Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 апреля 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Грудкиной Т.М. при секретаре Солдаткиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чехонадского ФИО6 об обязании начальника Федерального бюджетного учреждения исправительная колония №9 УФСИН по Ульяновской области Борисова ФИО7 отправить корреспонденцию по назначению и дать письменный ответ, У С Т А Н О В И Л : Чехонадский Д.Н. обратился в суд с заявлением об обязании начальника Федерального бюджетного учреждения исправительная колония №9 УФСИН по Ульяновской области Борисова Е.А. отправить корреспонденцию по назначению и дать письменный ответ, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ он опустил в почтовый ящик ИК-9 заявление на имя начальника ФБУ ИК-9 с просьбой отправить его кассационную и частную жалобы через Басманный и Замоскворецкий районный суд г.Москвы за счет учреждения, так как он является неимущим. Однако ответ от начальника ИК-9 он до сих пор не получил, а жалобы в отдел спецучета до сих пор не поступили. Просит обязать начальника Федерального бюджетного учреждения исправительная колония №9 УФСИН по Ульяновской области Борисова Е.А. отправить его по назначению и дать об этом письменный ответ. В судебное заседание заявитель Чехонадский Д.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы. Представил письменное дополнение о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему вернули указанные жалобы обратно, поскольку у него нет конверта, значит, нет и возможности их отправить. В чем он усматривает бесспорный факт нарушения его прав. Представитель Борисова Е.А., ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области Птухина М.А. в судебном заседании с заявлением Чехонадского Д.Н. не согласилась, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, так как действия администрации учреждения не противоречат действующему законодательству и не нарушают законных прав и интересов осужденного. Согласно ч.1 ст.91 УИК РФ и главы 12 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 г. № 113-0-0 в части первой статьи 91 УИК Российской Федерации закреплено право осужденных к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, что не может рассматриваться как ограничение прав осужденных. К тому же эта норма не регламентирует обеспечение осужденных письменными и почтовыми принадлежностями, а также основания и порядок обжалования решений и действий органов государственной власти и должностных лиц. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя, заинтересованного лица Борисова Е.А. Выслушав представителя заинтересованных лиц Борисова Е.А., ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (Бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Установлено, что Чехонадский Д.Н., осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Засвияжского районного суда г.Ульяновска к <данные изъяты> лишения свободы в ИК <данные изъяты>, отбывает наказание в ФБУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. Заявитель считает, что его частная и кассационная жалобы, адресованные в Басманный и Замоскворецкий районные суды, подлежат отправке за счет ФБУ ИК-9, поскольку он является неимущим. В соответствии со ст.12 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Согласно ст.91 УИК РФ установлен порядок отправления письменной корреспонденции, в соответствии с которым осужденным к лишению свобод разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Каких-либо исключений из этого правила не установлено. Кроме того, в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. №205, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИК. Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденный Приказом Министерства юстиции РФ от 26.12.2006 г. №383 предусматривает, что подозреваемые, обвиняемые и осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Расходы по приобретению канцелярских товаров и оплата расходов по пересылке письменных обращений производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из вышеуказанной статьи 91 УИК РФ осужденным разрешено получать и отправлять письма и телеграммы за счет собственных средств без ограничения. Согласно п.24 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221 при оказании услуг почтовой связи плата за данный вид услуг взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами. Также никаких исключений для лиц, осужденных к лишению свободы, данные Правила не содержат. Соответственно, законных оснований для возложения обязанности на ФБУ ИК-9 отправлять почтовые отправления осужденных за счет государства не имеется. Установление порядка оплаты отправлений за счет осужденных не исключает для заявителя получения и отправления письменной корреспонденции в пределах, установленных Уголовно-исполнительным Кодексом РФ применительно к условиям отбывания им наказания, и не может расцениваться как нарушающее его конституционные права. Направление осужденными корреспонденции за свой счет не нарушает принцип равенства всех перед законом и не препятствует реализации права осужденных на доступ к правосудию, а доводы заявителя не основаны на нормах действующего законодательства. После подачи заявителем жалобы администрацией ФБУ ИК-9 ему были возвращены его жалобы, которые он просил отправить за счет учреждения, с объяснением причин возврата, как он сам указал в дополнении к жалобе. На основании изложенного, заявление Чехонадского Д.Н. удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-199, 254, 255 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления Чехонадского ФИО8 об обязании начальника Федерального бюджетного учреждения исправительная колония №9 УФСИН по Ульяновской области Борисова ФИО9 отправить корреспонденцию по назначению и дать письменный ответ, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска. Судья: подпись Т.М. Грудкина Копия верна Судья: Т.М. Грудкина Секретарь суда: