Дело № 2-1735/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 июня 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Мочаловой О.И., с участием адвоката Полковниченко Г.Г., при секретаре Яшновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисова Александра Андреевича о признании незаконным решения призывной комиссии Ульяновской области, об обязании освободить от призыва на военную службу, УСТАНОВИЛ: Борисов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Ульяновской области, об обязании освободить от призыва на военную службу, указав следующее. С 19.05.2005 года он состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района города Ульяновска. Военный комиссариат Заволжского района города Ульяновска признал его на основании Положения о ВВЭ (ст. 65 б гр. 1) ограниченно годным к военной службе и на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» Борисов А.А. был освобожден от призыва на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии Заволжского района города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ. Военный комиссариат Ульяновской области принял решение в отношении Борисова А.А. о признании его годным к военной службе. Призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области он сообщил, что имеет заболевание «повреждение медиальных менисков обоих коленных суставов с умеренным ограничением объема движений и болевым синдромом», что подтверждается следующими медицинскими документами: - акт исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ; - магнитно-резонансной томографией правого коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ; - магнитно-резонансной томографией левого коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеперечисленные медицинские документы были доведены до врачей-специалистов призывной комиссии военного комиссариата Заволжского района города Ульяновска, а также до врачей – специалистов призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области. В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности и воной службе» он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Просил признать решение призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области о признании Борисова А.А. годным к военной службе незаконным, обязать призывную комиссию военного комиссариата Ульяновской области освободить Борисова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу. В судебном заседании заявитель Борисов А.А. поддержал заявление по основаниям, изложенным в нем. Просил признать решение призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области о признании его годным к военной службе незаконным, обязать призывную комиссию военного комиссариата Ульяновской области освободить его от призыва на военную службу. Адвокат Полковниченко Г.Г. заявление Борисова А.А. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем. Просил признать решение призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области о признании Борисова А.А. годным к военной службе незаконным, обязать призывную комиссию военного комиссариата Ульяновской области освободить Борисова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Ульяновской области Романова М.Е., действующая на основании доверенности от 11.01.2011, в судебном заседании с заявлением Борисова А.А. не согласилась. Пояснила суду, что призывная комиссия принимает решения на основании заключения врачей. Призывники обследуются врачами-специалистами, которые дают заключения о категории годности к военной службе. Все заключения врачей-специалистов районной комиссии проверяются врачами-специалистами областной комиссии, являющейся контролирующим органом для районной комиссии. Считает, что нет законных оснований для удовлетворения заявления Борисова А.А. Выслушав заявителя, адвоката, представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Ульяновской области, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно пункту «а» части 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года (с последующими изменениями и дополнениями) «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Частью 2 статьи 22 вышеназванного Закона предусмотрено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годным к военной службе. В силу части 1 статьи 25 вышеуказанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановление Губернатора Ульяновской области от 30.03.2011 № 28 утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области и районов муниципального образования «Город Ульяновск». Состав Призывной комиссии Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск» указан в Приложении № 25, перечень учреждений здравоохранения для проведения внеочередного клинико-инструментального амбулаторного и стационарного обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу - в Приложении № 2 к постановлению Губернатора Ульяновской области от 30.03.2011 № 28. Постановлением Губернатора Ульяновской области от 08.04.2011 № 33 утвержден состав призывной комиссии Ульяновской области. В силу статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения. Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда. В силу п. 1 ст. 5.1. того же Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Согласно п. 1.1 ст. 5.1 Закона, медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 2 ст. 5.1 Закона, Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Согласно п. 3 ст. 5.1 Закона, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. Согласно п.п. 5, 13, 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; решение о предназначении призывника принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника; решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами; это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. По сведениям из учетной карты призывника Борисов Александр Андреевич принят на воинский учет 26.01.2005 года. Согласно выписки из протокола призывной комиссии Заволжского района города Ульяновска от 07.04.2011, Борисов Александр Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ, на основании Положения о ВВЭ (ст. 65б гр. 1) признан ограниченно годным к военной службе и на основании пп. а п. 1 ст. 23 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу. По результатам магнитно-резонансной томографии правого коленного сустава от 22.12.2010 Борисову А.А. выдано заключение: повреждение внутреннего мениска. По результатам магнитно-резонансной томографии левого коленного сустава от 11.02.2011 Борисову А.А. выдано заключение: повреждение внутреннего мениска. Согласно акта исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» Борисову А.А. установлен диагноз: Повреждение медиальных менисков обоих коленных суставов с умеренным ограничением объема движений и болевым синдромом. Согласно листу медицинского освидетельствования от апреля 2011 года, дано заключение врача-специалиста терапевта на основании ст. 13д графы I Расписание болезней и ТДТ (приложение к военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1995 года № 123): годен к военной службе с незначительными ограничениями, указана категория годности к военной службе «Б». Согласно листу медицинского освидетельствования от 08 апреля 2011 года, дано заключение врача-специалиста невролога на основании ст. 24г графы I Расписание болезней и ТДТ (приложение к военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1995 года № 123): годен к военной службе с незначительными ограничениями, указана категория годности к военной службе «Б». Согласно листу медицинского освидетельствования от 16.03.2011 года, дано заключение врача-специалиста хирурга на основании ст. 65б графы 2 Расписание болезней и ТДТ (приложение к военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1995 года № 123): ограниченно годен к военной службе, указана категория годности к военной службе «Б». Согласно листу медицинского освидетельствования от 22.04.2011 года, дано заключение врача-специалиста хирурга на основании графы I Расписание болезней и ТДТ (приложение к военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1995 года № 123): годен к военной службе, указана категория годности к военной службе «А». В соответствии с ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Борисов А.А. подлежащий освобождению от прохождения военной службы, на основании решения призывной комиссии Заволжского района, был направлен на контрольное медицинское освидетельствование на областную медицинскую комиссию. Согласно пункту 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 1999 года № 587 (с последующими изменениями и дополнениями) по завершению призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет нереализованные решения о призыве на военную службу, о чем делаются мотивированные записи в книге протоколов заседаний призывной комиссии. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Борисова Александра Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение призывной комиссии Ульяновской области, на основании итогового заключения врачей специалистов о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения воной службы: ст. 24 г, 13 д, категория годности «Б», показатель предназначения 4, годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Служебным письмом № 3/31 подтверждается решение призывной комиссии Ульяновской области о возврате со сборного пункта призывника Борисова Александра Андреевича. Причина возврата: изменение категории годности к военной службе. В соответствии с абз.5 п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574. Согласно п.п. 3, 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих соответствующую лицензию, осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем); независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения; к заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке. Суд установил, что при прохождении медицинского свидетельствования Борисовым А.А. призывной комиссией были истребованы все его медицинские документы, проведено медицинское обследование врачами специалистами, диагностические исследования, учтены ранее проведенные исследования. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у Борисова А.А. при прохождении медицинского освидетельствования не установлено, он признан гонным к военной службе с незначительными ограничениями. В силу п.31 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу (приложение №3 к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 №240/168) отмена решения призывной комиссии призывной комиссией субъекта РФ и направление на повторное медицинское освидетельствование может быть произведено также в случае, если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесено заключение не подтверждаются; при этом военный комиссар принимает меры по вызову призывника, не согласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствовали и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств. В ходе судебного следствия установлено, что заявитель в установленном законом порядке заключение ВВК не обжаловали. Кроме того, допрошенный судом член призывной комиссии Ульяновской области Арав В.В., исполняющий обязанности председателя ВВК пояснил, что все представленные призывником медицинские документы были учтены, было проведено дополнительное обследование и Борисов А.А. был признан годным к службе с незначительными ограничениями. Это явилось основанием к отмене решения районной комиссии и принятию решения о призыве Борисова А.А. в армию. Таким образом у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании призывной комиссии военного комиссариата Ульяновской области освободить Борисова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от призыва на военную службу, поскольку решение призывной комиссии Ульяновской области от 29.04.2011 соответствует требованиям Положения о призыве на военную службу граждан РФ, а также требованиям ст. ст. 22-24, 28 Федерального закона «воинской обязанности и военной службе». При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявление Борисова А.А. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Борисова Александра Андреевича, отказать. Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней. Судья подпись: О.И. Мочалова