Дело № 2-532/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Фоминой В.А.,
при секретаре Новинкиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитовой ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сабитова С.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; однако, получила отказ в назначении пенсии; с решением она не согласна, так как в специальный стаж не были зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве медсестры в колхозе «<данные изъяты>» Цильнинского района; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении(1год за 1год 3 месяца), поскольку она работала в сельской местности в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте медсестрой. Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска подлежит зачету в спецстаж на основании Постановления СМ №464 от 06.09.1991, так как ее должность относится к среднему медицинскому персоналу. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были зачтены в спецстаж в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, однако в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца; периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Сабитова С.Д. свои требования поддержала, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве медсестры в колхозе «<данные изъяты>» Цильнинского района в льготном исчислении: 1 год за 1 год 3 месяца; засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры неврологического отделения дневного стационара поликлиники № г.Ульяновска и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в сельской местности в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте медсестрой. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска, выполняла те же обязанности, что и регистратор, дополнительны были возложены обязанности по составлению табеля работы, графика и отчетности. На курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась работодателем, за ней полностью сохранялась заработная плата, место работы и шли отчисления в Пенсионный фонд. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель истца Сулацкова О.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Нилова Т.И. в судебном заседании иск не признала, поскольку специальный стаж истицы составляет 22 года 00 месяцев 23 дня. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве медсестры в колхозе «<данные изъяты>» Цильнинского района не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, так как право на пенсию дает работа в учреждениях здравоохранения. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска не может быть засчитан, поскольку Списком должностей и учреждений не предусмотрена должность старшего медрегистратора. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в спецстаж, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002. Просила в иске отказать.
Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Ранее действовавшая редакция пп.11 п.1, п.3 ст.28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные нормы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сабитова С.Д. обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составил дня; при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были засчитаны в специальный стаж.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, подлежит зачету период работы истицы в должности медсестры в колхозе «<данные изъяты>» Цильнинского района с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по следующим основаниям.
По мнению суда, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, необходимо иметь в виду, что такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
В период работы истицы в указанном учреждении действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г. №313, приложением к которому был Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с указанным Перечнем (раздел 11 п.1) в разделе «Наименование должностей» указаны медицинские сестры – все независимо от наименования должности, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» поименованы амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).
Из пояснений истицы, свидетелей ФИО2, ФИО6 следует, что Сабитова С.Д. работала медицинской сестрой в Мокробугурнинском фельдшерско-акушерском пункте Цильнинского района. В данном пункте работали фельдшер и медицинская сестра. Фельдшерско-акушерский пункт относился к Б.Нагатскинской ЦРБ, расположен в сельской местности. Истица осуществляла медицинскую деятельность, на данную должность принимались работники с медицинским образованием. Она вела амбулаторный прием и обслуживала больных на дому, организовывала транспортировку больных в районную больницу, вела медицинское наблюдение за детьми до 1 года и тяжелобольными на закрепленном участке, в который входило три села, принимала участие в организации профилактических осмотров, проводила профилактические прививки, по назначению фельдшера проводила процедуры.
Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по делу, в частности, амбулаторными картами жителей с.М.Бугурна и другими документами.
Из амбулаторных карт ФИО3, ФИО5, ФИО4, проживающих в с.<адрес>, следует, что записи о патронажных посещениях детей, о прививках, медицинских процедурах сделаны медсестрой Сабитовой С.Д.
Ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 29.11.1990 года №340-1 гарантировал назначение пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях(организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. При этом суд учитывает, что выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Согласно справке СХПК «<данные изъяты>» от 01.07.2008 Сабитова С.Д. работала медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по договору, занималась лечебной и иной работой по оздоровлению сельского населения сел <данные изъяты> находится в сельской местности и относится к Б.Нагаткинской ЦРБ.
Согласно справке МУЗ Большенагаткинская центральная районная больница» от 19.06.2008 <данные изъяты> находится в сельской местности и относится к Б.Нагаткинской ЦРБ. Б.Нагаткинская ЦРБ также расположена в сельской местности.
Таким образом, период работы Сабитовой С.Д. в должности медсестры <данные изъяты> Цильнинского района с 02.05.1980 по 12.08.1986 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца).
В суде установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Сабитова С.Д. работала в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска
В спорные период работы истицы до 1 ноября 1999 года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, а именно врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Судом было установлено, что согласно штатному расписанию поликлиники № в регистратуре поликлиники состоят старший медрегистратор и медрегистраторы, которые относятся к среднему медицинскому персоналу.
Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры регистратуры должностные обязанности те же, что и у медицинской сестры регистратуры с возложением дополнительных обязанностей по контролю за правильностью заполнения медицинских карт медрегистраторами, составлению графика работы регистратуры.
Анализ изложенных доказательств показывает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве старшего медрегистратора в поликлинике № г.Ульяновска подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года работает в должности старшей медсестры неврологического отделения дневного стационара поликлиники № г.Ульяновска; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в Ульяновский базовый медицинский колледж УлГУ по программе усовершенствования старших медицинских сестер и «Современные аспекты управления экономики здравоохранения», при этом за ней сохранялись средняя заработная плата и должность, работодателем производились необходимые отчисления в ПФР.
Изложенные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказами МУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации.
Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 по 15.03.2000, с 07.02.2005 по 07.03.2005 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы, должность и заработная плата, истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, и их прохождение являлось ее обязанностью в связи с занимаемой ею должностью старшей медицинской сестры, на курсах истец повышала свою квалификацию по данной специальности с целью дальнейшего осуществления медицинской деятельности.
В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец Сабитова С.Д. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что при включении истице в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) периода ее работы ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта, а также при включении истцу в специальный стаж периода работы старшим медицинским регистратором в поликлинике № г.Ульяновска с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением пенсии составляет свыше 30 лет, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья досрочно с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сабитовой ФИО1 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Сабитовой ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (один год работы за один год три месяцев) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности медицинской сестры колхоза «<данные изъяты>»; в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшего медицинского регистратора в поликлинике № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшей медсестры неврологического отделения дневного стационара поликлиники № и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.А.Фомина