Дело № 2-445/11
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
21 февраля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Самойловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдюк Надежды Прокофьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска о возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
Курдюк Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска (УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку работала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа. С решением комиссии не согласна.
Истица Курдюк Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила, просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента первого обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии. В части включения в специальный стаж спорных периодов исковые требования не поддерживает, так как ответчиком все заявленные периоды засчитаны, спор в данной части разрешен.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Нилова Т.И. в судебном заседании с иском не согласна, пояснив, что из-за отсутствия необходимого специального стажа работы истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая льготный характер работы за данный период, была впервые предоставлена только при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она не может быть принята во внимание как документ, имеющийся в распоряжении УПФР на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии.
Исследовав материалы дела, выслушав истца Курдюк Н.П., представителя ответчика Нилову Т.И., свидетеля, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Курдюк Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 п.1 п.п.6 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Досрочная трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин 55 лет), гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Впервые истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, при этом ее страховой стаж составил 23 года 1 месяц 18 дней, специальный стаж – 5 лет 9 месяцев 7 дней.
Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве фасовщицы в Упоровской ЦР аптеке Тюменской области;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве няни в Упоровском детском саду Тюменской области;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве уборщицы войсковой части №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве дежурной в войсковой части №, поскольку из трудовой книжки не усматривается, что заявитель работал в районе Крайнего Севера, а уточняющую справку не представил и предоставлять не будет согласно заявлению.
Между тем, из трудовой книжки Курдюк Н.П., материалов пенсионного дела следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве уборщицы, дежурной общежития войсковой части 26894, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве возчика-конюха войсковой части № а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве приемщицы, стиральщицы войсковой части 26894. Данные периоды подтверждены записями в трудовой книжке о том, что истица работала в районах Крайнего Севера и на основании статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеет право на зачет одного года работы за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и инвалидности.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 с изменениями и дополнениями), к районам Крайнего Севера относятся все острова Северного Ледовитого океана и его морей, острова Берингова и Охотского морей, а Упоровский район Тюменской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Как следует из трудовой книжки истицы, ДД.ММ.ГГГГ она была принята в войсковую часть № на должность уборщицы в общежитие, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурной общежития, проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно льготно-уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части №, Курдюк Надежда Прокофьевна действительно работала в войсковой части № в районе Крайнего Севера, острова Северного Ледовитого океана, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании книги алфавитного учета военнослужащих, приказов командира войсковой части №
Однако по независящим от сторон обстоятельствам – в связи с дальностью нахождения войсковой части, которая расположена в районах Крайнего Севера, острова Северного Ледовитого океана, ответ на указанный запрос поступил после принятия решения об отказе Курдюк Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы истицы о том, что запрос о высылке данной справки она сделала задолго до обращения в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска, данный запрос пришлось делать через Москву, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Так, из почтового уведомления следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица направила заказное письмо командиру войсковой части №, при этом адрес указан <адрес>, письмо получено ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель ФИО1 показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в войсковой части №, которая расположена в районах Крайнего Севера и находится по адресу <адрес>. В этой войсковой части также работала Курдюк Н.П., которой было отказано в назначении пенсии, поскольку в трудовой книжке неверно сделаны записи. Истица направляла запрос командиру войсковой части №, несколько раз звонила, но справку долго не присылали.
ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и представила справку от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую льготный характер работы в войсковой части №.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, которые наряду со страховым стажем имеют стаж работы в определенных профессиях, должностях, климатических условиях, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона.
С учетом представленной справки стаж работы истицы в районах Крайнего Севера с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 8 лет 3 месяца 1 день.
Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ истице назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фасовщицы в Упоровской центральной районной аптеке Тюменской области засчитан ответчиком как стаж работы в МКС.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни в Упоровском детском саду Тюменской области засчитан ответчиком как стаж работы в МКС в период рассмотрения дела в суде (распоряжение начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ).
Признавая право Курдюк Н.П. на назначение досрочной пенсии с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик, вместе с тем, возражает против назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако с позицией УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска суд согласиться не может, поскольку факт наличия у истицы права на пенсию на льготных основаниях на момент ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением установлен судом.
Согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Вместе с тем, пунктом 1 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
На основании анализа приведенных положений пенсионного законодательства суд приходит к выводу, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то требования истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией подлежат удовлетворению.
Таким образом, учитывая положения ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия должна быть назначена Курдюк Н.П. со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ. Право гражданина на пенсию, возникшее у него в силу закона и гарантированное Конституцией РФ (статья 39) не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, не зависящих от этого лица. При этом судом установлено, что истица предпринимала все необходимые меры к предоставлению недостающих документов и ее вины в несвоевременном поступлении соответствующих документов в распоряжение ответчика не имеется.
Ссылка представителя ответчика на то, что из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы истца за спорный период, а справка, уточняющая льготный характер работы была впервые предоставлена только при обращении в сентябре 2010 года, поэтому она не может быть принята во внимание как документ, имеющийся в их распоряжении на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, не может служить основанием для отказа в иске.
Отсутствие в трудовой книжке сведений о льготном характере работы истца в спорный период, записи о том, что войсковая часть 26894 относится к районам Крайнего Севера, основанием к отказу в иске являться не может. Ответственность за правильность ведения и оформления трудовой книжки законом возложена на работодателя.
В связи с этим исковые требования Курдюк Н.П. подлежат удовлетворению, на УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска необходимо возложить обязанность по назначению истице трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.ст.19,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курдюк Надежды Прокофьевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска назначить Курдюк Надежде Прокофьевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина