о признании незаконным бездействия МУЗ `Гороская детская поликлиника №6` выравзившееся в непринятии достаточных мер по оборудованию поручнями пандуса здания МУЗ `ГДП №6` и установке пандуса с поручнями на входной лестнице в здании детского лагеря `Первоц



Дело № 2- 614/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Фоминой В.А.

при секретаре Новинкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновская в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника №6», администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия по уклонению от устранения недостатков по оборудованию пандуса, установке пандуса с поручнями и возложении обязанности по устранению несоответствия пандуса требованиям СНиП и установке пандуса,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Городская детская поликлиника №6», администрации муниципального образования «город Ульяновск» о признании бездействия по уклонению от устранения недостатков по оборудованию пандуса, установке пандуса с поручнями и возложении обязанности по устранению несоответствия пандуса требованиям СНиП и установке пандуса, указав следующее.

В ходе проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты населения были выявлены нарушения закона в данной сфере, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд заявлений в защиту интересов граждан.

Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска в связи с поступившей информацией из Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области проведена проверка соблюдения МУЗ «Городская детская поликлиника №6» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что ширина пандуса в здании МУЗ «Городская детская поликлиника №6» по адресу <адрес> не соответствует нормам СНиП 35-01-2001, а именно имеет ширину 0,91 при необходимом 1,0м(нарушен п.3.29), указанный пандус не оборудован поручнями(нарушен п.3.32). в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «ФИО1», расположенного по адресу <адрес>, отсутствуют приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, входная лестница не оборудована поручнями и пандусом, что не соответствует нормам СНиП 35-01-2001(нарушен п.3.9 и п.3.21).

Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц маломобильных групп населения, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов.

Просит суд признать незаконным бездействие МУЗ «Городская детская поликлиника №6» и администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившееся в не принятии достаточных мер по оборудованию поручнями пандуса здания муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» и установке пандуса с поручнями на входной лестнице в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «Первоцвет» и обязать МУЗ «Городская детская поликлиника №6» привести пандус здания МУЗ «Городская детская поликлиника №6» в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 и установить пандус с поручнями на входной лестнице в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «ФИО1».

В судебном заседании прокурор Дунина Е.В. поддержала исковые требования, уточнив, что просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения здравоохранения в не принятии достаточных мер по оборудованию поручнями пандуса здания муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» по адресу город Ульяновск, пр.Генерала Тюленева,6 и установке пандуса с поручнями на входной лестнице в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «Первоцвет» по адресу <адрес> и обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» привести пандус здания муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» по адресу <адрес> в соответствии с нормами СНиП 35-01-2001 и установить пандус здания детского санаторно-оздоровительного лагеря «Первоцвет» по адресу <адрес> в соответствии с нормами СНиП 35-01-2001.

Представитель ответчика МУЗ «Городская детская поликлиника №6» Толок Н.Г. в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что нарушения норм СНиП имеют место быть и были выявлены в ходе проверки, здание построено в 1996 году, и проектом устройство пандуса предусмотрено не было. С замечаниями прокурора согласны. Ими решается вопрос финансирования оборудования зданий пандусами, установка пандуса запланирована в течение 3-4 квартала 2011 года.

Представитель ответчика администрации МО «город Ульяновск» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя МО «город Ульяновск». В отзыве на иск указывает, что с иском не согласны, здания учтены в реестре муниципальной собственности и закреплены на праве оперативного управления за МУЗ «Городская детская поликлиника №6». Здания построены в 1987 и 1988 году. Нормы СНиП 35-01-2001 применяются при новом проектировании, строительстве и реконструкции зданий, эти нормы не подлежат применению к зданиям более ранней постройки.

Представитель третьего лица Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Белоглазова О.Е. в судебном заседании поддержала иск прокурора, пояснив, что при проведении проверки МУЗ «Городская детская поликлиника №6» были выявлены несоответствия нормам СНиП размеров пандуса здания поликлиники и отсутствие пандуса в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря, что создает препятствия в посещении лечебных учреждений для маломобильных групп населения.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров.

Согласно части 1 статьи 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа в объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Под социальной инфраструктурой понимается созданная человеком система городского или сельского устройства, выполняющая функции жизнеобеспечения и воспроизводства населения города или иного населенного пункта. Социальная инфраструктура представляет собой систему объектов, принадлежащих к различным отраслям сферы социального обслуживания.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» должны были быть утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с распоряжением начальника Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области №678-р от 19.11.2010 была осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении МУЗ «Городская детская поликлиника №6» на предмет обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.

При проведении выездной внеплановой проверки Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в отношении МУЗ «Городская детская поликлиника №6» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры были выявлены нарушения норм СНиП 35-01-2001, отраженные в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, при проведении проверки здания поликлиники по адресу <адрес> установлено, что ширина пандуса составляет 0,91м, тогда как в соответствии с п.3.29 СНиП 35-01-2001 ширина пандуса должна быть не менее 1,0м, в нарушение п.3.32 СНиП 35-01-2001 пандус не оборудован поручнями.

На входной лестнице в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «Первоцвет» по адресу <адрес> отсутствует пандус с поручнями, нарушен п.3.9 и 3.32 СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Городская детская поликлиника №6» подтвердила, что до настоящего времени выявленные несоответствия нормам СНиП в отношении пандуса основного здания поликлиники и пандуса филиала – детского санаторно-оздоровительного лагеря «Первоцвет» не устранены, следовательно, исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия МУЗ «Городская детская поликлиника №6» и администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившееся в непринятии мер по устранению недостатков, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика МУЗ «Городская детская поликлиника №6» о том, что детский санаторно-оздоровительный лагерь «Первоцвет» противопоказан для лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и отсутствия необходимости в устройстве пандуса являются необоснованными, поскольку объекты социальной инфраструктуры должны быть доступны для маломобильных групп населения.

Суд также считает несостоятельными доводы представителей ответчиков о том, что нормы СНиП 35-01-2001 не подлежат применению к зданиям, построенным до введения их в действие, поскольку эти доводы противоречат нормам Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, в судебном заседании представитель МУЗ «Городская детская поликлиника №6» пояснила, что установка пандуса в зданиях поликлиники запланирована в течение 3-4 квартала 2011 года.

Указанные помещения находятся в оперативном управлении МУЗ «Городская детская поликлиника №6» на основании Распоряжения Комитета по управлению городским имуществом № 2416 от 20.10.2005, что подтверждется свидетельством о государственной регистрации права <адрес> и <адрес>(л.д.34-35).

Постановлением мэра города Ульяновска от 14.06.1996 №827 вышеуказанные здания включены в реестр муниципальной собственности.

Деятельность МУЗ «Городская детская поликлиника №6» осуществляется на основании Устава, где учредителями данного лечебного учреждения являются Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска и Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава МУЗ «Городская детская поликлиника №6» финансирование учреждения осуществляется из средств местного бюджета.

Следовательно, исковые требования прокурора о возложении обязанности на МУЗ «Городская детская поликлиника №6» и администрацию муниципального образования «город Ульяновск» привести пандус здания муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №6» по адресу <адрес> и установить пандус здания филиала МУЗ «Городская детская поликлиника №6» - детского санаторно-оздоровительного лагеря «ФИО1» по адресу <адрес> в соответствии с нормами СНиП 35-01-2001 являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заволжского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника № 6» и администрации муниципального образования «город Ульяновск» удовлетворить.

Признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 6» и администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившееся в не принятии достаточных мер по оборудованию поручнями пандуса здания муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 6» и установке пандуса с поручнями на входной лестнице в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «ФИО1» незаконными.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника № 6» в срок до 01 октября 2011 года оборудовать поручнями пандус здания муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № 6», расположенного по адресу <адрес>, и установить пандус с поручнями на входной лестнице в здании детского санаторно-оздоровительного лагеря «Первоцвет», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.А.Фомина