Дело №2-1416/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Скобенко Е.М.,

при секретаре Пелеевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об оспаривании решений о взыскании финансовых санкций и штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Самсонова В.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об оспаривании решений о взыскании финансовых санкций и штрафа, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № о привлечении ее к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, которым на нее наложен штраф в сумме <данные изъяты>; также ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № о привлечении ее к ответственности за несвоевременное представление сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам, которым на нее наложен штраф в сумме <данные изъяты>; при рассмотрении дела она представила возражения о том, что не могла представить расчет и сведения по объективным причинам, ДД.ММ.ГГГГ по дороге с работы поскользнулась на неочищенной дороге и сломала ногу, в период, когда необходимо было представить расчет и сведения, она не могла передвигаться, представила справку, но ее возражения не учли; в соответствии с п.4 ст.43 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ считает, что стояние ее здоровья, которое исключало возможность передвижения и прихода к ответчику, является обстоятельством, исключающим ее вину в совершении указанных правонарушений; просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее штрафов и взыскать государственную пошлину.

Истец Самсонова В.Г. в судебном заседании свои требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила отменить решения УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее штрафа в сумме <данные изъяты> и № от ДД.ММ.ГГГГ о применении финансовой санкции в сумме <данные изъяты>, взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины; пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ когда сломала ногу, в феврале 2011 года попросила адвоката Борисову передать ее документы в УПФР, однако, ее документы не приняли, сказав, что это отчет старой формы и что ей нужно подойти лично, чтобы расписаться; весь этот период она ходила только по квартире на костылях, выходила только когда ее попросили участвовать по делу Смагаревых, ее привозили к зданию суда, с помощью клиентов помогали пройти в суд; когда 31 марта ей разрешили ходить с палочкой, она после больницы сразу поехала в УПФР; считает, что наложенное на нее взыскание необоснованно, поскольку обстоятельства, связанные с ее состоянием здоровья, исключают ее вину; отказаться от участия по делу Смагаревых она не могла, в том числе по финансовой причине, поскольку ее пенсия <данные изъяты>, при этом она должна оплачивать в УПФР обязательные платежи <данные изъяты>, аренду помещения <данные изъяты>, взнос в областную и федеральную адвокатскую палату, всего в месяц должна оплачивать более <данные изъяты>; считает, что если порядок применения финансовой санкции не расписан, следует применять по аналогии нормы налогового кодекса; если суд не найдет оснований для освобождения от ответственности, просит признать эти обстоятельства смягчающими; просит иск удовлетворить.

Представитель УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил отзыв, в котором указал, что с иском не согласен, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2010 г. и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должны быть представлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, истцом сведения и расчет были представлены ДД.ММ.ГГГГ, за что истец привлечена к ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, снижение которого не предусмотрено нормами Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, а также к ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>; считает, что оснований для отмены данных решений не имеется; просит в иске отказать.

Считая возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В силу норм ч.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 08.12.2010) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В суде установлено и не отрицается истцом, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за истекший расчетный период 2010 года были представлены истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

За нарушение установленных сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2010 года, решением УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечена к ответственности в виде применения финансовой санкции в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

За нарушение установленных сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам решением УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ истец была привлечена к ответственности по ч.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в сумме <данные изъяты>

Истец оспаривает данные решения, ссылаясь на наличие обстоятельств, исключающих ее вину в совершении указанных нарушений в соответствии с ч.4 ст.43 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность; виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В силу норм ст.43 указанного федерального закона обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются: 1) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств; 2) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, плательщиком страховых взносов - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния; 3) выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции; 4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № от ДД.ММ.ГГГГ истец Самсонова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении в связи с закрытым переломом б/берцовой кости левой голени без смещения, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела № усматривается, что адвокат Самсонова В.Г. участвовала в судебных заседаниях по данному делу в качестве представителя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достаточных оснований признать факт получения истцом травмы и нахождения на амбулаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обстоятельства, исключающего вину истца в совершении правонарушений, не имеется.

В соответствии с ч.1,4 ст.44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Аналогичные нормы предусмотрены ст.112 Налогового кодекса РФ, при этом ч.4 ст.114 Налогового кодекса РФ предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в постановлении от 15.07.1999 №11-П, при выборе принудительных мер, возлагающих на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания) законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права; штрафные санкции носят карательный характер и являются наказанием за правонарушение, то есть за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности; принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При таких обстоятельствах, учитывая конституционные принципы справедливости, соразмерности, степень вины истца в совершении указанных выше правонарушений и признавая факт получения истцом травмы и нахождения на амбулаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ смягчающим ответственность за совершение правонарушения обстоятельством, суд считает возможным изменить решения УПФР (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, уменьшив размер штрафной и финансовой санкций, примененных к истцу.

При этом доводы стороны ответчика о том, что снижение штрафа не предусмотрено Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, суд не может принять во внимание, поскольку в данном случае при применении к истцу ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах могут быть применены по аналогии нормы налогового законодательства о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств, поскольку они регулируют сходные правоотношения об ответственности в виде денежных санкций за правонарушение и их применение соответствует общим принципам права.

На основании изложенного, исковые требования Самсоновой В.Г. следует удовлетворить частично, изменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самсоновой В.Г. в части размера подлежащих уплате финансовых санкций, уменьшив их размер до 300 рублей; изменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самсоновой В.Г. в части размера подлежащего уплате штрафа, уменьшив его размер до <данные изъяты>.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в соответствии со ст.98 ГПК РФ следует взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части требований истцу Самсоновой В.Г. следует отказать.

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самсоновой ФИО1 удовлетворить частично.

Изменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самсоновой ФИО1 в части размера подлежащих уплате финансовых санкций, уменьшив их размер до <данные изъяты>.

Изменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самсоновой ФИО1 в части размера подлежащего уплате штрафа, уменьшив его размер до <данные изъяты>.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу Самсоновой ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

В остальной части требований Самсоновой ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Скобенко