Дело № 2-132/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Усовой В.Е.,
при секретаре Афиногентовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисника ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лисник О.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска) о взыскании материального ущерба, указав следующее.
С февраля ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в Исправительной колонии № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту – <данные изъяты>
В феврале <данные изъяты> ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию.
При повторном освидетельствовании в учреждении МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ группа инвалидности была продлена до ДД.ММ.ГГГГ.
Он обращался к представителю исправительного учреждения по вопросам оформления пенсии. Однако работник, занимающийся оформлением пенсии, пояснила ему, что пока у него не будет паспорта гражданина РФ, то назначение пенсии невозможно. По поводу получения паспорта гражданина РФ он также неоднократно обращался в администрацию <данные изъяты> однако паспорт гражданина РФ был получен им только после вынесения <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ решения суда об обязании УФМС России в Ульяновской области выдать ему паспорт. Пенсия до настоящего времени ему не назначена. Считает, что право на получение пенсии по инвалидности у него возникло с первоначальной даты установления инвалидности – с <данные изъяты> года.
По данному вопросу он обращался в УПФР (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска через Администрацию <данные изъяты> в сентябре 2010 года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было разъяснено, что документы для назначения пенсии ему не были оформлены администрацией <данные изъяты>9 в связи с отсутствием паспорта.
Полагает, что действиями ответчика нарушено его право на получение пенсии с момента установления инвалидности. Его вины в том, что документы по вопросу выдачи паспорта оформлялись длительный период времени не имеется. Оформлением и представлением документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, занимается представитель администрации соответствующего учреждения. Просил взыскать с работников соц.защиты и Пенсионного фонда материальный и моральный ущерб и компенсировать ему всю пенсию с <данные изъяты>.
Истец Лисник О.Г. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании исковые требования уточнил и просил взыскать с ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области материальный ущерб, состоящий из суммы недополученной пенсии, полагавшейся ему за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года включительно. Дополнительно пояснил суду, что после установления ему инвалидности, он обратился к работнику <данные изъяты> <данные изъяты>, занимающейся оформлением пенсий осужденным, по вопросу оформления ему пенсии. Она пояснила ему, что до тех пор, пока у него нет паспорта гражданина РФ, оформление пенсии не представляется возможным. Сам он неоднократно устно обращался к начальнику отряда и передавал через него заявления в спец.отдел по поводу оформления ему паспорта гражданина РФ. Решение данного вопроса необоснованно затягивалось. До осуждения у него имелся паспорт гражданина СССР, который он утерял. Работниками УФМС была проведена проверка, по результатам которой ему было отказано в признании его гражданином РФ. Он был вынужден обратиться в суд. Решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на УФМС России по Ульяновской области была возложена обязанность по выдаче ему паспорта гражданина РФ. По вопросу назначения пенсии он обращался в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска через Администрацию <данные изъяты> в <данные изъяты> года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было разъяснено, что документы для назначения пенсии ему не были оформлены администрацией <данные изъяты> в связи с отсутствием паспорта. В день его освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан паспорт гражданина РФ. После освобождения он с заявлением о назначении пенсии в органы Пенсионного фонда не обращался. В действиях органов Пенсионного фонда он какого-либо нарушения законодательства не усматривает. Однако по вине сотрудников исправительного учреждения он не смог своевременно получить пенсию, в которой нуждается в связи с плохим состоянием здоровья. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Чекурова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск указала, что исковые требования не признает. Для назначения трудовой пенсии по инвалидности, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», необходимы следующие документы: заявление о назначении трудовой пенсии по инвалидности; документ, удостоверяющий личность, возраст, гражданство (в качестве данного документа предъявляется паспорт этого лица); документ об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к
трудовой деятельности; документ о страховом стаже; документ о среднемесячном заработке.
В соответствии с Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Министерства Труда России ПФР от 27.02.2002 № 17/19 пб граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19 па. К числу таких документов относится и документ, удостоверяющий личность, принадлежность к гражданству. По сведениям <данные изъяты> документы для назначения пенсии истцу не оформлены из-за отсутствия документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству. В исковом заявлении истец указывает, что имеет паспорт гражданина СССР <данные изъяты> года, однако согласно ответа УФМС РФ по Ульяновской области <данные изъяты> года была проведена проверка и установлено, что Лисник О.Г. утратил паспорт СССР образца 1974 года. Для получения российского паспорта необходимо представить документ, свидетельствующий о принадлежности к гражданству. Заключением УФМС России по Ульяновской области по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, было отказано в признании гражданином РФ. Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Истец в УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии не обращался. Поэтому вины Пенсионного фонда в сложившейся ситуации не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – ФБУ <данные изъяты> УФСИН России по Ульяновской области Птухина М.А. в судебном заседании исковые требования считала необоснованными по следующим основаниям. Осужденный Лисник О.Г. прибыл в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Впервые прошел медицинское освидетельствование в <данные изъяты> года, была установлена <данные изъяты> группа инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ. Повторно прошел освидетельствование, установлена <данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Для назначения трудовой пенсии по инвалидности, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», необходимы следующие документы: заявление о назначении трудовой пенсии по инвалидности; документ, удостоверяющий личность, возраст, гражданство (в качестве данного документа предъявляется паспорт этого лица); документ об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к
трудовой деятельности; документ о страховом стаже; документ о среднемесячном заработке. ДД.ММ.ГГГГ от родственников осужденного в спецотдел <данные изъяты> поступил паспорт гражданина СССР <данные изъяты> года. Пакет документов, необходимых для решения вопроса об обеспечении паспортом администрацией учреждения ДД.ММ.ГГГГ был представлен в УФМС России по Ульяновской области, о чем Лисник О.Г. был ознакомлен под роспись. ДД.ММ.ГГГГ документы приняты в УФМС России. Письмом УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № Лиснику О.Г. было отказано в признании гражданином РФ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> был удовлетворен иск Лисника О.Г. к УФМС России по Ульяновской области об обязании выдать ему паспорт гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией учреждения было направлено письмо в УФМС России по Ульяновской области с просьбой оформить паспорт на Лисника О.Г. в связи с обменом паспорта старого образца. ДД.ММ.ГГГГ администрацией учреждения заявление Лисника О.Г. о назначении пенсии по инвалидности было представлено в УПФР РФ в Заволжском районе г.Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ Лисник О.Г. освободился из мест лишения свободы, ему был выдан паспорт гражданина РФ, и он в настоящее время вправе самостоятельно оформить все необходимые документы. Со стороны администрации <данные изъяты> была выполнена вся необходимая работа по обеспечению Лисника О.Г. паспортом гражданина РФ и передаче его заявления в Пенсионный фонд.
Представитель третьего лица – Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Белоглазова О.Е. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на иск указывает, что исковые требования считает необоснованными. В компетенцию Управления не входят функции назначения и выплаты любых видов пенсии, данные вопросы разрешаются Управлением Пенсионного фонда. Кроме того, Лисник О.Г. в Управление ни с какими заявлениями не обращался. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и в иске отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя третьего лица <данные изъяты> России по Ульяновской области, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав истца, представителя третьего лица <данные изъяты> России по <адрес>, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 и 1 степени, определяемой государственными органами медико-социальной экспертизы по медицинским показаниям.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Порядок оформления документов для назначения и выплаты пенсии осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержден начальником ГУИН МВД России 04.11.1997 года.
В силу п. 1 данного Порядка оформление и предоставление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.
Для обеспечения этой работы приказом начальника исправительного учреждения из числа сотрудников назначается ответственный представитель исправительного учреждения по вопросам оформления и предоставления документов для назначения и выплаты пенсий, а также определяются лица, ответственные за подготовку требуемых документов в службах исправительного учреждения (п. 2 Порядка).
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности и продолжительности страхового стажа.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от. 12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи.
Трудовая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня (п. 4 ст. 19 вышеуказанного Закона).
При полном отсутствии у инвалида страхового стажа устанавливается государственная (социальная) пенсия в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Социальная пенсия устанавливается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Из материалов дела следует, что Лиснику О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена <данные изъяты> инвалидности по <данные изъяты> заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается справкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу была повторно установлена <данные изъяты> инвалидности по <данные изъяты> заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетеля ФИО7, являющейся ответственным представителем исправительного учреждения <данные изъяты> по вопросам оформления и представления документов для назначения и выплаты пенсий, следует, что Лисник О.Г., согласно записей в журнале заявлений осужденных по пенсионным вопросам, дважды обращался за консультацией к работнику колонии <данные изъяты>, ранее занимавшейся данными вопросами, по вопросу оформления ему пенсии по инвалидности. Ему была дана консультация о необходимости оформления паспорта гражданина РФ, которого у него было, поскольку при отсутствии паспорта оформление пенсии невозможно. ДД.ММ.ГГГГ Лисник О.Г. подавал заявление в ГУ УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска через спецчасть колонии, в котором просил разобраться в сложившейся ситуации. К ней это заявление не поступало, и в журнале подачи заявлений о назначении пенсии оно не было зарегистрировано. Паспорт гражданина РФ на Лисника О.Г. поступил в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, однако документы на оформление ему пенсии в Пенсионный фонд ей не направлялись, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Лисник О.Г. освободился и имел возможность сам сдать весь необходимый пакет документов. В колонии имеется образец заявления о назначении пенсии, который им предоставил Пенсионный фонд, однако такое заявление Лисник О.Г. не заполнял, так как все данные о личности заявителя указываются там из паспорта гражданина РФ,
Показания свидетеля ФИО7 согласуются и со сведениями, содержащимися в журнале приема осужденных по пенсионным вопросам, из которого усматривается, что Лисник О.Г. был на приеме ДД.ММ.ГГГГ, где ему разъяснялась необходимость оформления пенсии после оформления паспорта гражданина РФ.
Повторно на прием Лисник О.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ, где ему была дана аналогичная консультация.
В силу п. 1 ст. 22 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии производится по заявлению гражданина.
В судебном заседании установлено, что по вопросу оформления пенсии Лисник О.Г. обращался один раз ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска.
Данное обстоятельство подтверждается записью в журнале учета жалоб и заявлений осужденных учреждения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и самим истцом в судебном заседании не оспаривалось.
Данное обращение Лисника О.Г. было зарегистрировано в ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в журнале регистрации обращений граждан и ответов на них.
Письмом ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Лиснику О.Г. было разъяснено, что документы на пенсию администрацией учреждения <данные изъяты> не оформлены из-за отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительство и принадлежность к гражданству.
Поскольку заявление от Лисника О.Г. по вопросу оформления пенсии в администрацию исправительного учреждения, в котором истец отбывал наказание, ранее ДД.ММ.ГГГГ не подавалось, и соответственно в территориальный орган пенсионного фонда не передавалось, то каких-либо правовых оснований для назначения УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска истцу пенсии по инвалидности с <данные изъяты> года, как полагает истец, не имелось.
Вместе с тем, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что и после подачи вышеуказанного заявления Лисником О.Г. у ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска отсутствовали правовые основания для назначения пенсии.
Как усматривается из текста данного заявления, Лисник О.Г. просил разобраться почему он, являясь инвалидом <данные изъяты> <данные изъяты> года, не получает пенсию по инвалидности и дать ему ответ.
К данному заявлению были приобщены следующие документы: справка о месте нахождения истца в исправительном учреждении ФБУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, справки МСЭ об установлении Лиснику О.Г. инвалидности первично и повторно.
В соответствии со ст.3 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.3 Закона № 166 от 14.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию имеют граждане Российской Федерации и иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных законом или международным договором РФ».
Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года № 16/19па предусмотрено, что к заявлению о назначении трудовой пенсии по инвалидности должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности; о страховом стаже; о среднем заработке. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации (п. 3 Перечня).
К заявлению о назначении социальной пенсии, в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации (п. 10 перечня).
Согласно пунктам 15 и 16 вышеназванного Перечня, документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, его возраст, место жительства и принадлежность к гражданству, является паспорт гражданина РФ.
Как усматривается из материалов дела, и не оспаривалось в судебном заседании истцом, паспорт гражданина РФ ему был выдан лишь ДД.ММ.ГГГГ работниками <данные изъяты> До этого времени, как следует из заключения УФМС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Лисник О.Г. не имел статуса гражданина РФ.
Документа, подтверждающего статус гражданина Российской Федерации, либо иностранного гражданина, либо лица без гражданства, постоянно проживающего в РФ, которые в соответствии с ст.3 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.3 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» имеют право на пенсию, у истца на тот период времени не имелось.
Таким образом, наличие у Лисника О.Г. с <данные изъяты> года инвалидности само по себе не свидетельствует о наличии у него до получения соответствующего документа, удостоверяющего его личность, права на назначение пенсии.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, каких-либо нарушений УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска по вопросу назначения Лиснику О.Г. пенсии в силу вышеприведенных положений действующего законодательства допущено не было.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств неправомерности отказа органов пенсионного фонда о признании права истца на пенсионное обеспечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лисником О.Г. не представлено. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства
Более того, как пояснил Лисник О.Г. в судебном заседании после получения паспорта гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ, до дня рассмотрения дела в суде, имея все документы для назначения пенсии, он с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в органы Пенсионного фонда не обращался.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым отказать Лиснику О.Г. в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лисника ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о взыскании недополученной пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: подпись В.Е.Усова
Копия верна:
Судья: В.Е.Усова