Дело № 1644/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

с участием прокурора А.В. Сакуна

при секретаре А.Р. Мукатдесовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах Жукова З.И. к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы отопления, трубопроводов горячего водоснабжения дома №<адрес> г.Ульяновска,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Жуковой З.И. к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации дома №<адрес> г.Ульяновска, указав следующее.

Жукова З.И., инвалид 3 группы по общему заболеванию, обратилась в прокуратуру Заволжского района г.Ульяновска за зашитой своих прав.

В ходе проверки установлено, что дом №<адрес> г.Ульяновска представляет собой 9-ти этажный трех подъездный кирпичный многоквартирный жилой дом, дом сдан в эксплуатацию в № году.

В настоящее время дом находится в управлении ООО «Мегалинк».

С момента сдачи дома в эксплуатацию прошло более 20 лет, но капитальный ремонт дома не проводился.

Актом весеннего осмотра данного многоквартирного дома, составленным в ДД.ММ.ГГГГ года, атом общего технического осмотра, составленным в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт того, что дом нуждается в капитальном ремонте, но в заявку на проведение капитального ремонта дом не включен.

Необходимость проведения капитального ремонта дома подтверждается также актом комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам обследования, где отражено, что необходимо проведение капитального ремонта облицовочной плитки, капитальный ремонт системы отопления, капитальный ремонт системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации, который в силу ст.16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «о приватизации жилищного фонда в РФ» прокурор просит возложить на администрацию муниципального образования «город Ульяновск».

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, и с учетом Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утвержденного Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312) просит суд обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» произвести капитальный ремонт системы отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей дома № <адрес> в городе Ульяновске; капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения, расположенного в подвальном помещении дома № <адрес> в городе Ульяновске.

Представитель администрации (мэрии) города Ульяновска Цыплова М.А. (доверенность от 17.12.2010 л.д.40) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что собственники помещений спорного жилого дома использовали свое право и обязанность, предоставленные ЖК РФ, о выборе способа управления многоквартирным домом – ООО «Мегалинк». Управляющая компания обязана обеспечить квалифицированное и качественное обслуживание жилого дома, бесперебойную, безаварийную работы всех инженерных систем и сетей. В соответствии со ст.210 ГК РФ, ст.ст.30,39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Представитель ответчика заявила ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям в интересах Жуковой З.И.

Представитель третьего лица ООО «Мегалинк» Салихова Е.С. (доверенность от 01.01.2011 л.д.39) в судебном заседании поддержала иск прокурора, пояснив, что мэрия г.Ульяновска при передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации не исполнила свою обязанность по капитальному ремонту дома. В доме, в котором проживает истица, никогда не производился капитальный ремонт системы отопления и горячего водоснабжения, тогда как срок службы элементом систем истек.

Истица Жукова З.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Заслушав мнение участников процесса, специалиста ГЖИ Ульяновской области, изучив письменные материалы дела в совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Жукова З.И., проживающая по адресу г.Ульяновск, <адрес>, является инвалидом 3 группы, что подтверждено справкой МТЭ-№ года. Жукова З.И. обратилась с заявлением в прокуратуру Заволжского района города Ульяновска по вопросу капитального ремонта дома №<адрес> в г.Ульяновске.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, только в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Поскольку Жукова З.И. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, обратилась в прокуратуру за защитой своих прав, прокурор вправе обратиться в суд в интересах Жуковой З.И. и в силу состояния здоровья истца.

Как установлено в судебном заседании Жукова З.И. является собственником в праве общей долевой собственности на 1/4 долю квартиры <адрес> г.Ульяновска на основании решения Заволжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ о передачи жилой площади в собственность граждан, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № года и решением Заволжского районного суда города Ульяновска по делу №№.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (в ред. От 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из положения статьи 16 Закона следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. В связи, с чем суд полагает ходатайство ответчика о применении срока исковой давности по требованиям прокурора в интересах Вавиловой С.В. не подлежащим удовлетворению.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона, статьи 158 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Судом исследованы представленные сторонами доказательства и установлено, что Жукова З.И. является собственником в праве общей долевой собственности на 1/4 долю квартиры N № по указанному адресу. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, передан с баланса муниципального образования "город Ульяновск" на баланс МУП ЖКС «Новый город» на основании Договора №№, а в последствии на баланс ООО «Мегалинк» на основании протокола общего собрания собственником помещений от №, письма Комитета ЖКХ от № и дополнительного соглашения к договору №№.

Разрешая возникший спор, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что еще до передачи жилого помещения в собственности истицы многоквартирный жилой дом, а именно, отдельные его системы, нуждались в проведении ремонтных работ.

На основании ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно актам обследования технического состояния жилого дома ООО «Мегалинк» от ДД.ММ.ГГГГ года зафиксировано неудовлетворительное состояние системы ЦО, системы ГВС, где требуется капитальный ремонт.

Актом комиссионного осмотра многоквартирного дома №<адрес>, составленный сотрудниками ООО "Мегалинк" с участием представителя Инспекционного отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области подтверждена необходимость капитального ремонта системы отопления с заменой разводящих магистралей и стояков, заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях, перегруппировкой отопительных приборов в местах общего пользования и системы горячего водоснабжения с заменой ТРЖ, разводящих магистралей, запорной арматуры.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются, стороны не отрицали, что капитальный ремонт дома №<адрес> не производился со дня сдачи дома в эксплуатацию, то есть с 1986 года.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно пункту 21 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность") капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Поскольку до передачи дома №<адрес> в городе Ульяновске на обслуживание МУП ЖКХ «Новый город», а позднее ООО «Мегалинк», администрация г. Ульяновска, как бывший наймодатель, не выполнила обязанность по производству капитального ремонта общего имущества указанного дома, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Ульяновска является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Доводы представителя ответчика, что собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, поэтому они должны нести обязательства по капитальному ремонту дома, не могут быть приняты во внимание.

В судебном заседании на основании представленных документов, свидетельствующих о необходимости замены инженерного оборудования, суд пришел к выводу о необходимости проведения капитального ремонта системы ЦО и ГВС.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Согласно пункту 5.1. "ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Указанным Положением установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов (Приложение №3), срок службы трубопроводов домовых магистралей, стояков и ГВС при открытой схеме стояков составляет 15 лет, задвижек – 10 лет, вентелей – 10 лет; трехходовых кранов –10 лет; изоляция трубопроводов – 10 лет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалистов представители ГЖИ Ульяновской области Полежаев Д.А. и Платонов Д.Н. в судебном заседании пояснили, что с технической точки зрения возможен ремонт стояков и магистральной системы ЦО и капитальный ремонт системы ГВС в подвальном помещении отдельно взятого подъезда, что, безусловно, скажется положительно на качестве оказания услуг по подаче ЦО и ГВС в данном подъезде.

С учетом изложенного суд считает доказанным, что на момент приватизации квартиры истицей у бывшего наймодателя возникла обязанность проведения капитального ремонта системы отопления и ГВС дома.

Доводы представителя ответчика о том, что такая обязанность возникла бы только в случае принятия ответчиком решения о проведении капитального ремонта системы отопления и ГВС дома до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, несостоятельны, так как ст. 16 Закона Российской Федерации связывает сохранение обязанности проведения капитального ремонта не с принятием бывшим наймодателем соответствующего решения, а с нуждаемостью в таком ремонте.

Доводы представителя ответчика со ссылкой на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, определяющих, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится по решению общего собрания собственников помещений за счет их средств соразмерно доле в праве собственности на общее имущество, несостоятельны, поскольку установленный данными нормами материального права порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме применяется после исполнения бывшим наймодателем своих обязательств по проведению капитального ремонта при возникновении необходимости в последующих капитальных ремонтах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2001 № 185-ФЗ (в редакции от 04.06.2011 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, учитывая также, что ответчик не представил суду доказательств, того, что им проводился капитальный ремонт в квартире истицы либо жилого дома №9 по улице Карбышева в городе Ульяновске, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в части.

С учетом мнения специалистов ГЖИ Ульяновской области, суд полагает возможным с целью защиты прав Жуковой З.И. возложить на мэрию города Ульяновска обязанности по капитальному ремонту системы отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей, а также трубопровода горячего водоснабжения, расположенного в подвальном помещении дома № <адрес>, то есть в подъезде, где расположена квартира, принадлежащая истице, в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах Жукова З.И. к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы отопления, трубопроводов горячего водоснабжения дома №<адрес> г.Ульяновска удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» произвести капитальный ремонт системы отопления: трубопроводов, стояков, домовых магистралей, задвижек, вентилей подъезда № <адрес> в городе Ульяновске.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения, расположенного в подвальном помещении подъезда № <адрес> в городе Ульяновске.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер