Дело № 2-322/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Болтуновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безруковой Любови Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Безрукова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска). Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не засчитано в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен «общими условиями»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не учтена работа в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен «общими условиями». Считает данный отказ незаконным и просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Безрукова Л.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад № №, поскольку исполняла обязанности <данные изъяты> по полной ставке, а обязанности <данные изъяты> на 0,5 ставки; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – очередные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МДОУ детский сад № №, поскольку исполняла обязанности <данные изъяты> по полной ставке, а обязанности <данные изъяты> на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен. Согласно заявления просил рассмотреть дело в отсутствие. В отзыве на иск указывает, что с иском не согласны. Право на досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Специальный стаж истицы составляет 23 л. 05 мес. 1 дн., поэтому в назначении пенсии отказано законно. Истица просит засчитать в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя ДОУ детский сад № № г.Ульяновска; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ДОУ детский сад №№ г.Ульяновска. Данные периоды не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям: Безрукова Л.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 13 п. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173 -ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пункт 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, устанавливает, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования » подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены общими условиями труда, тем самым работодатель не подтвердил льготный характер работы истицы. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ работа включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) ( п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии). Документов подтверждающих выполнение в этот период нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки) истица не представила. Кроме того, указанные периоды были предметом рассмотрения и оценивались судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Безруковой Л.Н. к УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии. Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. Истица также просит включить в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — однако данный период входит в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение комиссии УПФР об отказе в назначении пенсии является обоснованным, так как на дату принятия решения комиссией у истицы не было права на досрочную пенсию.
Представитель третьего лица МДОУ Детский сад компенсирующего вида для детей с туберкулезной интоксикацией № в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Ст. 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Л.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Безруковой Л.Н. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> детский сад № №, так как в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не поименована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детский сад № № г. Ульяновска, поскольку не выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детский сад № № г. Ульяновска, так как Безрукова Л.Н. не находилась на штатной должности <данные изъяты> ( имела педагогическую нагрузку); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детский сад № № г. Ульяновска, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы и период работы в ИЛС отражен «общими условиями». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты> детский сад № №, поскольку такая должность не поименована в Списках. Работа в должности <данные изъяты> детского сада засчитывается до ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен в выписке ИЛС «общими условиями».
Согласно Закону РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в порядке перевода из ДОУ № на должность <данные изъяты> «<данные изъяты> №». ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> <данные изъяты> и работает по настоящее время.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Безрукова Л.Н. переведена <данные изъяты> <данные изъяты> МДОУ детский сад № № на 0,5 ставки с сохранением 1 ставки <данные изъяты>
В табеле учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ года указано, что Безрукова Л.Н. исполняла работу <данные изъяты> по полной ставке и работу <данные изъяты> по 0,5 ставки, выполняла норму рабочего времени.
По мнению суда, все вышеизложенное свидетельствует о том, что Безрукова Л.Н. в спорный период работала в должности заместителя <данные изъяты> Детский сад № № с сохранением 1 ставки воспитателя.
Кроме того, в спорный период, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Безрукова Л.Н. была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ульяновским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования подтверждается, что Безрукова Л.Н. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на указанных курсах.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие – уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полого рабочего дня.
Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку действующее в вышеназванный период законодательство (ст.187 ТК РФ) предусматривает сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождении истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов повышения квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины.
Следовательно, период работы истицы в должности <данные изъяты> Детский сад № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Что касается требований истицы о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, то производство по делу в этой части исковых требований подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ в виду того, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска по иску Безруковой Л.Н. к УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований о включении указанных выше периодов в специальный стаж истице было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной нормой закона суд прекращает производство по делу в случае, если: имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением: случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что ни ко дню обращения истицы в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ни ко дню рассмотрения дела у Безруковой Л.Н. нет необходимого 25-летнего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежит удовлетворению и требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением к ответчику.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Безруковой Любови Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска включить Безруковой Любови Николаевне в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Безруковой Любови Николаевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.А. Петрова