Дело № 2-2011/11

Р Е Ш Е Н И Е

01 июля 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной Е.В.

при секретаре Зибаревой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартыновой <данные изъяты> о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Мартынова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (далее УФМС России по Ульяновской области), указав следующее.

15.06.2011 она по почте получила счет на оплату ООО «УК Жилстройсервис» за расчетный период май 2011 года по лицевому счету, ознакомившись с которым обнаружила, что на ее жилой площади зарегистрировано 2 человека. В УФ ООО «РИЦ» г.Ульяновск ей выдали расшифровку по лицевому счету, в котором указано, что с 01.04.2011 на ее жилой площади прописаны незнакомые ей лица Колесов В.Н. и Колесова Т.Н. При этом основанием для регистрации послужил некий акт, в выдаче которого ей было отказано. Также ей было отказано в выдаче паспортных данных зарегистрированных граждан.

Позднее в отделе контроля УФ ООО «РИЦ» узнала о том, что регистрация происходит по инициативе старшей по дому, которая решила зарегистрировать в ее комнате двух человек для компенсации неоплаты коммунальных услуг. Данная «компенсация», исходя из счета на оплату, составила 2020 руб.83 коп. в месяц.

Лица по фамилии Колесов В.Н. и Колесова Т.Н. заявителю неизвестны, личного согласия на регистрацию указанных лиц она никогда не давала, никакого соглашения с ней не заключалось.

Указанный в лицевом счете акт, как форма установления факта проживания, законом не предусмотрена.

Таким образом, действия УФМС России по Ульяновской области по регистрации Колесова В.Н. и Колесовой Т.Н. в жилой комнате площадью 10,00 кв.м, расположенной по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, являются незаконными.

Действия УФМС России по Ульяновской области по незаконной регистрации двух лиц на жилой площади заявителя, без согласия заявителя нарушают ее права, предусмотренные ст.ст.24 ч.2, 35 ч.1, ч.2 Конституции РФ, и налагают на заявителя обязанности по дополнительной оплате жилищно-коммунальных услуг.

Просит признать незаконными действия УФМС России по Ульяновской области по регистрации с 01.04.2011 Колесова В.Н. и Колесовой Т.Н. в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, принадлежащей на праве собственности Мартыновой Л.А. Обязать УФМС России по Ульяновской области снять с регистрационного учета с 01.04.2011 Колесова В.Н. и Колесову Т.Н. в жилой комнате площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: г.Ульяновск, <данные изъяты> принадлежащей на праве собственности Мартыновой Л.А.

В судебном заседании заявитель Мартынова Л.А. и ее представитель Мартынов А.А. заявление поддержали.

Представитель УФМС России по Ульяновской области Кудряшова Л.Г. в судебном заседании с заявлением не согласна и просит отказать Мартыновой Л.А. в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку регистрация Колесовых по адресу: г.Ульяновск, <данные изъяты> на жилой площади, принадлежащей на праве собственности заявителю, не была произведена.

Исследовав материалы дела, выслушав заявителя Мартынову Л.А. и ее представителя Мартынова А.А., представителя УФМС России по Ульяновской области Кудряшову Л.Г., свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, Мартыновой Л.А. принадлежит <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: г.Ульяновск, <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 30.09.2010. На данной жилой площади сама Мартынова Л.А. не зарегистрирована и не проживает.

Из справки по форме 8 видно, что Мартынова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по <адрес> г.Ульяновска, на данной жилой площади не зарегистрирована. Ни Колесов В.Н., ни Колесова Т.Н. на этой жилой площади также не зарегистрированы.

Справка по форме № 8 выдается на основании поквартирной карточки. Из поквартирной карточки формы № 10 следует, что на жилой площади <данные изъяты> кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по <адрес> г.Ульяновска, никто не зарегистрирован. Собственником данной комнаты является Мартынова Л.А., свидетельство № от 30.09.2010. Две другие комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м в этой же квартире занимает семья Мусаевых, состоящая из 4-х человек.

Отметок о регистрации Колесова В.Н. и Колесовой Т.Н. на данной жилой площади не имеется.

В судебном заседании представитель УФМС России по Ульяновской области Кудряшова Л.Г. подтвердила, что заявлений Колесовых о регистрации по <адрес> г.Ульяновска в отделе УФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г.Ульяновска не имеется.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Пунктом 4 данных Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Этими же Правилами утвержден перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208, карточки регистрации по форме № 9 и поквартирные карточки по форме № 10 оформляются при регистрации граждан в жилые помещения государственного, муниципального, частного жилищного фонда, в том числе жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, других учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих организаций, других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

ФИО1 показала, что поквартирные карточки по форме № 10 хранятся в отделе регистрационного учета граждан Заволжского района, в том числе на трехкомнатную квартиру по <адрес> г.Ульяновска; собственником комнаты площадью <данные изъяты> кв.м является Мартынова Л.А., на данной жилой площади никто не зарегистрирован; в двух других комнатах зарегистрирована семья Мусаевых. Колесовы в этой квартире никогда не были зарегистрированы.

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация Колесова В.Н. и Колесовой Т.Н. по <адрес> никогда не производилась, заявление Мартыновой Л.А. об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области не подлежит удовлетворению.

Ссылка заявителя и ее представителя на лицевой счет, в котором указано, что с 01.04.2011 на жилой площади зарегистрированы Колесовы, не свидетельствует о незаконности действий Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, поскольку эти граждане на жилой площади Мартыновой Л.А. не зарегистрированы. Никаких действий по регистрации указанных граждан УФМС России по Ульяновской области не производило. Лицевой счет подтверждает начисление на оплату коммунальных услуг, характеристику жилья, выдается отделом начислений и приема платежей ООО «РИЦ» г.Ульяновска.

Требования заявителя о возложении обязанности снять с регистрационного учета Колесовых являются производными от основного требования и также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Мартыновой Л.А. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Мартыновой Любови Анатольевне о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Царапкина