Дело № 2-1193/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 мая 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Романовой Г.Г., при секретаре Фадеевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубиницкой Оксаны Валентиновны к Областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальному (коррекционному) детскому дому для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» об установлении надбавок, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда УСТАНОВИЛ: Дубиницкая О.В. обратилась в суд с иском к Областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальному (коррекционному) детскому дому для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» (ОГОУ СКДД «Дом детства») об установлении надбавок, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, указывая следующее. Она работает в ОГОУ СКДД «Дом детства» непрерывно в должности санитарки 1 год 11 месяцев. ОГОУ СКДД Дом детства» имеет государственную аккредитацию как специальное (коррекционное) образовательное учреждение. Кроме того, детский дом осуществляет и медицинскую деятельность. Медицинская деятельность лицензирована. В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 августа 2008 года № 353-П «О введении отраслевой системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области» (с последующими изменениями и дополнениями) за работу в специальных (коррекционных) учреждениях педагогическим и другим работникам за специфику работы осуществляется выплата 15-20% за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. До 2009 года в учреждении производили выплату следующих надбавок: за работу в специализированном (коррекционном) учреждении - 15%, за выслугу лет (непрерывный стаж работы) - 30%, за работу с детьми-сиротами - 20%, надбавка за вредность – 12%. В настоящее время указанные надбавки не производятся. Ее заработная плата складывается из следующих начислений: оклад по часам – 3420 руб., надбавка за работу с детьми-сиротами – 20 % - 684 руб. Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П (с последующими изменениями и дополнениями) заработная плата работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевой системой оплаты труда, не может быть ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения отраслевой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ по той же квалификации. Надбавки к заработной плате за работу в специализированном (коррекционном) учреждении и за выслугу лет (непрерывный стаж работы) не выплачивались с 2009 только медицинским работникам ОГОУ СКДД «Дом детства». Однако с февраля 2011 года всем медицинским работникам начали выплачивать за стаж по 10% от должностного оклада. Размер недополученной заработной платы за период с 01.01.2009 года по 01.04.2011 года составляет 35397 рублей. Считает, что ответчиком нарушаются ее права, поскольку ранее состоявшимися решениями суда при рассмотрении дел о назначении досрочной трудовой пенсии работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» установлена тождественность данного учреждения Дому ребенка. Бездействиями ответчика ей причинен моральный вред, поскольку она получает очень низкую заработную плату. Просит обязать ОГОУ СКДД «Дом детства» установить ей ежемесячные надбавки к заработной плате с 01.01.2009 года: за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства» в размере 20%; за выслугу лет – в размере 20%; коэффициент специфики 0,15 за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего типа. Кроме того просит взыскать задолженность по заработной плате в размере 35397 рублей и компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. В судебное заседание истица Дубиницкая О.В. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Ранее в судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать ОГОУ СКДД «Дом детства» установить ей с 02.05.2009 следующие надбавки к заработной плате: за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства» в размере 20% от должностного оклада; за выслугу лет (непрерывный стаж работы) в размере - 20% от должностного оклада; коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего типа. Взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с 02.05.2009 по 01.04.2011 года в размере 35 397 рублей, компенсацию морального вреда 5000 рублей. Представитель ответчика ОГОУ СКДД «Дом детства» Супорткина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив следующее. Согласно свидетельству о государственной аккредитации от 30.05.2008 года ОГОУ СКДД «Дом детства» является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с лицензией от 28.02.2008 года учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии при соблюдении зафиксированных в нём контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся воспитанников. ОГОУ СКДД «Дом детства» выданы также лицензии от 22.10.2009 года и 13.12.2010 года на осуществление медицинской деятельности, согласно которым учреждение имеет право выполнять работы и услуги по осуществлению доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по номенклатуре работ и услуг, отраженных в лицензиях. ОГОУ СКДД «Дом детства» имеет государственную аккредитацию как образовательное учреждение, но не как учреждение здравоохранения. Дубиницкая О.В. работает в ОГОУ СКДД «Дом детства» с 02.05. 2009 года по настоящее время по трудовому договору от 30.04.2008 года в качестве санитарки и относится к медицинским работникам. На момент заключения с ней трудового договора в учреждении действовало Положение об отраслевой системе оплаты труда работников областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специального (коррекционного) детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья « Дом детства». В соответствии с данным Положением заработная плата Дубиницкой О.В. складывается из базового оклада в размере 3420 рублей, надбавки за тип и вид учреждения -20% согласно приложению №2 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 года « Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» профессиональная квалификационная группа « средний медицинский персонал». Надбавка медицинским работникам за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения Ульяновской области устанавливается с применением коэффициента к должностному окладу в соответствии с приложением №4 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 года № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области». При этом в п.11 указано, что в стаж непрерывной работы не засчитывается и прерывает его время работы в учреждениях, предприятиях и иных организациях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем Порядке. ОГОУ СКДД «Дом детства» не относится ни к одному виду учреждений, организаций и предприятий, которые предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения. Кроме того, надбавка за непрерывный стаж работы является стимулирующей и может выплачиваться на усмотрение руководства за счет общего фонда заработной платы. С 01.02.2011 года, с учетом появившегося резерва в общем фонде заработной платы указанная надбавка стала выплачиваться всем медицинским работникам в размере 10%. Коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дoма ребенка и группах в домах ребенка общего типа для детей предусмотрена Приложением № 3 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области». Однако ОГОУ СКДД «Дом детства» не является домом ребенка и не относится ни к одной из указанных категорий опасности (особой опасности) для здоровья и тяжести (особой тяжести) условий труда, предусмотренных названным Положением. Согласно коллективному договору от 24.04.2009 года медицинским работникам за вредные условия труда установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 45 календарных дней (28 дней по ТК РФ + 17 дней за условия труда). Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 18.08.2008 года № 353-П «О введении отраслевой системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области» за работу в специальных (коррекционных) учреждениях педагогическим и другим работникам за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях осуществляется выплата в размере 15-20% за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. Работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» за тип и вид учреждения устанавливается доплата в размере: педагогическим работникам - 40 %, прочим работникам - 35 %, медицинским работникам - 20 %. Заработная плата медицинского персонала учреждения с введением Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» не стала ниже, а наоборот увеличилась. Права истицы не нарушены, так как условия оплаты труда были указаны при заключении трудового договора. Представитель третьего лица - Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении иска Дубиницкой О.В. отказать. Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истица была принята на работу в Областное государственное образовательное учреждение специальной коррекции Детский дом « Дом детства» в качестве санитарки с 02.05.2009 года, что подтверждается копией трудового договора от 30.04.2009 года. Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор- соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя. В соответствии со ст.57 ТК РФ в трудовом договоре должны быть указаны, в том числе, и условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу, в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера), премии и иные поощрительные выплаты. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. С 01.01.2009 года оплата труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» регулируется Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ «Дом детства», утвержденным Приказом от 11.12.2008 года № 589П, согласованным с председателем первичной профсоюзной организации ОГОУ СКДД «Дом детства» 11.12.2008. В соответствии с п. 1.3 данного Положения оплата труда педагогических, медицинских работников и работников по общеотраслевым профессиям ОГОУ СКДД «Дом детства» производится применительно к отраслевым условиям оплаты труда, установленным для аналогичных категорий работников, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области. Правительством Ульяновской области принято Постановление от 20.10.2008 года № 435-П «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области». Согласно п.п. 4.1 п.4 Положения «Об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 года № 435-П, надбавка за продолжительность непрерывной работы в областных государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области отнесена к выплатам стимулирующего характера. В приложении № 4 к данному Положению, определен порядок установления надбавок за стаж непрерывной работы работникам областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области (в редакции Постановления правительства Ульяновской области от 22.07.2009 года №286-П), где в п. 1-5 определены категории работников и категории учреждений здравоохранения, которым выплачивается указанная надбавка. ОГОУ СКДД «Дом детства» не относится к учреждениям здравоохранения Ульяновской области, перечисленных в данном Приложении. Пунктом 11 Приложения №4 установлено условие ее выплаты, при котором в стаж непрерывной работы не засчитывается и прерывает его время работы в учреждениях, предприятиях и иных организациях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем Порядке. Таким образом, на основании положений действующего законодательства, а также Положения «Об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» от 11.12.2008 года работодателю предоставлено право на установление работникам надбавки стимулирующего характера. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, медицинским работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» с февраля 2011 года выплачивается надбавка стимулирующего характера за стаж в размере 10%. При таких обстоятельствах требования истицы об установлении ей с 02.05.2009 надбавки в размере 20% от должностного оклада за выслугу лет (непрерывный стаж работы) удовлетворению не подлежат. Требования истицы об установлении ей с 02.05.2009 года коэффициента специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего вида, также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В приложении № 3 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 года № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» утвержден Перечень учреждений, структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам ОГОУЗ Ульяновской области на установление доплат в связи с опасными (особо опасными) для здоровья и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда. В соответствии с п.п.1.6 п.1 Приложения № 3 к учреждениям здравоохранения, структурным подразделениям и должностям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на установление коэффициента специфики 0,15 относятся Дома ребенка и группы в домах ребенка общего типа для детей: с туберкулезной интоксикацией, малыми и затухающими формами туберкулеза; с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики; с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами без нарушения психики; с нарушениями слуха и речи (глухонемых, оглохших, тугоухих); с нарушениями речи (заикающихся, с алалией и другими нарушениями речи); с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих). Как следует из материалов дела, ОГОУ СКДД «Дом детства» не является домом ребенка и не относится ни к одной из указанных категорий опасности (особой опасности) для здоровья и тяжести (особой тяжести) условий труда, а также не входит в номенклатуру учреждений здравоохранения, а является образовательным учреждением. Согласно Устава Детский дом входит в систему образования, непосредственно подчиняется Министерству образования Ульяновской области и финансируется им. Решением исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов №465 от 04.10.1988 года областной дом ребенка передан отделу народного образования и реорганизован в дом детства. Ссылка истицы на решение суда, которым при рассмотрении дела о назначении досрочной трудовой пенсии была установлена тождественность таких учреждений, как дом ребенка и дом детства, несостоятельна, поскольку преюдициального значения данное решение для рассмотрения настоящего дела не имеет. Не находит суд законных оснований и для удовлетворения требований истицы о возложении обязанности на ответчика установить ей с 02.05.2009 года ежемесячную надбавку к заработной плате за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства». Указанный вид надбавки для медицинских работников не предусмотрен каким-либо нормативным правовым актом, а также локальным актом, регламентирующим условия оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства». Положение «Об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области», утвержденное Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.08.2008 года № 353-П, предусматривает, что работникам специализированных учреждений с особым режимом работы устанавливаются доплаты в зависимости от типа учреждения и вида деятельности, а именно: для образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с контингентом обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с задержкой психического развития). В соответствии с п.3.1. Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» среди выплат компенсационного характера, которые установлены в целях оплаты труда работникам в повышенном размере, производится, в том числе и доплата за тип и вид учреждения. Медицинским работникам указанная доплата производится в размере 20% (п.3.10). Как следует из материалов дела, заработная плата истицы с 02.05.2009 года складывается из базового оклада 3420 руб., надбавки компенсационного характера за тип и вид учреждения в размере 20%, что предусмотрено трудовым договором. Поскольку заработная плата истице выплачивается в соответствии с условиями трудового договора, оснований для установления ей других надбавок не установлено, следовательно, требования о взыскании с ОГОУ СКДД «Дом детства» задолженности по заработной плате за период с 02.05.2009 года в размере 35 397 рублей также удовлетворению не подлежат, поскольку они являются производными от первоначальных требований. Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Каких-либо нарушений трудовых прав истицы судом не установлено, поэтому оснований для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда также не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Дубиницкой Оксане Валентиновне к Областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальному (коррекционному) детскому дому для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» об установлении надбавок, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Романова Г.Г.
Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 20 октября 2008 года № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» (с последующими изменениями и дополнениями) медицинским работникам установлены следующие выплаты: надбавка за стаж непрерывной работы в областных государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области устанавливается с применением коэффициента в размере 0,2 к должностному окладу (п.5 Приложения № 4); коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего типа (п.п.1.6 п.1 Приложения № 3).