Дело № 2-1212/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
с участием прокурора Дуниной Е.В.
при секретаре Самойловой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 75» г.Ульяновска, мэрии г.Ульяновска о признании незаконным бездействие должностных лиц и возложении обязанности приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заволжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 75» г.Ульяновска (далее МОУ «СОШ № 75»), мэрии г.Ульяновска о признании незаконным бездействие должностных лиц и возложении обязанности приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, указав следующее.
Прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и военно-патриотическом воспитании молодежи в МОУ «СОШ № 75», в результате которой установлено, что данное образовательное учреждение имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами.
При этом мэрия г.Ульяновска, как орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, организует обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а, следовательно, при организации учебного процесса должна учитывать положение действующего законодательства и соблюдение его муниципальными образовательными учреждениями.
Бездействие должностных лиц МОУ «СОШ № 75» и мэрии г.Ульяновска выражается в том, что ими не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения учащихся по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».
В связи с тем, что недостаточная материально-техническая база не позволяет обучающимся, представляющим собой неопределенный круг лиц, получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами, данное нарушение затрагивает интересы Российской Федерации, прокурор просит признать незаконным бездействие должностных лиц МОУ «СОШ № 75» и мэрии г.Ульяновска, обязав в срок до 01.09.2011 приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений.
В судебном заседании старший помощник прокурора Дунина Е.В. исковые требования поддержала и уточнила, просит обязать МОУ «СОШ № 75» и мэрию г.Ульяновска в срок до 01.09.2011 приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения: массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова – 1 шт.; визирная линейка – 14 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.
Представитель ответчика МОУ «СОШ № 75» Караваева И.С. с иском согласна частично, пояснив, что проверка проводилась в ее отсутствие, в настоящее время из всего перечня учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, которые необходимо приобрести, отсутствуют лишь массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова – 1 шт., визирная линейка – 14 шт., манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт., лямка медицинская носилочная – 1 шт. Все остальное имеется в наличии. В то же время не согласна с тем, что проявила бездействие в части создания надлежащей учебно-материальной базы для обучения учащихся по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности». Несмотря на то, что в школе материальная база предмета ОБЖ не в полной мере соответствует рекомендациям приложения 1 к Инструкции, это не отражается отрицательно на подготовке по основам воинской службы и не свидетельствует о ненадлежащей подготовке призывников к военной службе и бездействии должностных лиц. В школе создана система военно-патриотического воспитания, систематически осуществляются мероприятия, направленные на подготовку обучающихся по основам воинской службы.
Представитель мэрии г.Ульяновска и Управления образования мэрии г.Ульяновска Бережкова Г.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит в иске отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» органы местного самоуправления обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан, а ч.3 ст.14 названного Закона дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств.
Согласно ст.12 данного закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
На основании ст.13 этого же закона, п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Согласно Уставу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 75» г.Ульяновска указанное учебное заведение является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, счета в органах казначейства, имущество. Учредителем школы по поручению главы города являются органы местного самоуправления в лице Управления образования мэрии г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска.
Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
В соответствии с п.9 данной Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Согласно п.11 Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений.
На основании п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Учебно-материальная база включает в себя, в числе прочего, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в Приложении № 1 к Инструкции (п.14).
В судебном заседании установлено, что требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме МОУ «СОШ № 75» не выполнены. Количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений. Указанный факт представителем ответчика не оспаривается.
На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения устранены в полном объеме не были, что свидетельствует о бездействии, которым нарушаются интересы неопределенного круга лиц, связанных с прохождением подготовки по основам военной службы с использованием не в полном объеме материального технического оснащения образовательного учреждения, что не может быть признано законным.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц – потенциальных и нынешних обучающихся в МОУ «СОШ № 75», чьи интересы могут быть нарушены в связи с отсутствием материально-технической базы для прохождения подготовки по основам военной службы, что ведет к неготовности будущих военных к военной службе. Данное нарушение затрагивает интересы Российской Федерации.
Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействие должностных лиц МОУ «СОШ № 75» и мэрии г.Ульяновска и возложении обязанности приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции, перечисленные в уточненном исковом заявлении прокурора, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика об отсутствии бездействия со стороны должностных лиц школы суд находит несостоятельными, поскольку доказательств реальных действий, направленных на выполнение требований Инструкции в части приобретения учебных и наглядных пособий, а также технических средств обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции суду не представлено.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что МОУ «СОШ № 75» и мэрии г.Ульяновска для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, дополнительное финансирование на приобретение материально-технических средств в настоящее время не выделено, суд считает возможным определить ответчикам срок исполнения решения до начала нового учебного года, то есть до 01 сентября 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,45,56,194-199,206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 75» г.Ульяновска и мэрии г.Ульяновска, выразившееся в том, что ими не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения учащихся по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 75» г.Ульяновска и мэрию г.Ульяновска в срок до 01 сентября 2011 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленными приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010, а именно: массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова – 1 шт.; визирная линейка – 14 шт.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт.; лямка медицинская носилочная – 1 шт.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Царапкина Е.В.