Дело № 2-861/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 апреля 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: при секретаре Яшновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверкиевой Галины Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска, Мэрии города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату, УСТАНОВИЛ: Аверкиева Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска, Мэрии города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату, указав следующее. Аверкиева Г.И. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Жилой дом, расположенный на данном земельном участке, также принадлежит истице на праве собственности. Истица обратилась в Мэрию г.Ульяновска с заявлением о передаче ей в собственность за плату земельного участка, расположенного по тому же адресу, площадью <данные изъяты>.м., который расположен около земельного участка, принадлежащем истице на праве собственности. Однако получила отказ, который был мотивирован тем, что земельный участок входит в границы запретного района в/ч 34236, и ей было предложено оформить договор аренды на данный участок. Не согласившись с отказом, истица обратилась в суд с иском. Истица Аверкиева Г.И. в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена. Представила заявление, которым просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истицы Безрукова Н.Н., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчиков Мэрии г.Ульяновска, КУГИЗ Мэрии г.Ульяновска Аракчеева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Представила отзыв, которым просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчиков, в удовлетворении исковых требований отказать, и сообщает, что в соответствии с п.2 ст. 27 ЗК РФ земельный участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность. Согласно п.5 ст. данной статьи ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> входит в границы запретного района. В соответствии с положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2000 года №135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил отзыв на иск, которым просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, решение оставляет на усмотрение суда и сообщает, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, он не представляется в частную собственность в соответствии с п.2 ст. 27 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом. В соответствии с п.1 ст. 17 ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения прав на недвижимое имущество. Представитель ответчика Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему. В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Как установлено в судебном заседании, истица является собственницей домовладения № по 1 пер.Мелекесскому в <адрес> на основании договора купли-продажи <данные изъяты> доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения 1/10 доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи <данные изъяты> доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истицы зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Истица также является собственницей земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен жилой <адрес> по 1 пер.Мелекесскому в г.Ульяновске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.№ № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Мэра города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ истице Аверкиевой А.И. предан в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающий к домовладению № <адрес>. В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ. В силу ч. 4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если Федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Как установлено в судебном заседании, истица Аверкиева Г.И. после приобретения жилого <адрес> <адрес> в <адрес> на законном основании пользовалась земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающим к земельному участку, находящемуся у нее в собственности, в связи с чем он имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Доводы ответчиков о том, что земельный участок № <адрес> относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района в/ч 34236, и на данный момент правовых оснований для предоставления истице в собственность однократно бесплатно указанного земельного участка, не имеется, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских Формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года, в данном перечне отсутствуют. В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ. ... утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года №135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако, данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан. В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка от 07 февраля 2011 года, в котором указана фактическая площадь земельного участка в размере 165±4 кв.м. Данный участок отнесен к землям поселений, каких-либо ограничений прав на земельный участок из кадастрового плана не усматривается. В землеустроительном деле по межеванию земельного участка имеется акт согласования границ спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков и их представителями, споров между соседями не возникло. В силу ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Данный конституционный принцип не позволяет ограничивать право граждан, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, на приобретение занимаемого указанными строениями земельного участка в собственность за плату. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача истице земельного участка в собственность не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. При таких обстоятельствах, исковые требования Аверкиевой Г.И. об обязании Мэрии г.Ульяновска предоставить ее земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за плату являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истицы о передаче ей в собственность земельного участка площадью 167, 1 кв.м. по следующим основаниям. В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами и другими объектами. Эти территории предназначены для удовлетворения общественных интересов населения и приватизации не подлежат. В части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, а также общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами, скверами, другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Из ответа на обращение истицы об объединении земельных участков площадью 571,3 кв.м. и 167 кв.м., представленного Комитетом архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска следует, что часть спорного земельного участка расположена за красной линией, которая обозначает границу территории общего пользования и границу территории, предназначенной для развития инженерной и транспортной инфраструктуры. Объединение участков и последующее оформление в собственность возможно при условии корректировки границ земельного участка с учетом кранных линий. Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, та площадь земельного участка, которую пересекает «красная линия» передаче истице в собственность не подлежит. Согласно Межевому плану от 13 января 2011 года границы спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в пользовании истицы, без учета площади участка, выходящего за «красную линию», составляет <данные изъяты> кв.м. Суд принимает во внимание данный межевой план и полагает возможным передать истице в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, исковые требования Аверкиевой Г.И. подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного, ст.ст. 271 ГК РФ, ст.ст.27, 28,36 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Аверкиевой Галины Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска, Мэрии города Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства Мэрии г.Ульяновска об обязании передать земельный участок в собственность за плату удовлетворить частично. Обязать Мэрию города Ульяновска передать в собственность Аверкиевой Галине Ивановне земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <адрес>, расположенный по адресу: город <адрес>. В остальной части иска Аверкиевой Галине Ивановне - отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней. Судья: Мочалова О.И.
председательствующего судьи Мочаловой О.И.,