Дело № 2-377/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Самойловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Екимчевой Антонины Борисовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Екимчева А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска (УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета МУЗ поликлиники № и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии. В специальный стаж необоснованно не были включены указанные периоды работы. С решением комиссии УПФ РФ не согласна, поскольку и сейчас, и раньше она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В судебном заседании истица Екимчева А.Б. свои исковые требования поддержала и уточнила, просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты в соответствии с законом.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Чекурова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна.
Исследовав материалы дела, выслушав истицу Екимчеву А.Б., суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
В судебном заседании установлено, что Екимчева А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия специального медицинского стажа.
В специальный стаж не были засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники №.
Всего было засчитано в специальный стаж <данные изъяты>.
Отказывая в удовлетворении требований, комиссия исходила из того, что в указанные периоды заявительница находилась на курсах повышения квалификации, согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 курсы повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказами о направлении Екимчевой А.Б. на цикл усовершенствования сотрудников от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации подтверждается, что истица, работающая медицинской сестрой в лечебном учреждении, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.12-13,38-39). При этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Екимчевой А.Б. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Екимчевой А.Б. на социальное обеспечение.
Судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку действующее в вышеназванный период законодательство (ст.112 КЗоТ РСФСР), а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ предусматривают сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Екимчева А.Б. с таким заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени истица продолжает работать в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники №.
В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ с учетом оспариваемых периодов работы истица имела необходимый специальный стаж работы – 30 лет, ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Следовательно, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Екимчевой Антонины Борисовны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать Екимчевой Антонине Борисовне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина