Дело № 2-1287/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной Е.В.

при секретаре Самойловой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куташовой Галины Петровны к областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальному (коррекционному) детскому дому для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» о возложении обязанности установить ежемесячные надбавки, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Куташова Г.П. обратилась в суд с иском к областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - специальному (коррекционному) детскому дому для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» (ОГОУ СКДД «Дом детства») о возложении обязанности установить ежемесячные надбавки, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировала тем, что в ОГОУ СКДД «Дом детства» она работает непрерывно в должности медицинской сестры 10 лет 8 месяцев. Медицинская деятельность учреждения лицензирована. Кроме того, ОГОУ СКДД Дом детства» имеет государственную аккредитацию как специальное (коррекционное) образовательное учреждение.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 20 октября 2008 года № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» (с последующими изменениями и дополнениями) медицинским работникам установлены следующие выплаты: надбавка за стаж непрерывной работы в областных государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области устанавливается с применением коэффициента в размере 0,2 к должностному окладу (п.5 Приложения № 4); коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего типа (п.п.1.6 п.1 Приложения № 3).

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 августа 2008 года № 353-П «О введении отраслевой системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области» (с последующими изменениями и дополнениями) за работу в специальных (коррекционных) учреждениях педагогическим и другим работникам за специфику работы осуществляется выплата 15-20%.

До 2009 года истице производили выплату следующих надбавок: за работу в специализированном (коррекционном) учреждении - 25%, за выслугу лет (непрерывный стаж работы) - 30%, за работу с детьми-сиротами - 20%, за повышенную эмоциональную нагрузку - 1000 руб.

В настоящее время указанные надбавки не производятся. С января 2009 года ее заработная плата складывается из следующих начислений: базовый оклад - 3900 руб., надбавка за работу с детьми-сиротами 20% - 1092 руб., К1-сложность работы 0,25% - 975 руб., К4-уровень квалификации 0,2- 585 руб.

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П (с последующими изменениями и дополнениями) заработная плата работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевой системой оплаты труда, не может быть ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения отраслевой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ по той же квалификации.

Надбавки к заработной плате за работу в специализированном (коррекционном) учреждении и за выслугу лет (непрерывный стаж работы) не выплачивались с 2009 только медицинским работникам ОГОУ СКДД «Дом детства». Однако с февраля 2011 года всем медицинским работникам начали выплачивать за стаж по 10% от должностного оклада.

Считает, что ответчиком нарушаются ее права, поскольку ранее состоявшимися решениями суда при рассмотрении дел о назначении досрочной трудовой пенсии работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» установлена тождественность данного учреждения Дому ребенка.

Бездействиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 5000 руб.

Просит обязать ОГОУ СКДД «Дом детства» установить ей с 01.01.2009 следующие надбавки к заработной плате: за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства» в размере 20% от должностного оклада; за выслугу лет (непрерывный стаж работы) в размере - 20% от должностного оклада; коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего типа; коэффициент специфики 0,3 к должностному окладу за работу с ВИЧ-инфицированными; персональную надбавку в размере 1000 руб. к заработной плате с их последующей выплатой. Взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с 01.01.2009 в размере 79150 руб.50 коп., компенсацию морального вреда 5000 руб.

В судебном заседании истица Куташова Г.П. исковые требования поддержала, пояснив, что при переходе на новую систему оплаты труда ответчик письменно уведомил ее об этом за два месяца, после уведомления она продолжила работу в данном учреждении. Объем ее должностных обязанностей не изменился, однако считает, что имеет право на получение тех видов надбавок, которые до перехода на новые условия оплаты труда выплачивались всем медицинским работникам данного учреждения.

Представитель ответчика ОГОУ СКДД «Дом детства» Супорткина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно свидетельству о государственной аккредитации от 30.05.2008 ОГОУ СКДД «Дом детства» установлен государственный статус образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с лицензией от 28.02.2008 учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии при соблюдении зафиксированных в нём контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся воспитанников.

ОГОУ СКДД «Дом детства» выданы также лицензии от 22.10.2009 и 13.12.2010 на осуществление медицинской деятельности, согласно которым учреждение имеет право выполнять работы и услуги по осуществлению доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по номенклатуре работ и услуг, отраженных в лицензиях.

ОГОУ СКДД «Дом детства» имеет государственную аккредитацию как образовательное учреждение, но не как учреждение здравоохранения.

Куташова Г.П. работает в ОГОУ СКДД «Дом детства» с 2000 года по настоящее время по трудовому договору.

Надбавка медицинским работникам за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения Ульяновской области устанавливается с применением коэффициента к должностному окладу в соответствии с приложением № 4 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области». При этом в п.11 указано, что в стаж непрерывной работы не засчитывается и прерывает его время работы в учреждениях, предприятиях и иных организациях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем Порядке.

ОГОУ СКДД «Дом детства» не относится ни к одному виду учреждений, организаций и предприятий, которые предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения.

Кроме того, надбавка за непрерывный стаж работы является стимулирующей на основании Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства». Указанная надбавка может выплачиваться на усмотрение руководства за счет общего фонда заработной платы в размере до 20 %. Данная надбавка выплачивалась медицинским работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» как надбавка за интенсивность и напряженность труда - один из видов стимулирующих надбавок, а с 01.02.2011, с учетом появившегося резерва в общем фонде стала выплачиваться всем медицинским работникам в размере 10% за непрерывность стажа, как стимулирующая надбавка.

Коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дoма ребенка и группах в домах ребенка общего типа для детей предусмотрена Приложением № 3 к Постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области».

Однако ОГОУ СКДД «Дом детства» не является домом ребенка и не относится ни к одной из указанных категорий опасности (особой опасности) для здоровья и тяжести (особой тяжести) условий труда, предусмотренным названным Положением.

Согласно коллективному договору от 24.04. 2009 медицинским работникам за вредные условия труда установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 45 календарных дней (28 дней по ТК РФ + 17 дней за условия труда).

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 18.08.2008 № 353-П «О введении отраслевой системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области» за работу в специальных (коррекционных) учреждениях педагогическим и другим работникам за специфику работы в отдельных образовательных учреждениях осуществляется выплата в размере 15-20% за работу в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

Работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» за тип и вид учреждения устанавливается доплата в размере: педагогическим работникам - 40 %, прочим работникам - 35 %, медицинским работникам - 20 %.

Таким образом, заработная плата Куташовой Г.П. складывается из базового оклада 3900 руб., надбавки за тип и вид учреждения 20%, коэффициента медицинская сестра процедурная 0,25, как имеющая 1 категорию для среднего медицинского персонала 0,15.

Истица перед введением новых условий труда в октябре 2008 года письменно уведомлена об этом, всем было разъяснено, что в случае несогласия с новой отраслевой системой оплаты труда, сотрудник может написать заявление об увольнении по собственному желанию. После вручения указанного уведомления от истицы никаких возражений не поступило.

При введении новых условий оплаты труда на 01.01.2009, ежегодно на 01.09.2009 и на 01.09.2010 все работники ОГОУ СКДД «Дом детства», в том числе и медицинские работники, знакомятся под роспись с размерами окладов под роспись.

Согласно п.1.3. Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства», утвержденного 11.12.2008, оплата труда педагогических, медицинских и работников по общеотраслевым профессиям ОГОУ СКДД «Дом детства» производится применительно к отраслевым условиям оплаты труда, установленным для аналогичных категорий работников, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.

Заработная плата работников ОГОУ СКДД «Дом детства» включает в себя: оклад, установленный в соответствии с базовым окладом по профессиональной квалификационной группе с учётом повышающих коэффициентов по квалификационному уровню и увеличенный на сумму коэффициентов, учитывающих уровень образования, квалификационной подготовки и стаж работы; выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Заработная плата медицинского персонала учреждения с введением Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» не стала ниже, а наоборот увеличилась.

Представитель ответчика Савинова Л.В. в судебном заседании с иском не согласна, просит в иске Куташовой Г.П. отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования Ульяновской области Янгелова С.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования не поддерживает, просит в иске Куташовой Г.П. отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, представителей ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с настоящим кодексом.

В силу ст.56 Трудового Кодекса РФ трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими норму трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего распорядка, действующие у данного работодателя.

Из трудовой книжки Куташовой Г.П. следует, что истица 25.07.2000 принята на должность медицинской сестры Ульяновского областного Дома детства. 01.01.2002 переведена на должность медицинской сестры процедурного кабинета. В данной должности работает по настоящее время. На основании приказа Управления образования от 19.04.2002 № 262 Ульяновский областной Дом детства 19.11.2002 переименован в ОГОУ СКДД «Дом детства».

Пунктом 1.1 Устава предусмотрено, что ОГОУ СКДД «Дом детства» создано в целях обеспечения педагогической и медицинской коррекции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учредителем Детского дома от имени Ульяновской области является Министерство образования Ульяновской области (п.1.4).

Детский дом осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования, по программам дополнительного образования, медицинскую деятельность, лечебно-профилактическую помощь (л.д.2.3).

Детский дом входит в систему образования, непосредственно подчиняется Министерству образования Ульяновской области и финансируется им (п.2.5).

Право на ведение преподавательской и медицинской деятельности и льготы, предусмотренные законодательством РФ, возникают у Детского дома с момента выдачи ему соответствующих лицензий; Детский дом проходит государственную аттестацию и аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании» и действующим законодательством РФ (п.п.2.8, 2.9).

На основании лицензии от 28.02.2008 серии А № 258438 ОГОУ СКДД «Дом детства» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к данной лицензии.

ОГОУ СКДД «Дом детства» выданы лицензии от 22.10.2009 73-01-000420 и от 13.12.2010 73-01-000518 на осуществление медицинской деятельности согласно номенклатуре работ и услуг, указанных в данных лицензиях.

Свидетельством о государственной аккредитации от 30.05.2008 АА 164887 подтверждается, что по результатам прошедшей государственной аккредитации ответчику установлен статус образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в государственную думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Заработная плата работников государственных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, до 1 января 2009 года вопросы оплаты труда медицинских работников ОГОУ СКДД «Дом детства» регулировались приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 (с последующими изменениями и дополнениями) и принятых в развитие данного приказа нормативных правовых актов субъекта. Данный факт стороны не оспаривают.

На основании постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов….», постановлений Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 № 8/203-П «О введении отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений», от 18.08.2008 № 353-П «О введении отраслевой системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области», от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» для работников областных государственных учреждений, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений, с 01.01.2009 введены отраслевые системы оплаты труда.

В соответствии со ст.57 Трудового Кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются существенными условиями трудового договора, могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме.

До перехода на отраслевую оплату труда в ОГОУ СКДД «Дом детства» 23.10.2008 было проведено общее собрание работников коллектива, на котором принято решение об уведомлении под роспись всех работников учреждения о ведении с 01.01.2009 отраслевой системы оплаты труда.

В соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель письменно уведомил истицу, не позднее чем за 2 месяца до их введения. Данное обстоятельство подтверждается копией уведомления от 29.10.2008, которое вручено под роспись Куташовой Г.П. Кроме того, одновременно истице разъяснены положения Трудового кодекса РФ о праве работника отказаться от продолжения работы в новых условиях.

В судебном заседании также установлено, что со стороны истца в адрес работодателя до предъявления иска в суд (18.04.2011) несогласие работать в новых условиях труда не поступало. Истицей Куташовой Г.П. это не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что со стороны ОГОУ СКДД «Дом детства» были соблюдены положения трудового законодательства при изменении условий трудового договора по оплате труда, со стороны истицы никаких возражений по данному поводу в адрес работодателя не поступало, что свидетельствовало о ее согласии на продолжение работы в новых условиях труда. 10.12.2008 истицей было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором определен размер ее заработной платы.

С 01.01.2009 плата труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» регулируется Положением об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ «Дом детства», утвержденным Приказом от 11.12.2008 № 589П, согласованным с председателем первичной профсоюзной организации ОГОУ СКДД «Дом детства» 11.12.2008.

Данное Положение разработано в соответствии со ст.ст.135, 144, 147 ТК РФ, Законом Ульяновской области от 02.02.2005 № 004-30 «Об оплате труда работников областных государственных учреждений», постановлением Правительства Ульяновской области от 18.08.2008 № 353-П «О введении отраслевой системы оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области», от 29.04.2008 № 8/203-П «О введении отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений», постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от 10.10.2008 № 422-П «О порядке определения окладов и установления размеров базовых окладов работников областных государственных учреждений по общеотраслевым профессиям рабочих и должностям служащих» и предусматривает единые правила организации оплаты труда, порядок определения окладов, условия применения выплат компенсационного и стимулирующего характера работников ОГОУ СКДД «Дом детства».

В соответствии с п.1.2. указанного Положения заработная плата работников ОГОУ СКДД «Дом детства» включает в себя:

- оклад (должностной оклад), установленный в соответствии с базовым окладом (базовым должностным окладом) по профессиональной квалификационной группе с учетом повышающих коэффициентов по квалификационному уровню и увеличенный на сумму коэффициентов, учитывающих уровень образования, квалификационной подготовки и стаж работы;

- выплаты компенсационного характера;

- выплаты стимулирующего характера.

При этом п.1.3 данного положения предусматривает, что оплата труда педагогических, медицинских работников и работников по общеотраслевым профессиям ОГОУ СКДД «Дом детства» производится применительно к отраслевым условиям оплаты труда, установленным для аналогичных категорий работников, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.

Аналогичные положения содержатся и в п.1.3 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 18.08.2008 № 353-П.

Как следует из материалов дела, заработная плата истицы с 01.01.2009 складывается из базового оклада 3900 руб., надбавки компенсационного характера за тип и вид учреждения в размере 20%, медицинская сестра процедурная 0,25%, 1 категория для среднего медицинского персонала 0,15.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ежегодно при составлении тарификации на учебный год (01 сентября) и при переходе на отраслевую систему оплаты труда (на 01.01.2009), истица знакомилась с размером заработной платы под роспись.

Истицей заявлены требования о возложении обязанности ОГОУ СКДД «Дом детства» установить ей с 01.01.2009, то есть с момента перехода на новую систему оплаты труда, следующие виды надбавок к заработной плате: за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства» в размере 20% от должностного оклада; за выслугу лет (непрерывный стаж работы) в размере 20% от
должностного оклада; коэффициент специфики 0,3 к должностному окладу за работу с ВИЧ-инфицированными; коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего типа, персональную надбавку в размере 1000 руб. к заработной плате.

В качестве обоснований заявленных требований истицей указывается на то обстоятельство, что данные надбавки ей выплачивались до перехода на новую систему оплаты труда и должны быть сохранены.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности все доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно п.3 Постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П (с последующими изменениями и дополнениями) заработная плата работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевой системой оплаты труда, не может быть ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения отраслевой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ по той же квалификации.

Таким образом, для разрешения требований истицы по существу необходимо определить вид надбавок, на выплату которых претендует истица, вид ранее получаемых ею к заработной плате надбавок и соотношение размера заработной платы истицы до и после введения в действие отраслевой системы оплаты труда.

Требования истицы об установлении ей с 01.01.2009 надбавки в размере 20% от должностного оклада за выслугу лет (непрерывный стаж работы), предусмотренную Приложением № 4 к Положению об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П, также не основаны на законе.

Данное положение предусматривает формирование единых подходов к регулированию заработной платы работников областных государственных учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств областного бюджета Ульяновской области (должностного оклада) в зависимости от должности, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера.

При этом п.п.4.1 п.4 Положения «Об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П, надбавка за продолжительность непрерывной работы в областных государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области отнесена к выплатам стимулирующего характера.

Более того, Правительство Ульяновской области в приложении № 4 к данному Положению, определив размеры коэффициента непрерывности и порядок установления указанной надбавки, предусмотрело в п.11 условие ее выплаты, при котором в стаж непрерывной работы не засчитывается и прерывает его время работы в учреждениях, предприятиях и иных организациях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем Порядке.

ОГОУ СКДД «Дом детства» не относится к учреждениям здравоохранения Ульяновской области, работа в которых дает право на установление надбавок за стаж непрерывной работы.

Являясь стимулирующей, надбавка за продолжительность непрерывной работы не отнесена законодателем к выплатам обязательного характера.

Указанная надбавка относилась к выплатам стимулирующего характера и до перехода на отраслевую систему оплату труда с 01.01.2009, что подтверждается постановлением Правительства Ульяновской области от 04.09.2007 № 20/306 «Об утверждении порядка организации оплаты труда и условий применения выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам областных государственных учреждений», п.4.2 которого относил надбавки за стаж работы, продолжительность непрерывной работы, выслугу лет к надбавкам стимулирующего характера.

Таким образом, на основании положений действующего законодательства, а также Положения «Об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» от 11.12.2008 работодателю предоставлено право на установление работникам надбавки стимулирующего характера.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, медицинским работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» с учетом появившегося резерва в общем фонде с февраля 2011 года выплачивается надбавка стимулирующего характера за стаж в размере 10%.

Кроме того, медицинским работникам ОГОУ СКДД «Дом детства» выплачивается надбавка за интенсивность и напряженность труда, как один из видов стимулирующих надбавок.

При таких обстоятельствах требования истицы о возложении обязанности на ОГОУ СКДД «Дом детства» установить ей с 01.01.2009 надбавку в размере 20% от должностного оклада за выслугу лет (непрерывный стаж работы) удовлетворению не подлежат.

Требования истицы о возложении обязанности на ответчика установить ей с 01.01.2009 коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего вида, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

В приложении № 3 к постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» утвержден Перечень учреждений, структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам ОГОУЗ Ульяновской области на установление доплат в связи с опасными (особо опасными) для здоровья и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда.

В соответствии с п.п.1.6 п.1 Приложения № 3 к учреждениям здравоохранения, структурным подразделениям и должностям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на установление коэффициента специфики 0,15 относятся Дома ребенка и группы в домах ребенка общего типа для детей:

с туберкулезной интоксикацией, малыми и затухающими формами туберкулеза;

с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики;

с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детскими церебральными параличами без нарушения психики;

с нарушениями слуха и речи (глухонемых, оглохших, тугоухих);

с нарушениями речи (заикающихся, с алалией и другими нарушениями речи);

с нарушениями зрения (слепых, слабовидящих).

Как следует из материалов дела, ОГОУ СКДД «Дом детства» не является домом ребенка и не относится ни к одной из указанных категорий опасности (особой опасности) для здоровья и тяжести (особой тяжести) условий труда, а также не входит в номенклатуру учреждений здравоохранения, а является образовательным учреждением.

Локальными документами учреждения, регламентирующими условия оплаты труда работников, коэффициент специфики медицинским работникам за работу в домах ребенка, за опасные для здоровья и тяжелые условия труда в размере 0,15 также не установлен.

Ссылка истицы на решение суда, которым при рассмотрении дела о назначении досрочной трудовой пенсии была установлена тождественность таких учреждений, как дом ребенка и дом детства, несостоятельна. Преюдициального значения данное решение для рассмотрения настоящего дела не имеет. Более того, в данном случае спор возник из других правоотношений.

Доводы истицы о том, что вышеуказанная надбавка должна ей выплачиваться, поскольку по ранее действующему законодательству производилась надбавка за работу в специализированном (коррекционном) учреждении, а сейчас такую надбавку можно отнести к коэффициенту специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда для работников дома ребенка и группах в домах ребенка общего вида, также являются необоснованными.

Согласно приложению № 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 (с последующими изменениями и дополнениями) был определен перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Раздел 2 Приложения предусматривал право на повышение окладов (ставок) на 25%, в том числе для среднего и младшего медицинского персонала всех наименований, предусмотренных для обслуживания больных в указанных учреждениях, независимо от подчиненности учреждения, в штате которого они состоят, в учреждениях образования для детей с дефектами умственного развития и детей с поражением ЦНС с нарушением психики.

В связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда указанные положения утратили силу.

Согласно п.5.4 Приложения № 3 к постановлению Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 435-П «Об утверждении положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области» работа в учреждениях, за исключением перечисленных в подпунктах 5.1 - 5.3, осуществляющих проведение консультаций, осмотров, оказание медицинской помощи и другой работы, обусловленной непосредственным контактом с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными, дает право на установление коэффициента специфики 0,6.

В судебном заседании установлено, что ОГОУ СКДД «Дом детства» не является учреждением, работа которого связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением, а также проведением консультаций, осмотров, оказанием медицинской помощи.

Локальными нормативными документами, регламентирующими условия оплаты труда работников, коэффициент специфики медицинским работникам за работу, которая связана с непосредственным обследованием, диагностикой, лечением больных СПИДом и ВИЧ-инфицированными не установлен.

При таких обстоятельствах требования истицы об установлении ей к должностному окладу коэффициента специфики 0,3 не подлежат удовлетворению.

Не находит суд законных оснований и для удовлетворения требований истицы о возложении обязанности на ответчика установить ей с 01.01.2009 ежемесячную надбавку к заработной плате за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства».

Указанный вид надбавки для медицинских работников не предусмотрен каким-либо нормативным правовым актом, а также локальным актом, регламентирующим условия оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства».

Положение «Об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных образовательных учреждений Ульяновской области», утвержденное Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.08.2008 № 353-П, предусматривает, что работникам специализированных учреждений с особым режимом работы устанавливаются доплаты в зависимости от типа учреждения и вида деятельности, а именно: для образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с контингентом обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с задержкой психического развития).

В соответствии с п.3.1. Положения об отраслевой системе оплаты труда работников ОГОУ СКДД «Дом детства» среди выплат компенсационного характера, которые установлены в целях оплаты труда работникам в повышенном размере, производится, в том числе и доплата за тип и вид учреждения. Медицинским работникам указанная доплата производится в размере 20% (п.3.10).

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Кроме того, при введении отраслевой оплаты труда с 01.01.2009 за истицей сохранился прежний объем должностных обязанностей и выполнения ею работы той же квалификации.

Из представленных ответчиком расчетов размера заработной платы работников Дома детства следует, что размер заработной платы работников областных государственных учреждений здравоохранения Ульяновской области (без учета премий и иных стимулирующих выплат), установленный истице в соответствии с отраслевой системой оплаты труда, превышает размер заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения отраслевой системы оплаты труда.

Таким образом, истицей не представлено суду доказательств наличия у нее права на установление ей с 01.01.2009 надбавок к заработной плате за работу в специальном (коррекционном) «Доме детства» в размере 20% от должностного оклада; за выслугу лет (непрерывный стаж работы) в размере 20% от должностного оклада; коэффициент специфики 0,3 к должностному окладу за работу с ВИЧ-инфицированными; коэффициент специфики 0,15 к должностному окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. Не добыты такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

В связи с этим требования Куташовой Г.П. о возложении на ответчика обязанности установить надбавки к заработной плате удовлетворению не подлежат.

Следовательно, требования о взыскании с ОГОУ СКДД «Дом детства» задолженности по заработной плате за период с 01.01.2009 в размере 79150 руб.50 коп., также удовлетворению не подлежат, поскольку они являются производными от первоначальных требований.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Каких-либо нарушений трудовых прав истицы судом не установлено, поэтому оснований для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куташовой Галине Петровне к областному государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – специальному (коррекционному) детскому дому для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» о возложении обязанности установить ежемесячные надбавки, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Царапкина