Дело-395/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд в составе:председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
при секретаре Содаткиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко И.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шевченко И.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая следующее. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком засчитан специальный стаж 28 лет 5 месяцев 14 дней.
Периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача *** отделения Ульяновской Областной больницы №*** и с **.**.**** по **.**.**** в должности врача *** в *** отделении *** были засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку наименования отделений «***» и «***» не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. До **.**.**** в больнице было одно ***-*** отделение, которое с **.**.**** приказом главного врача от **.**.**** №*** было разделено на два самостоятельных структурных подразделения: *** отделение и *** отделение. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986г. №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» эти два отделения должны были именоваться отделениями *** - ***. Согласно записи в трудовой книжке с **.**.**** по **.**.**** он работал на должности врача *** - *** *** отделения. Приказом по *** от 10.05.2000г. № 114 *** отделение и *** отделение были вновь реорганизованы в одно структурное подразделение - ***-*** отделение. В это отделение он был переведен **.**.**** на должность врача *** - ***. Приказом от 12.02.2001г. №28 ***-*** отделение было вновь реорганизовано в два самостоятельных структурных подразделения: *** отделение и *** отделение. С **.**.**** он переведен на должность врача ***-*** в *** отделение, где работал по **.**.****
Приказом от 05.12.2001г. № 221 *** отделение переименовано в отделение *** и *** №***, в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.1986г. № 841, и под данным наименованием функционирует по настоящее время. Считает, что стаж работы в отделении реанимации в должности врача *** -*** и в отделении *** в той же должности, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как его должностные обязанности и рабочее место остались прежними. Фактически за оспариваемый период он исполнял обязанности врача *** в ***-*** отделении. Также он пользовался всеми льготами: повышенный оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда; получение молока по 0,5 л. в смену, независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством; льготный отпуск продолжительностью 49 календарных дней. Переименование структурных подразделений в системе здравоохранения города и области не может являться основанием для не включения в специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении. Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с **.**.****
обязать ответчика засчитать в льготном исчислении периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения *** *** *** и с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения *** *** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****
Истец Шевченко И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Нилова Т.И. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ответчика указала, что иск не признают. При подсчете специального стажа истца была допущена арифметическая ошибка и спецстаж истца составляет 27 лет 9 месяцев 25 дней. В связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии. Правилами исчисления специального стажа и Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено исчисление в льготном порядке специального стажа врачам-***-***, работающим в отделении (группе, палате) *** -*** или *** и интенсивной терапии. Истец работал в должности врач-***-*** в *** отделении, и в *** отделении, работа в указанных отделениях и в указанной должности согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не дает право на исчисление периода работы в льготном порядке. Согласно Постановлению № 464 от 06.09.1991 г. правом на льготное исчисление стажа пользовались врачи - *** - *** отделений (групп) *** - ***, отделений (палат) *** и интенсивной терапии.
Представитель третьего лица Ульяновской областной больницы Пименова И.В. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Как видно из отзыва, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна. Шевченко И.В. работал в ГУЗ УОКБ в *** - *** отделении стационара на должности врача- интерна по *** и *** с **.**.**** по **.**.****; работал в *** отделении стационара на должности врача *** - *** с **.**.**** по **.**.****; работал в должности заместителя *** с **.**.**** по **.**.****; работал в *** - *** отделении стационара на должности врача ***- *** с **.**.****; работал в *** отделении стационара на должности врача - *** - *** с **.**.****; работает в отделении *** и -*** терапии на должности заведующего отделением - врача - *** - *** с **.**.**** по настоящее время.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 был утвержден Список профессий, и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 2 данного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги, так в частности, врачебному медицинскому персоналу отделений (групп) ***-***, отделений (палат) *** и *** *** - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. При отнесении должности к врачебному или среднему медицинскому персоналу, учреждения к числу лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических применяется Номенклатура Минздрава России от 15.10.1999 № 377.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которым утвержден новый Список, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.
Приказом по Ульяновской областной больнице № 163 от 02.11.1989 «Об организации отделения ***» из состава анестезиолого-реанимационного отделения выделены 2 самостоятельных отделения: «*** отделение» и «*** отделение». С 1995 года анестезиологическое отделение переименовано в «***-*** отделение» согласно приказа Министерства СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании ***-*** помощи населению».
ГУЗ УОКБ полагает, что период работы в реанимационном отделении в должности врача - *** - ***, а так же в анестезиологическом отделении в качестве врача ***-*** подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как должностные обязанности и рабочее место Шевченко И.В. оставались прежними. Он продолжал выполнять те же функции, что и ранее, руководствуясь инструкциями и методиками, необходимыми для работы врача *** отделения. А также пользовался всеми дополнительными льготами, которые положены врачам *** отделения: повышенный оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда; получение молока по 0,5 л. в смену, независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством; ежегодный льготный отпуск продолжительностью 35 рабочих дней.
С учетом мнения истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
**.**.**** Шевченко И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от **.**.**** (протокол №***) ему было отказано в назначении вышеуказанной пенсии.
Отказ комиссия мотивировала тем, что у Шевченко И.В. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, который на момент обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет. На момент принятия решения в специальный стаж было засчитано 27 лет 9 месяцев 25 дней (с учетом арифметической ошибки, допущенной ответчиком при подсчете спецстажа).
Не были засчитаны периоды нахождения в административном отпуске и в командировке. Данные периоды истец не оспаривает, согласен. Что они не подлежат включения в специальный стаж.
Периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности врача-***-*** отделения *** Ульяновской областной больницы №***, с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения анестезиологии ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, без применения льготного коэффициента 1,6, поскольку согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, специальный стаж исчисляется в льготном порядке врачам ***-***, работающим в отделении *** и ***, а также *** и ***.
Согласно подпункта 11 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **.**.**** № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждаются Постановлением Правительства.
Суд считает, что периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения реанимации Ульяновской областной больницы №***, с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения анестезиологии ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» должны быть исчислены в льготном порядке по следующим основаниям.
Факт работы истца в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой.
В спорные периоды работы истца действовало Постановление СМ РСФСР от **.**.**** №*** «Об утверждении списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по состоянию здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства РФ от **.**.**** №***.
В соответствии с указанными нормативными актами работа в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований дает право на назначение пенсии за выслугу лет.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам ***-*** отделений (групп) *** и ***, отделений (палат) *** и *** 1 год работы в этих должностях в подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.
Как следует из справки ГУЗ УОКБ, до **.**.**** в Ульяновской областной больнице существовало ***-*** отделение. Приказом главного врача от **.**.**** №*** данное отделение было разделено на два отделения: *** и ***. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 «О дальнейшем совершенствовании ***-*** помощи населению», действующим до настоящего времени, эти два отделения должны были именоваться отделениями ***-***. Приказом от **.**.**** №*** *** отделение и *** отделение были *** в одно структурное подразделение - ***-*** отделение. Приказом от **.**.**** №*** ***-*** отделение *** в два самостоятельных структурных подразделения – анестезиологическое отделение и *** отделение. Приказом от **.**.**** №*** *** отделение переименовано в отделение ***-*** №*** в соответствии с приказом МЗ СССР от 11.06.1986 №841.
Вместе с тем судом установлено, что реорганизация отделения не привела к изменению функциональных обязанностей врачей ***-***.
В письменном отзыве представитель ГУЗ УОКБ указал, что период работы истца в *** отделении в должности врача *** - ***, а так же в *** отделении в качестве врача ***-*** подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как должностные обязанности и рабочее место Шевченко И.В. оставались прежними. Он продолжал выполнять те же функции, что и ранее, руководствуясь инструкциями и методиками, необходимыми для работы врача *** отделения. А также пользовался всеми дополнительными льготами, которые положены врачам *** отделения: повышенный оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда; получение молока по 0,5 л. в смену, независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством; ежегодный льготный отпуск продолжительностью 35 рабочих дней.
Свидетель Б.В.М., Б.А.Р., К.Г.Х. в судебном заседании подтвердили доводы истца.
Таким образом, судом установлено, что в периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения *** Ульяновской областной больницы №***, с **.**.**** по **.**.**** в должности врача анестезиолога-*** отделения *** ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» исполнял функциональные обязанности врача ***-*** ***-*** отделения УОКБ, в связи с чем, стаж работы в данные периоды подлежит исчислению в льготном порядке – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Шевченко И.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении пенсии **.**.****, на момент обращения стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности составил с учетом зачтенных судом периодов в льготном исчислении- более 30 лет. Следовательно, истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости именно с **.**.****.
На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полно объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:
Исковые требования Шевченко И.В. удовлетворить.
Признать за Шевченко И.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с **.**.****
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Шевченко И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения *** Ульяновской областной больницы №1, с **.**.**** по **.**.**** в должности врача ***-*** отделения *** ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», и назначить ему трудовую пенсию по старости с **.**.****
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Т.М. Грудкина