о перерасчете назначенной суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие ЧАЭС, по случаю потери кормильца.



Дело № 2-1760/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной Е.В.

с участием прокурора Дуниной Е.В.

при секретаре Самойловой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букаускас Галины Александровны к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску о перерасчете ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Букаускас Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску о перерасчете назначенной суммы ежемесячной денежной компенсации, указав, что ее муж ФИО1 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период в 1986 году, в связи с чем ему была установлена 3, а затем 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22 марта 2007 года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 5497 руб.67 коп. с 01.04.2007 бессрочно с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. В связи со смертью мужа она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей вышеназванной компенсации по случаю потери кормильца. Компенсация назначена ей с 01.04.2011 в размере 3297,21 руб., исходя из расчета в долях от 6594,41 руб., установленных п.15 ст.14 Федерального Закона от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 22.08.2004) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а не из суммы 8041,96 руб., получаемой умершим мужем. Поэтому недоплата составила 8041,96 : 2 = 4020,98 руб. – 3297,21 руб. = 723,77 руб. ежемесячно. В связи с этим ответчиком не доплачена сумма 1447,54 руб. (723,77 х 2 месяца).

Просит взыскать с ответчика единовременно 1447,54 руб. и обязать выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, по случаю потери кормильца в размере 4020,98 руб., начиная с 01.06.2011 бессрочно с последующей индексацией исходя из уровня инфляции.

В судебном заседании истица Букаускас Г.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску Белоглазова О.Е. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, заключение прокурора Дуниной Е.В., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с этим с 04.05.2000 до 01.06.2005 ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой 40% трудоспособности, с 15.04.2005 – бессрочно установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22 марта 2007 года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 5497 руб.67 коп. с 01.04.2007 бессрочно с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции.

Данное решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 03.04.2007.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. На день его смерти размер получаемой компенсации составлял 8041 руб.96 коп. В связи со смертью мужа истица Букаускас Г.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на нетрудоспособного члена семьи. С 01.04.2011 истице назначена ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца в размере 3297 руб.21 коп., исходя из расчета в долях от 6594 руб.41 коп., с чем она не согласна. Считает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 4020 руб.98 коп.

Согласно абз.2 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, право на выплату компенсации в связи с потерей кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении инвалида. То есть для назначения компенсации необходимо три условия: являться членом семьи, быть нетрудоспособным и находиться на иждивении умершего инвалида.

Всем указанным требованиям истица Букаускас Г.А. отвечает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и Букаускас Г.А. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживали вместе по <адрес> г.Ульяновска, что подтверждается свидетельством о заключении брака и справкой по форме № 2. На момент смерти мужа истица достигла возраста 55 лет, то есть в соответствии с законодательством являлась нетрудоспособной.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, действующей на момент смерти супруга истицы - инвалида 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Положения п.15 ч.1 ст.14 базового Закона предусматривают выплату компенсации инвалидам 2 группы в размере 2500 руб.

При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п.25 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 180-ФЗ).

Кроме того, п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в базовый закон были внесены изменения и дополнения.

Так, п.25 ч.1 ст.14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью 2 следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

Из содержания этой нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абзаце 2 пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30.11.2001 № 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30.11.2001 № 83.

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 № 11-П указано, что из пункта 25 части 1, части 2 статьи 14, абзаца второго пункта 2 части 1 статьи 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12.02.2001 в их нормативном единстве с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 (то есть после 15.02.2001). Данное положение, как основанное на признании права законодателя на введение нового способа определения размера возмещения вреда здоровью, не противоречит Конституции РФ.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001, сама истица до 15.02.2001 получателем денежных компенсаций возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы).

Ссылка истицы Букаускас Г.А. на то, что она имеет право как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении супруга ФИО1, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, несостоятельна, поскольку основана на неправильном толковании и применении норм материального права.

Размер ежемесячной денежной компенсации истице определен органом социальной защиты в соответствии с ч.1 п.15 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом индексации по постановлениям Правительства РФ.

Сообщением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску от 14.06.2011 № 705 подтверждается, что с 01.04.2011 истице назначена ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца в размере 3297 руб.21 коп.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца истице Букаускас Г.А. назначена в размере 3297 руб.21 коп., исходя из размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, которая установлена Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 № 1079 с 01.01.2011 в размере 6594,41 руб. для инвалидов II группы.

Следовательно, выплаты Букаускас Г.А. должны производиться ежемесячно, начиная с 01.04.2011 в сумме 3297 руб.21 коп. (6594 руб.41 коп. : 2) с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В связи с тем, что ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца истице назначена в соответствии с действующим законодательством, задолженности по выплате не имеется, оснований к удовлетворению исковых требований Букаускас Г.А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Букаускас Галине Александровне к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о взыскании единовременно в возмещение вреда здоровью суммы задолженности с 01.04.2011 по 31.05.2011 в размере 1447 руб.54 коп., ежемесячной денежной компенсации в размере 4020 руб.98 коп., начиная с 01.06.2011 бессрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Царапкина