Дело № 2-1076/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Кадичевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельниковой Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Стрельникова Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периода работы в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с ФЗ №173-ФЗот 17.12.2001 «О трудовых пенсиях». В назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в виду отсутствия необходимо специального стажа. Ответчик не засчитал ей в стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Треста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе №. Отказываясь зачесть в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Треста №, ответчик сослался на то, что в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в соответствии с которыми засчитывается стаж на соответствующих видах работ, детские комбинаты не поименованы. Не поименованы детские комбинаты в и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 № 781.
Не согласившись с решением комиссии, она обжаловала его в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, где ей также было отказано. Считает отказ необоснованным. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Трест № и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Стрельникова Т.Н. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ она была принята в детский сад воспитателем. В её группе находились дети от 3,5 до 4,5 лет. Она работала в две смены, занималась воспитанием детей. В детском саде имелось 8 групп. Заявление о приеме и увольнении она писала на имя заведующей детского сада ФИО4
Представитель истицы Стрельниковой Т.Н. – Петрова М.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования истицы поддержала в полном объеме.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания. В предоставленном суду отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не признают, поскольку учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Заслушав истицу и её представителя, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 г. досрочная пенсия по возрасту в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность исключительно в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и исчисления выслуги назначения пенсии, утверждаются Правительством РФ (п.3 ст. 28 указанного Закона).
До этого времени действовал закон от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье 80 которого, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В силу ст. 83 этого же Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и которые должна доказать истица, являются: соответствие наименования должности и наименования учреждения, в которых работала истица, наименованию должности и учреждения, указанных в соответствующих Списках.
Наименование должности истицы – воспитатель – сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела - архивной справкой, записями в трудовой книжке.
В соответствии со статьей 80 и 83 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», 22.09.1999 Правительством Российской Федерации было принято постановление № 1076 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, имеет право на пенсию за выслугу лет воспитатель детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли).
Согласно п.п.1.8 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, в выслугу лет засчитывается работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения (в том числе детский сад).
На основании п.1, 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, в льготный стаж засчитывается работа в должностях воспитателя дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований.
В судебном заседании установлено, что решением Комиссии УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Стрельниковой Т.Н. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа
Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, истице в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Треста №, так как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, детские комбинаты не поименованы. Не поименованы детские комбинаты и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в средней школе №, поскольку по данным индивидуального лицевого счета указанный период отражен «общими условиями»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в средней школе №, так как заявительница находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
На момент обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 16 дней.
Как следует из копии трудовой книжки, Стрельникова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ принята в Строительно-монтажный трест № Главульяновскстроя детский комбинат № воспитателем дошкольной группы.
На основании приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ.
Период работы в должности воспитателя в детском комбинате треста № ответчиком не был включен в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием наименования учреждения «детский комбинат» в списках учреждений, утвержденных Правительством РФ.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова Т.Н. была принята в д/к № Строительно-монтажного треста № «Главульяновскстрой» воспитателем дошкольной группы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель д/к уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР. В документах Строительно-монтажного треста № «Главульяновскстрой» сведений о сдаче строительного объекта («детский сад» - «детский комбинат») не выявлено. В приказе №д от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о назначении заведующей ясли-сада №, а также прием в 1986 году осуществлялся в детский сад – детский комбинат №. Сведений о переименовании предприятия (детского комбината №) в документах Строительно-монтажного треста № «Главульяновскстрой» не обнаружено.
Согласно п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.1997 N 179, от 23.12.2002 N 919 дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, где в числе прочих значится "детский сад комбинированного вида" и дается его определение как детского сада, имеющего в своем составе общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании. Должностные обязанности воспитателя детского сада идентичны обязанностям воспитателя детского комбината.
Исходя из вышеизложенного, законодатель не разделяет понятия "детский сад" и "детский комбинат", детский комбинат является лишь разновидностью детского сада.
Исследовав изложенные доказательства в совокупности, показания истицы, исходя из вида учреждения, каковым в 1986 – 1987 являлся детский комбинат, осуществлявший функции детского образовательного учреждения дошкольного типа для детей, направления его деятельности, характеризуемого как обучение и воспитание детей дошкольного возраста, осуществление образовательной, воспитательной и оздоровительной работы с детьми дошкольного возраста, а также характера, специфики осуществляемой истицей в указанный период работы воспитателя дошкольного образовательного учреждения, осуществляющего воспитательный и образовательный процесс с детьми дошкольного возраста, суд приходит к выводу об идентичности функций учреждения детский комбинат и учреждения детский сад, являющихся дошкольными образовательными учреждениями для детей, в связи с чем, приходит к выводу о том, что стаж работы истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № строительно-монтажного треста № «Главульяноввскстрой» подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», поскольку наименование учреждения само по себе не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения в указанный период.
Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного пенсионным органом стажа педагогической работы 23 года 11 месяцев 16 дней, и признанного судом подлежащим включению в указанных стаж 1 год 1 месяц 23 дня, стаж педагогической работы истицы на момент ее обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, суд приходит к выводу, что пенсия по указанным основаниям подлежит назначению истице с момента ее обращения за таковым, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Стрельниковой Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Стрельниковой Татьяне Николаевне в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Ю.В. Смирнова