Дело №2-897/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Скобенко Е.М.,
при секретаре Молгачевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой ФИО6 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Андреева Р.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии, указав, что 19.10.2010 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; однако, решением комиссии УПФР от 21.01.2011 в назначении пенсии ей было отказано; с решением она не согласна, так как в специальный стаж, не был включен период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста с 01.07.1998 по 13.08.2007 в анестезиолого-реанимационном отделении Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международном центре по старению «Забота»; ее должность предусмотрена Списком, само учреждение образовано на базе госпиталя для инвалидов ВОВ путем переименования, а госпиталь остался медицинским учреждением здравоохранения; просит включить ей в специальный стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указанный период работы. Впоследствии истец свои требования дополнила и просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 19.10.2010.
В судебном заседании истец свои исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж в льготном исчислении период с 01.07.1998 по 13.08.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международном центре по старению «Забота» и назначить ей пенсию со дня обращения - 19.10.2010, дополнительно пояснила, что была принята на работу в Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн 15.12.1994 в качестве медсестры-анестезиста в реанимационное отделение, где и работает по настоящее время, в 1997 году произошло переименование в Международный центр по старению «Забота», в названии остался Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн; пройдя курс обучения в 2001 году, она стала медсестрой-анестезистом анестезиолого-реанимационного отделения; после переименования отделение осталось тоже, характер работы остался прежним, ничего не изменилось; после 13.08.2007 произошло вновь переименование в Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн, убрали второе название; считает, что спорный стаж должен быть включен в льготном исчислении; кроме того, в спорный период она действительно дважды находилась на курсах повышения квалификации, каждые пять лет они должны в обязательном порядке пройти курсы, за время прохождения курсов за ней сохранялась должность, место работы, зарплата, просит периоды курсов с 11.11.1999 по 09.12.1999 и с 17.05.2004 по 15.06.2004 также засчитать в ее специальный стаж.
Представитель ответчика Чекурова Е.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в специальный стаж истца не может быть включен спорный период работы в Ульяновском областном клиническом госпитале ветеранов-Международном центре по старению «Забота», так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшейся при исчислении специального стажа до 01.11.1999 в период действия Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 данное наименование учреждения не предусмотрено; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, начиная с 01.11.1999 периоды работы засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в связи с этим, поскольку истец не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данные периоды не могут засчитываться ей в льготный стаж.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п.2 ст.27 этого закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Ранее действовавшая редакция пп.11 п.1, п.3 ст.28 указанного Федерального Закона РФ предусматривала аналогичные нормы.
В суде установлено, что 19.10.2010 Андреева Р.Г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол №) в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составил 18 лет 06 месяцев 25 дней. При этом не был включен в специальный стаж периоды: с 01.07.1998 по 13.08.2007 в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международном центре по старению «Забота», поскольку данное учреждение не поименовано в Списках, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета указанный период отражен общими условиями, то есть работодатель не подтвердил льготный характер работ; периоды с 11.11.1999 по 09.12.1999 и с 17.05.2004 по 15.06.2004 заявитель находилась на курсах повышения квалификации, которые согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в специальный стаж не засчитываются.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусмотрены лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, предусмотрены госпитали, в том числе для ветеранов войн. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, предусмотрены госпитали для ветеранов войн.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены госпитали всех наименований. При этом указанными списками предусмотрена должность медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста в отделениях хирургического профиля стационаров.
Из трудовой книжки истца усматривается, что 15.12.1994 она была принята на должность медсестры в анестезиолого-реанимационное отделение в областной госпиталь для инвалидов войны, который с 01.07.1998 был переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»; с 01.01.2002 переведена на должность медицинской сестры-анестезиста, с 01.08.2007 ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»; с 01.01.2008 анестезиолого-реанимационное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии.
Согласно льготно-уточняющей справке № от 09.11.2010 истец в период с 15.12.1994 по 31.12.2001 работала в областном госпитале для инвалидов Отечественной войны в анестезиолого-реанимационном отделении в должности медсестры и с 01.01.2002 по настоящее время – в должности медицинской сестры-анестезиста; работа во все периоды выполнялась и выполняется в течение полного рабочего дня в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ст.350 ТК РФ; с 11.11.1999 по 09.12.1999 и с 17.05.2004 по 15.06.2004 находилась на курсах повышения квалификации.
Из указанной льготно-уточняющей справки, а также постановления Главы администрации Ульяновской области №104 от 29.06.1998, приказа №317 от 06.08.2007 усматривается, что на базе областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны было образовано ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» в целях повышения качества медицинского обслуживания, которое с 01.08.2008 було переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
Из Уставов указанных учреждений здравоохранения усматривается, что цели и задачи, а также основные виды деятельности данных учреждений в результате переименований не изменились, основным видом деятельности являлось оказание стационарной и амбулаторной медико-социальной помощи ветеранам войн и лицам пожилого и старческого возраста.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для исключения из специального стажа истца периода, когда учреждение здравоохранения, в котором она работала, было переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота», не имеется, поскольку данное учреждение по своему статусу оставалось госпиталем для ветеранов войн, что явствует из его названия, а включение дополнительного наименования «Международный центр по старению «Забота» никак не отразилось на содержании основной деятельности данного учреждения, в том числе характере работы его подразделения, где работала истец - анестезиолого-реанимационного отделения.
При этом следует учесть, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены госпитали всех наименований, ранее действовавшим Списком - госпитали, в том числе для ветеранов войн, а до этого - лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности.
Также не должно сказаться на осуществлении прав истца на включение в ее специальный стаж спорного периода то обстоятельство, что работодатель необоснованно не отразил спорный период как льготный в сведениях индивидуального персонифицированного учета, тогда как согласно льготно-уточняющей справке, весь период она была занята в течение полного рабочего дня. По смыслу положений, закрепленных в ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Поскольку в спорный период истец работала в госпитале ветеранов войн в анестезиолого-реанимационном отделении в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, спорный период должен быть включен в ее специальный стаж.
В суде также установлено, что истец в спорный период работы в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста с 11.11.1999 по 09.12.1999 и с 17.05.2004 по 15.06.2004 была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства; в указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, место работы и должность.
Суд полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью медицинской деятельности истца; в силу норм трудового законодательства при направлении истца для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, в период прохождения курсов истец повышала свою квалификацию по своей медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев; в указанный перечень включена должность медицинской сестры-анестезиста в Отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Аналогичное правило было предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 для среднего медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии, а также Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для медицинских сестер и медицинских сестер-анестезистов в отделениях анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах следует признать, что спорный период следует засчитать в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, поскольку она работала в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении. В том же порядке, как и работа в должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении, то есть в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев, следует также засчитать периоды ее нахождения на данных курсах, поскольку она была направлена на курсы с должности, дающей право на льготное исчисление специального стажа.
При таких обстоятельствах, следует обязать ответчика засчитать Андреевой Р.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды ее работы с 01.07.1998 по 10.11.1999, с 10.12.1999 по 16.05.2004, с 16.06.2004 по 13.08.2007 в должности медицинской сестры, медицинской сестры - анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международном центре по старению «Забота» в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 09.12.1999 и с 17.05.2004 по 15.06.2004 в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).
В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Истец обратилась в УПФР (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 19.10.2010.
Учитывая, что при включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, спорных периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца на момент ее обращения за назначением пенсии составит свыше 30 лет, в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста - с 19.10.2010.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Андреевой ФИО7 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Андреевой ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы с 01.07.1998 по 10.11.1999, с 10.12.1999 по 16.05.2004, с 16.06.2004 по 13.08.2007 в должности медицинской сестры, медицинской сестры - анестезиста в анестезиолого-реанимационном отделении Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международном центре по старению «Забота» в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 по 09.12.1999 и с 17.05.2004 по 15.06.2004 в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с 19.10.2010.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Е.М.Скобенко