Дело № 2- 1380/11

Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Букина Е.Г.,

при секретаре Ильиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лапшину Максиму Александровичу о запрете осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности – транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к Лапшину М.А. о запрете осуществлять деятельность, вязанную с источниками повышенной опасности – транспортными средствами, до снятия его с учета в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», обязании сдать водительское удостоверение, указав следующее.

Согласно информации, представленной ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», на учете в названном лечебном учре­ждении с 2008 года с диагнозом «Употребление наркотических средств» состоит Лапшин М.А., 09.06.1987 года рождения.

Осужденный Лапшин М.А. в настоящее время от­бывает наказание в ФБУ КП-1 УФСИН Рос­сии по Ульяновской области. Осужденный имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С».

В соответствии со ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, для больных наркоманией. Из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», следует, что лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, то есть управлять транспортным средством.

Статьи 25,26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 определяют условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств, в соответствии с которыми право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Согласно же п.п. 12,1, 12.3 Приложения № 1 к Приказу Министерства здравоохранения ССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими дополнениями и изменениями) хронический алкоголизм и наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Наличие у осужденного Лапшина М.А. водительского удостоверения и, соответственно права управления им транспортным средст­вом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Просил запретить Лапшину М.А. осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности – транспортными средствами, до снятия его с учета ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница». Обязать Лапшина М.А. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в отделение ГИБДД России, выдавшее данное удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Е.Г. Букин исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд запретить Лапшину М.А. осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности – транспортными средствами, до снятия его с учета в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», обязать сдать водительское удостоверение в ГИБДД УВД по Ульяновской области.

Ответчик Лапшин М.А. отбывает наказание по приговору Заволжского районного суда в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Ульяновской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из отзыва Лапшина М.А. на исковое заявление следует, что 2008 мировым судьей Ленинского района города Ульяновска он был лишен права управления транспортными средствами. Срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами окончен. В 2010 проходил осмотр ГУЗ «УОКНБ» на предмет нахождения наркотических веществ в его организме. По результатам осмотра ему были возвращено водительское удостоверение. Поскольку на момент осмотра наркотических веществ в его организме не обнаружено, считает, что он не утратил право управление транспортными средствами. Просил в иске Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области отказать.

Представители третьих лиц ФБУ ИК-1 УФСИН России по Ульяновской области, УГИБДД УВД по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее по тексту - ГУЗ «УОКНБ») от 29.04.2011 № 1234 Лапшин М.А. состоит на профилактическом учете в ГУЗ «УОКНБ» с 05.02.2008 с диагнозом Употребление наркотических средств. Взят на профилактическое наблюдение после медицинского освидетельствования, проведенного в ГУЗ «УОКНБ» 03.02.2008, выдано заключение «наркотическое опьянение». На осмотр к врачу-наркологу ни разу не приходил, сведений о наличии заболевания и противопоказаний для допуска к управлению транспортным средством нет. Не может быть допущен к управлению транспортным средством без осмотра нарколога для исключения противопоказаний и завершения медико-реабилитационных мероприятий в рамках профилактического наблюдения в течение года. Режим посещения нарколога ежемесячный.

Согласно справке ГУЗ «УОКНБ» от 20.02.2011№ 1373, представленной на отзыв ответчика на исковое заявление, 19.10.2010 в 12.25 Лапшин М.А. доставлялся в приемное отделение ГУЗ «УОКНБ» работниками ФБУ ИП-1 с подозрением на наркотическое опьянение. Результат ИХА отрицательный. Самостоятельно на предмет медицинского осмотра и допуска к управлению транспортным средством и по каким-либо иным причинам не обращался. Сведений о подобных обращениях не имеют. Справки о допуске к управлению транспортным средством не выдавались. Основанием для допуска является отсутствие наркотической зависимости, а не акт отсутствия наркотика в организме в какой-то определенный момент.

В силу статьи 45 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средства и психотропных веществах» (с последующими изменениями и дополнениями) в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имею права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а значит, управлять транспортными средствами.

Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «наркомания», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что на момент выдачи Лапшину М.А. водительского удостоверения он имел права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, однако в настоящее время данное право утрачено и не восстановлено с момента постановки на учет 05.02.2008 с диагнозом «Употребление наркотических средств».

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ответчика Лапшина М.А. о том, что он проходил освидетельствование в ГУЗ «УОКНБ», по результатам которого наркотических средств в его организме не обнаружено, в связи с чем он в настоящее время имеет право на управление транспортными средствами, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований прокурора, поскольку основанием для допуска к управлению транспортными средствами является отсутствие наркотической зависимости, а не факт отсутствия наркотика в организме на какой-то определенный момент, что подтверждается справкой ГУЗ «УОКНБ».

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В силу изложенного, само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Лапшину Максиму Александровичу удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Лапшина Максима Александровича, 09.06.1987 года рождения.

Обязать Лапшина Максима Александровича в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии 73 УВ № 069717, выданное 07.10.2006, в МОГТО и РЭР ГИБДД УВД по Ульяновской области (город Ульяновск).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Калашникова