Дело №2-584/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Скобенко Е.М.,
с участием прокурора Дуниной Е.В.,
при секретаре Молгачевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гореликова <данные изъяты> к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности и индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Гореликов В.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности и индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, указав в его обоснование, что в период с 06.08.1998 по 06.11.1998 выполнял обязанности военной службы по ликвидации аварии на ЧАЭС, в связи с чем 05.06.2000 ему установлена <данные изъяты>; решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006 проиндексированы и взысканы ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью с применением индексов 1,581, 1,515, 1,17, 1,24, 1,16, 1,1, 1,085; однако, с 01.01.2005 следует применить индекс 1,11, с 01.01.2006 - 1,09, с 01.01.2007 - 1,08, с 01.01.2008 - 1,105, с 01.01.2009 - 1,13, с 01.01.2010 - 1,1, с 01.01.2011 - 1,065, таким образом, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемую истцу с 01.01.2004 следует проиндексировать с 01.01.2004, ее сумма составит 104874,10 руб., фактически выплачено 101386,88 руб., сумма задолженности составит 3487,22 руб.; ежегодная компенсация за вред здоровью с учетом индексации подлежит к выплате в 2011 году в размере 3216,40 руб.; просит обязать ответчика выплатить в его пользу задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 3487,22 руб., а также компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1929,82 руб. ежемесячно с 01.02.2011 бессрочно за счет средств федерального бюджета с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством, ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью за 2011 год в размере 3216,40 руб. бессрочно с последующей индексацией.
Впоследствии представитель истца исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 235 рублей 56 копеек, компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1929 рублей 82 копейки ежемесячно с 01.02.2011 бессрочно за счет средств федерального бюджета с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством, ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью за 2011 год в размере 3216 рублей 40 копеек бессрочно с последующей индексацией.
Истец Гореликов В.А., его представитель Дегтярев А.В., надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее в судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, пояснял, что не согласен с доводами ответчика, что выплаты за 2011 год произведены, поскольку истец их не получал, перечисление производится в Сбербанк на лицевой счет, копия поручения не имеет отметки Сбербанка о выплате, поэтому ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров за январь-февраль 2011 года в сумме 235 рублей 56 копеек и ежегодная компенсация за вред здоровью в сумме 3216 рублей 40 копеек подлежат взысканию с ответчика, просил иск удовлетворить.
Представитель Военного комиссариата Ульяновской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил возражения и дополнения к ним, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, указал, что истец является <данные изъяты>, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью выплачиваются ему в соответствии с законом и индексируются на основании решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006 с применением коэффициентов 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13, 1,1, 1,065; считает, что право истца на индексацию не нарушено, ежегодная компенсация за вред здоровью выплачивается по мере обращения в течении текущего года либо в конце года без заявления, подача искового заявления в суд расценена как заявление о выплате, на ее выплату выдано поручение №0646209 на имя истца за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в сумме 3216,37 руб.; 03.03.2011 истцу перечислена компенсация на продпитание в новом размере - 1929,82 руб., произведена доплата за январь и февраль 2011 года в размере 234 руб. по списку №21/01 и выслано поручение №0646202 на сумму 1,56 руб.; просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Считая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела и гражданского дела №2-1345/06, заслушав заключение прокурора, полагавшей в удовлетворении иска отказать, суд приходит к следующему.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006, вступившим в законную силу 13.06.2006 (с учетом определения об исправлении описки от 29.06.2006), с Военного комиссариата Ульяновской области в пользу истца Гореликова В.А. взысканы: в возмещение вреда здоровью единовременно за период с 01.07.2002 по 30.04.2006 сумма 42066 рублей 18 копеек и ежемесячно 5021 рубль 44 копейки, начиная с 01.05.2006 бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; компенсация на приобретение продовольственных товаров единовременно за период с 01.07.2000 по 31.05.2006 в сумме 47402 рубля 48 копеек и ежемесячно 1205 рублей, начиная с 01.06.2006 бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; ежегодная материальная помощь на оздоровление (ежегодная компенсация за вред здоровью) за период с 01.01.2000 по 31.12.2005 в сумме 6367 рублей 95 копеек и ежегодно 2008 рублей 34 копейки с 2006 года бессрочно с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, учитывая, что решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006 вступило в законную силу, оно в соответствии с нормами ч.2 ст.13 ГПК РФ является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Указанное решение суда при определении размера сумм, подлежащих выплате истцу, исходило и действовавших норм законодательства, в частности, статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ), предусматривавшей защиту от инфляции пособий, компенсаций, сумм возмещения вреда и иных выплат гражданам, установленных этим законом, в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан.
В силу норм ч.3 ст.5 указанного закона, ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 до 29.11.2002), допускавших возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, суд произвел такую индексацию за период с 01.07.2000 до 01.01.2002 с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», проиндексировав выплаты с 01.07.2000 с применением коэффициента роста МРОТ, равного 1,581 (132:83,49), а с 01.01.2001 - с применением коэффициента, равного 1,515 (200:132).
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 №5-ФЗ, вступившего в силу с 15.02.2001, был установлен новый порядок индексации данных выплат – пропорционально росту величины прожиточного минимума. При этом индекс роста величины прожиточного минимума определялся как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к тому же показателю за предыдущий год в субъекте РФ.
Федеральным законом «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2004 №31-ФЗ были внесены изменения в указанный закон, согласно которым размеры выплат гражданам, установленные данным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых предусматривается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
С учетом изложенного и принимая во внимание постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 №11-П, подтвердившему правовую позицию о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, начиная с 01.01.2002 выплаты подлежали индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской федерации, поскольку такой критерий индексации является для получателя выплат более благоприятным, а с 01.01.2005 - пропорционально уровню инфляции, установленному федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 №292 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.03.2006 №163) было предусмотрено с 01.01.2005 осуществить индексацию выплат с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год». Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 №246 было предусмотрено с 01.01.2006 осуществить индексацию этих выплат с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».
В связи с изложенным, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006 была произведена индексация выплат на действовавшие на момент принятия решения коэффициенты 1,581, 1,515, 1,17, 1,24, 1,16, 1,1, 1,085.
Вместе с тем, указанным решением было предусмотрено в отношении всех взысканных судом компенсаций производить их последующую индексацию в соответствии с действующим законодательством.
Решением Верховного суда РФ от 14.06.2006, вступившим в законную силу 22.08.2006, был признан недействующим абзац 1 пункта 1 постановления Правительства РФ от 07.05.2005 №292 в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров данных выплат с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный Федеральным законом от 23.12.2004 №173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 №141-ФЗ), а с 09.12.2006 в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2006 год» Федеральным законом от 01.12.2006 №197-ФЗ уровень инфляции (потребительских цен) на 2006 год установлен в 9,0%, в связи с чем индексация указанных выплат с 01.01.2005 должна производиться с применением коэффициента 1,11, с 01.01.2006 - 1,09.
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2007 №171 индексация данных выплат с 01.01.2007 осуществляется с применением коэффициента 1,08; согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2007 №914 (в редакции постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 №181, от 03.09.2008 №655, от 24.12.2008 №992, от 07.07.2009 №545) индексация этих выплат осуществляется с 01.01.2008 с применением коэффициента 1,105, с 01.01.2009 - 1,13. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 №1024 предусмотрено осуществить индексацию с 01.01.2010 с применением коэффициента 1,1. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 №1079 предусмотрено осуществить индексацию данных выплат с 01.01.2011 с применением коэффициента 1,065.
В суде установлено, что в соответствии с решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006 ответчиком производятся выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации с индексацией в соответствии с действующим законодательством, предусмотренной указанными выше нормативными актами, то есть с применением с 01.01.2005 коэффициента 1,11, с 01.01.2006 – 1,09, с 01.01.2007 – 1,08, с 01.01.2008 – 1,105, с 01.01.2009 – 1,13, с 01.01.2010 – 1,1, с 01.01.2011 – 1,065.
При этом ответчиком произведены соответствующие доплаты с учетом указанных коэффициентов, в связи с чем неправильной индексации выплат или задолженности за период с момента вынесения решения суда не имеется, принимая во внимание, что на перечисление суммы доплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров за январь-февраль 2011 года, а также на перечисление суммы ежегодной компенсации за вред здоровью за 2011 год, исчисленных с учетом коэффициента 1,065, выданы соответствующие поручения отделению Сбербанка РФ.
Поскольку индексация выплат в соответствии с постановлениями Правительства РФ истцу производилась, как и предусмотрено решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.05.2006, то оснований для взыскания задолженности по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 235 рублей 56 копеек и взыскании компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1929 рублей 82 копейки ежемесячно с 01.02.2011 бессрочно за счет средств федерального бюджета с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2011 год в размере 3216 рублей 40 копеек бессрочно с последующей индексацией не имеется, поскольку права истца на индексацию сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, взысканных указанным решением, не нарушены.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Гореликова В.А. к Военному комиссариату Ульяновской области следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Гореликова <данные изъяты> к Военному комиссариату Ульяновской области о взыскании задолженности по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 235 рублей 56 копеек, компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 1929 рублей 82 копейки ежемесячно с 01.02.2011 бессрочно за счет средств федерального бюджета с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2011 год в размере 3216 рублей 40 копеек бессрочно с последующей индексацией отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Е.М.Скобенко