о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

Дело № 2-535/11

Именем Российской Федерации

10 марта 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Фоминой В.А.

при секретаре Новинкиной И.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой ФИО1, Седых ФИО2, Матросовой ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Савельева В.С., Седых Е.Н., Матросова Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая следующее.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.09.2009 за Савельевой В.С., Седых Е.Н., несовершеннолетним ФИО4, Матросовой Н.Н. признано право общей долевой собственности на домовладение № по ул. <адрес> в г. Ульяновске с пристроями лит. №, сени лит № в размере по 39/400 доли за каждым в порядке приватизации. Право общей долевой собственности указанных долей Савельевой В.С., Седых Е.Н., несовершеннолетнего ФИО4, Матросовой Н.Н. зарегистрировано в УФРС по Ульяновской области 12.11.2009. Жилая площадь <адрес> была предоставлена семье истцов с одновременным предоставлением земельного участка, на котором расположен жилой дом. Действующее законодательство на момент выделения жилой площади не требовало внесения решения в ордер условий о предоставлении квартиры в жилом доме с земельным участком. Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области по состоянию на 27.04.2010 и подтверждает факт того, что земельный участок площадью 1263 «+» «-» 12 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является государственной собственностью не имея правообладателя и имеет разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство. Собственниками <адрес> (доля в праве общей долевой собственности – 61/100 доли жилого дома) являются ФИО5, ФИО6 на основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.09.2009. Межевой план, проект границ на спорный земельный участок был заказан и согласован всеми необходимыми для данного вида документов, учреждениями. Соглашение об определении долей и порядка пользования земельным участком заключено по взаимному согласию всеми пользователями спорного земельного участка (совладельцами домовладения), согласно которого за Савельевой В.С., Седых Е.Н., несовершеннолетним ФИО4, Матросовой Н.Н. определено по 24/194, а за ФИО5, ФИО6 по 49/194 доли за каждым. Домовладение, в котором проживают истцы расположено на спорном земельном участке, правообладатель которого отсутствует. Так как спорный земельный участок расположен в Заволжском районе г. Ульяновска, истец считает, что ответчиком по делу является Мэрия г. Ульяновска. Истцы обратились в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска на предмет передачи им бесплатно указанного земельного участка, но получили отказ. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в своем отказе от ДД.ММ.ГГГГ № ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не может быть передан в собственность бесплатно в порядке приватизации, так как находится в границах запретного района. Истец считает данный отказ необоснованным и неверным, поскольку ст. 27 ЗК РФ установлен перечень земельных участков, изъятых из оборота и данный список не подлежит изменениям. Учитывая то, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области весь спорный участок определил под индивидуальное жилищное строительство. Передача спорного земельного участка в собственность истца и собственность соседей по домовладению не противоречит Конституции РФ, действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Просят признать за Савельевой В.С., Седых Е.Н., несовершеннолетним ФИО4, Матросовой Н.Н право собственности на земельный участок площадью 1263, расположенный при домовладении по адресу: <адрес>, в размере 24/194 доли за каждым, в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Савельева В.С., Седых Е.Н., Матросова Н.Н не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии, свои исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Просил признать за истцами право долевой собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В отзыве на иск указывают, что истцы обращался с заявлением на имя Главы города о передаче земельного участка площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно. В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации», Уставом города Ульяновска предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории г. Ульяновска осуществляется на основании решения Главы города. Для приобретения земельного участка в собственность заявитель обращается к Главе города с соответствующим заявлением с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок гражданам – собственникам здания, находящегося на неделимом земельном участке, необходимо совместно обратится в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков в г. Ульяновске – Мэрию г. Ульяновска. Из представленных истцами документов следует, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> в Заволжском районе, принадлежит ФИО6, ФИО5, Матросовой Н.Н., ФИО4, Савельевой В.С., Савельевой Е.Н. Собственники вышеуказанного жилого дома обращались с заявлением на имя Главы города Ульяновска о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в Заволжском районе. В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставлении земельных участков гражданам в собственность осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, Федеральными законами, Законами субъектов Российской Федерации. Право на оформление земельно-правовых документов в собственность бесплатно имеют, согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2011 №137 –ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до 01.07.1990 (т.е. до вступления в законную силу закона СССР от 06.03.1990 №1305 «О собственности в СССР»), но которые не были оформлены и зарегистрированы надлежащим образом. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Заволжском районе входит в границы запретного района в/ч 34236. В соответствии с п. 5.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. Правовые основания для предоставлению Савельевой В.С., Савельевой Е.Н., Матросовой Н.Н., ФИО4 в собственность земельного участка по адресу: <адрес> в Заволжском районе отсутствуют, поскольку, согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В соответствии с положением «Об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. На основании изложенного, просил в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии, указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 11.09.2009 года Савельева В.С., Седых Е.Н., Матросова Н.Н., ФИО4 приобрели право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, по 39/400 доли каждый, в порядке приватизации.

Право собственности истцов зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1263 кв.м., предоставленном под индивидуальное жилищное строительство и находящемся в государственной собственности.

В силу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Таким образом, истцы, приобретя в общую долевую собственность жилой дом по <адрес>, приобрели право на получение в пользование земельного участка, на котором он расположен, с учетом долей в праве собственности на жилой дом или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Как видно из кадастрового плана земельного участка 73:24:020607:30, земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлен под индивидуальное жилищное строительство и находится в государственной собственности. Площадь земельного участка 1263 кв.м. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Порядок пользования земельным участком определен между истцами соразмерно принадлежащим им долям в праве общей долевой собственности на дом, расположенный на данном земельном участке.

Следовательно, истцы приобрели право на пользование земельным участком соразмерно занимаемым каждым из них долям дома.

Статьей 36 ч. 1 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку истцы являются собственниками <адрес>, приобрели законное право пользования земельным участком, на котором он расположен, земельный участок находится в государственной собственности, истцы вправе приобрести данный земельный участок в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность, поскольку относится к землям, ограниченным в обороте, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность.

В силу ч.4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года, в данном перечне отсутствуют.

В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ…., утвержденным Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года №135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.

Таким образом, законных оснований для отказа истцам в передаче данного земельного участка в собственность судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным передать истцам в общую долевую собственность в порядке приватизации земельный участок площадью 1263 кв.м. по адресу: <адрес>, по 24/194 доли за каждым.

Признание за истцами права общей долевой собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савельевой ФИО1, Седых ФИО2, Матросовой ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, удовлетворить.

Признать за Савельевой ФИО1, Седых ФИО2, Матросовой ФИО3 ФИО4 право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1263 кв.м., кадастровый номер 73:24:020607:30, расположенный по адресу: <адрес>, по 24/194 доли за каждым, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья В.А. Фомина