный орган были предоставлены погашенное в связи с этим отчуждением объекта недвижимости свидетельство о государственной регистрации права на квартиру по адресу: <адрес> и свидетельство о государственной регистрации права собственности на вновь приобретенную квартиру по адресу: <адрес>. Таким образом, истицей подтвержден факт улучшения жилищных условий.
Целевое использование средств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения <адрес> <адрес> не оспаривается сторонами и подтверждается договором купли – продажи квартиры и свидетельством о государственной регистрации права собственности на квартиру. Последующее отчуждение данного жилого помещения не свидетельствует о нецелевом характере использования средств кредита.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, поскольку исходя из положений действующего законодательства, она вправе распорядиться указанными средствами на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Нормы, закрепленные ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дают возможность гражданам, получившим сертификат на материнский (семейный) капитал, на распоряжение средствами капитала по различным направлениям, а также варьировать во времени распоряжения данными средствами.
Реализуя данное право, истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предполагая направление на погашение кредита. Однако, вследствие непринятия пенсионным органом ее заявления, была лишена данной возможности и в последующий период семья вынуждена была выплачивать суммы на погашение основного долга и процентов за пользование кредитом.
Исходя из изложенного, суд находит требования истицы законными, обоснованными подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кирюхиной Натальи Александровны удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданному Кирюхиной Наталье Александровне, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) от ДД.ММ.ГГГГ № и Кирюхиной Натальей Александровной.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Т.М. Грудкина