Дело №2- 1163\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Романовой Г.Г.

При секретаре Фадеевой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Чекушкиной Натальи Валерьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ

Чекушкина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая следующее.

28.10. 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы с 06.10. 1992 года по 06.03.1995 года в должности учителя начальных классов средней школы № города Ульяновска, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; с 01.06.1995 года по 19.08.1996 года в должности социального педагога и преподавателя истории искусств и культуры человека Ульяновского авиационного колледжа, так как данная должность не предусмотрена Списками.

Просит включить указанные периоды в специальный стаж, назначить с момента обращения, то есть с 28.10.2010 года.

Истица и ее представитель Петрова М.Ю. в судебное заседание не явились. От истицы имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ранее в судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме. Она пояснила, что ее дочь Чекушкина А.В. родилась 20.04.1992 года. В этот период времени по действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период с 01.06.1995 года по 19.08.1996 года она имела педагогическую нагрузку в качестве преподавателя и осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, несмотря на то, что она была принята на должность социального педагога, фактически она выполняла обязанности классного руководителя, но не в какой-то конкретной группе, а на всем коммерческом отделении колледжа, куда входило несколько групп.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Лапшина Ю.Н. с исковыми требованиями не согласилась, указывая на то, что требования истицы не основаны на законе.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица 28.10.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 Закона РФ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска за № № от 27.12.2010 года в назначении пенсии Чекушкиной Н.В. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 21 год 06 месяцев 08 дней.

В частности в специальный стаж работы не был засчитан период с 06.10.1992 года по 06.03.1995 года в должности учителя начальных классов средней школы №69 города Ульяновска, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Суд считает, что указанный период не был засчитан истице необоснованно по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Закон вступил в действие с 06.10.1992 года.

До вступления в силу вышеуказанного Закона статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, согласно Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивался до достижения им возраста трех лет. Данным Постановлением указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом до достижения возраста трех лет начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. 6 ч. 2, 15 ч.4, 17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано, то весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как видно из копии свидетельства о рождении, истица имеет дочь Анастасию 20.04.1992 года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Согласно справки № от 14.10.2010 года, выданной средней общеобразовательной школой № города Ульяновска, Чекушкина Н.В. работала в Муниципальном образовательном учреждении общеобразовательной школе № с 18.09.1989 года по 01.03.1995 года в должности учителя начальных классов и в период с 22.06.1992 года по 06.03.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В связи с этим, суд считает возможным включить период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, в специальный стаж, поскольку отпуск по уходу за ребенком в целом до достижения ребенку возраста трех лет начался в период действия вышеназванных нормативных актов, начался еще до 06.10.1992 года и продолжался непрерывно до 06.03.1995 года.

Из материалов дела следует, что в период с 01.06.1995 года по 19.08.1996 года истица работала в должности социального педагога в Ульяновском авиационном колледже.

Согласно справки, выданной 21.10.2010 года за № ГОУ СПО Ульяновский авиационный колледж, Чекушкина Н.В. работая в должности социального педагога имела учебную нагрузку по должности преподавателя в объеме 352 часа. Данное обстоятельство подтверждается и копией приказа № от 12.07.1995 года, где указано об установлении преподавателям колледжа учебной нагрузки на 1995-1996 учебный год, в том числе и преподавателю Чекушкиной Н.В.

Таким образом, работая в должности социального педагога, истица также выполняла функциональные обязанности преподавателя колледжа, имела педагогическую нагрузку.

Данная должность и наименование учреждения соответствуют Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, который действовал в период работы истицы.

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года работа в должности преподавателя колледжа, также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

То обстоятельство, что истицей не выполнялась норма педагогической нагрузки в указанный период, не может служить основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж, поскольку данный период педагогической работы имел место до 1 сентября 2000 года в связи с чем, он засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп.19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Доводы истицы о том, что она фактически выполняла обязанности классного руководителя, не могут быть приняты во внимание, поскольку должность «классный руководитель» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, который действовал в период работы истицы.

Кроме того, как пояснили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2 классный руководитель назначался из числа преподавателей.

Данное обстоятельство подтверждается и материалами дела, в частности копиями приказов.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Как видно из Устава Ульяновского авиационного колледжа, утвержденного 10.04. 1995 года, колледж имеет право на ведение образовательной деятельности в сфере среднего и дополнительного профессионального образования и в своей деятельности руководствуется Законом « Об образовании».

Истица осуществляла в данной образовательном учреждении преподавательскую деятельность, поскольку являлась преподавателем истории искусств и культуры человека.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П говорится о необходимости соблюдения в сфере пенсионного обеспечения конституционного принципа справедливости и равенства всех перед законом.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным засчитать истице в специальный трудовой стаж период ее работы с 01.06.1995 года по 19.08.1996 года.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Чекушкина Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 28.10.2010 года. На момент обращения стаж ее педагогической деятельности с учетом включенного судом периода составит более 25 лет.

Следовательно, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.10.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чекушкиной Натальи Валерьевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска включить Чекушкиной Наталье Валерьевне в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы с 06.10.1992 года по 06.03.1995 года и с 01.06.1995 года по 19.08.1996 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28.10.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Г.Г. Романова