Дело №2-724/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Скобенко Е.М.,
при секретаре Молгачевой Г.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курочкиной <данные изъяты> к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Курочкина Е.И. обратилась в суд с иском к мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав, что 27.03.2008 заключила договор аренды земельного участка <данные изъяты> площадью 600 кв.м. в СНТ «Якорь»; обратилась с заявлением о передаче данного участка в собственность, но ей было отказано, так как участок входит в границы запретного района; просит признать отказ мэрии незаконным и обязать ответчика подготовить договор купли-продажи спорного земельного участка и направить ей для подписания.
Впоследствии истец свои требования изменила, просила признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, СНТ «Якорь», в порядке приватизации.
Истец Курочкина Е.И. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, просила признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Якорь»; пояснила, что спорный земельный участок купила у <данные изъяты>, в связи с чем в 2001 году <данные изъяты> исключили из членов СНТ, а ее приняли, земельный участок принадлежал <данные изъяты> на праве пожизненного наследуемого владения, она хотела приватизировать этот участок, но ее ввели в заблуждение, сказали, что она не имеет права приобрести этот земельный участок в собственность, заставили заключить договор аренды, при этом забрали государственный акт на имя <данные изъяты>, в декабре 2010 года срок аренды истек, она вновь обратилась в мэрию г.Ульяновска с просьбой передать ей земельный участок в порядке приватизации, но ей опять отказали со ссылкой, что участок входит в границы запретного района, она с этим не согласна, поскольку в соответствии со ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданин, являющийся членом СНТ, имеет право бесплатно приобрести в собственность предоставленный ему земельный участок, на соседний участок № в том же садоводческом товариществе ее отцу было выдано свидетельство на право собственности на основании государственного акта, без суда, считает, что имеет такое же право; просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика мэрии города Ульяновска, третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что истец обратилась с заявлением об оформлении земельно-правовых документов на спорный земельный участок, согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничиваются в обороте, строительство объектов на территориях запретного района запрещено, в связи с чем просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Представитель третьего лица СНТ «Якорь», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил, направил в суд копию государственного акта № о предоставлении садоводческому товариществу «Якорь» земельного участка для размещения общества садоводов.
Считая возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.15, п.2 ст.28 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В соответствии с нормами п.5 ст.20, п.3 ст.21 ЗК РФ, действовавшими до 01.09.2006, граждане имели право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении.
При этом п.3 ст.20, п.1 ст.21 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.
В соответствии с постановлением мэра г.Ульяновска от 21.06.1993 №776 садоводческому товариществу «Якорь» в Заволжском районе был передан в постоянное пользование земельный участок площадью 15854 кв.м., членам указанного товарищества было предоставлено в пожизненное наследуемое владение 71100 кв.м. земель, занятых садовыми участками; Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города предписано выдать госакты членам садоводческого товарищества «Якорь» на право пожизненного наследуемого владения садовыми участками и садоводческому товариществу «Якорь» - на право постоянного пользования землями общего пользования.
На основании вышеизложенного постановления садоводческому товариществу «Якорь» был выдан государственный акт № на предоставление для размещения добровольного общества садоводов земельного участка общей площадью 86954 кв.м., в том числе в пожизненное наследуемое владение садоводам 71100 кв.м. и в постоянное бессрочное пользование - 15854 кв.м.
Как усматривается из ведомости получения актов, на участок № госакт был выдан <данные изъяты> о чем имеется его подпись в получении. Изложенное также подтверждается справкой с/т «Якорь» №, копией государственного акта №, согласно которому участок площадью 600 кв.м. был предоставлен <данные изъяты> в пожизненное наследуемое владение для садоводства.
В силу норм ч. 3, 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №137-Ф3 предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничиваются; если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ; граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно договору купли-продажи имущества от 26.10.2001 <данные изъяты> продал <данные изъяты> (после регистрации брака - Курочкиной) Е.И. садовые насаждения, в связи с чем согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Якорь» от 11.10.2001 <данные изъяты> был исключен, а Курочкина Е.И. принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества с закреплением за ней земельного участка № площадью 600 кв.м.
Изложенные обстоятельства подтверждаются также членской книжкой СНТ «Якорь», выданной на имя истца, справкой СНТ «Якорь», согласно которой Курочкина Е.И. является членом СНТ «Якорь» и за ней закреплен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № площадью 600 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет
Из кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с/т «Якорь», участок № имеет разрешенное использование: для садоводства; площадь земельного участка составляет 600 кв.м.
На основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком № в СНТ «Якорь» на законных основаниях, как член СНТ, и, учитывая, что предыдущему землевладельцу принадлежало право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, однако он, не воспользовавшись этим правом, вышел из членов СНТ, передав земельный участок истцу, принятой в СНТ вместо него на этот участок, суд считает, что истец Курочкина Е.И. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно на тех же условиях.
В соответствии со ст.19, ч.3 ст.55 Конституции РФ все равны перед законом и судом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а в силу ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.
Заключение мэрией города Ульяновска с истцом Курочкиной Е.И. договоров аренды спорного земельного участка не умаляет права истца на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку заключение таких договоров на земельный участок, который был предоставлен садоводческому товариществу на основании постановления мэра г.Ульяновска от 21.06.1993 №776 по государственному акту № и у СНТ «Якорь» не изымался, противоречило изложенным выше нормам законодательства. Кроме того, срок последнего договора аренды № от 27.03.2008 истек 31.12.2010.
В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан; земельный участок был предоставлен для садоводства и используется истцом по данному назначению, отказ в передаче данного участка в собственность истцу бесплатно нарушает конституционный принцип равенства граждан, поскольку ставит истца в неравное положение с другими членами СНТ, пользующимися предоставленными им земельными участками для садоводства.
В силу норм п.2 ст.27, п.4 ст.28 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан.
В судебном заседании установлено, что у истца имеется право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с правилами, установленными ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом использование ею спорного земельного участка не противоречит установленному для данного земельного участка разрешенному использованию.
При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика о том, что земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, суд не может принять во внимание, поскольку в силу норм п.4 ст.28 ЗК РФ в данном случае отказ в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка не допускается.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем следует признать за Курочкиной Е.И. право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Якорь», кадастровый номер <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Курочкиной <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Курочкиной <данные изъяты> право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Якорь», кадастровый номер <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Скобенко Е.М.