Дело№2-1053/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Скобенко Е.М.,

при секретаре Молгачевой Г.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными действий, запрете производить удержания из пенсии, перерасчете, выплате недоплаченной пенсии и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Низамов Р.Ф. обратился в суд с иском к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (в настоящее время - федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконными действий, запрете производить удержания из пенсии, перерасчете, выплате недоплаченной пенсии и компенсации морального вреда, указав в его обоснование, что является инвалидом <данные изъяты>, за весь период бухгалтерия ответчика удерживает из его социальной пенсии денежные вычеты за питание, одежду, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены в размере 75% от общей суммы социальной пенсии, без учета ЕДФ и ФСД, ему оставляют 25%, считает данные вычеты необоснованными и незаконными, ссылку на п.3 ст.107 УИК РФ считает неправомерной, поскольку у него нет ни алиментов, ни исполнительных документов, согласно п.2 ст.107 УИК РФ при наличии у осужденного алиментов, исполнительных документов после всех совместных удержаний, в том числе по п.3 ст.107 УИК РФ на лицевой счет зачисляется не менее 25% пенсии, п.4 ст.99 УИК РФ не говорит, что необходимо удерживать именно 75% из пенсии, ст.26 Федерального закона №173-ФЗ говорит, что удержано может быть не более 50% пенсии и за что можно удерживать до 70% и только по решению суда, это закон базируется на ст.ст.7,39 Конституции РФ, но для работников УФСИН эти нормы не указ, они продолжают удерживать 75% начислений, которые государство выделяет ему как <данные изъяты>, получающему социальную пенсию вследствие имеющихся у него <данные изъяты> заболеваний; просит признать незаконными действия работников ответчика в лице работников бухгалтерии и работника соцзащиты, как не исполняющего свои обязанности, которые производят денежные вычеты в 75% из пенсионных начислений, несмотря на отсутствие иска, алиментов, запретить производить удержания из его пенсии в размере 75% денежных начислений, удерживая из пенсии только до 50% начислений, обязать ответчика выплатить ему всю недоплаченную пенсию с 20.07.2006 в размере 25%, произведя полный перерасчет.

Впоследствии истец свои требования уточнил и дополнил, просил обязать ответчика выплатить ему компенсацию за причиненные нравственные, моральные страдания и вред здоровью вследствие нарушения его прав и законных интересов на протяжении длительного времени с июля 2006 года путем недоплаты положенной ему пенсии и социальных пособий по вине работников бухгалтерии ответчика, в сумме 500000 рублей, поскольку он вследствие этих действий не имел возможности в полном объеме покупать необходимые и эффективные для лечения лекарства, важные и необходимые витамины, овощи, фрукты, что влекло нарушение работоспособности организма, все более усугубляло состояние его здоровья и ему была назначена <данные изъяты>.

Истец Низамов Р.Ф., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, находится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, направил заявление, в котором просил отклонить ходатайство ответчика о применении исковой давности, как неправомерное, поскольку им подавалась жалоба на нарушение его прав и законных интересов, кроме того, он юридически неграмотный человек, что является исключительным случаем и уважительной причиной, поэтому просит восстановить срок исковой давности и оказать судебную защиту, в том числе по дополнительным исковым требованиям, также признать обоснованными его требования в части полной выплаты недоплаченной ему с 2006 года социальной пенсии в виде 25% от общей суммы пенсии с учетом ЕДФ до 2008 года и без учета ЕДВ и ФСД с января 2008 года по настоящий момент, производить удержания из пенсии не более 50% начислений.

Представитель ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области Птухина М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, в ходе судебного разбирательства поясняла, что истец поступил в ФБУ ИК-9 20.07.2006, пенсионные выплаты ему поступают с 01.11.2006, исполнительных листов на его имя в бухгалтерии учреждения не имеется; в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных, являющихся инвалидами 1 или 2 группы - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, истец является инвалидом <данные изъяты> в возрасте <данные изъяты>, поэтому ему после удержаний из пенсии зачисления на счет производятся не менее 25%; осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды; истец входит в список нуждающихся в диетическом питании <данные изъяты>, поэтому из пенсии осужденного производятся удержания только в погашение коммунально-бытовых услуг; ЕДВ и ФСД полностью зачисляются на лицевой счет; до октября 2007 года производились удержания из ЕДВ и из пенсии на основании НК РФ, с октября 2007 года на основании разъяснения ФСИН №10/1-2377 от 27.08.2007 удержания из ЕДВ не производятся, просит применить к исковым требованиям трехгодичный срок исковой давности, поскольку истцом пропущен этот срок, истцу было известно какие удержания производятся, ранее он неоднократно обращался с жалобами, вполне юридически грамотными, к жалобе применяется еще меньший срок для обращения, поэтому срок он пропустил; считает, что действия ответчика не противоречат действующему законодательству, требования истца необоснованны, так как ему на лицевой счет гарантированно оставлено 25% пенсии, остальные суммы идут в счет оплаты коммунально-бытовых услуг, оснований для компенсации морального вреда не имеется; просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица УПФР (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил отзыв и пояснения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что истцу согласно его заявлению от 17.11.2006 была назначена государственная социальная пенсия по инвалидности на основании ст.11 Федерального закона №166-ФЗ без стажа и заработной платы, с 01.07.1997 осужденные имеют право на получение пенсии по месту нахождения учреждения путем перечисления на лицевые счета, а удержания из пенсии производит бухгалтерия учреждения в установленном порядке, выплата пенсии производится до настоящего времени, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Считая возможным с согласия представителя ответчика рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, доводы истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 5, 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется, в частности, нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию; одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия; право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, указанным гражданам устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей; ежемесячная денежная выплата устанавливается инвалидам III группы в размере 1236 рублей; размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции; ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в РФ» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец, отбывающий наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, является инвалидом <данные изъяты>, согласно заявлению от 17.11.2006 ему назначена государственная социальная пенсия по инвалидности с <данные изъяты>, он также является получателем ежемесячной денежной выплаты и федеральной социальной доплаты в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска.

В соответствии с ч.4 ст.99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды; возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В силу норм ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 настоящего Кодекса; возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В судебном заседании установлено и подтверждается справками об удержаниях и начисленных суммах, расчетами коммунально-бытовых затрат и услуг, рапортами о постановке на диетическое питание, справкой о получении диетпитания от 27.04.2011, что с ноября <данные изъяты> года из пенсии осужденного Низамова Р.Ф. производились удержания для возмещения расходов по его содержанию, а именно расходов на коммунально-бытовые услуги; удержания в возмещение расходов на питание производились в течение 5 месяцев в 2006-2007 годах и в ноябре 2010года, в связи с тем, что истец в указанные месяцы не был включен в списки на обеспечение диетическим питанием.

Как усматривается из представленных справок и расчетов, а также показаний свидетеля <данные изъяты> удержания из пенсии истца производились в пределах начисленных сумм на коммунально-бытовые услуги и не превышали 75% процентов пенсии Низамова Р.Ф., за исключением ноября и декабря 2008 года, когда было излишне удержано 211 рублей 89 копеек, которые были возвращены на лицевой счет истца в январе 2009 года; иных излишних удержаний из пенсии истца сверх 75% пенсии не производилось, при этом размер расходов на коммунально-бытовые услуги в отдельные месяцы превышал размер произведенных удержаний из пенсии.

При таких обстоятельствах, следует признать, что удержания из пенсии истца для возмещения расходов на содержание осужденного соответствовали нормам ч.4 ст.99, ст.107 УИК РФ, не превышали установленных ч.3 ст.107 УИК РФ пределов, а также не превышали начисленных на содержание осужденных ежемесячных платежей, а потому не могут быть признаны незаконными и необоснованными.

Ссылку истца на ч.2 ст.107 УИК РФ и его доводы о том, что возмещение расходов производится при наличии алиментов или исполнительного листа, основано на неправильном толковании указанной нормы закона, поскольку указанная норма ст.107 УИК РФ касается случаев, когда из доходов осужденного производятся удержания в пользу взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и не исключает производства удержаний из доходов для возмещения расходов по содержанию осужденных, у которых отсутствуют какие-либо обязательства по исполнительным листам.

Доводы истца о том, что удержания в размере 75% пенсии противоречат ст.26 Федерального закона №173-ФЗ, суд не может принять во внимание, поскольку нормы ч.3 ст.26 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» об удержаниях из пенсии не более 50 процентов, а в установленных законодательством РФ случаях не более 70 процентов трудовой пенсии, касаются удержаний, указанных в ч.1 указанной статьи, а именно удержаний на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Нормы ч.4 ст.99, ст.107 УИК РФ являются специальными нормами федерального законодательства, регулирующими вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, и устанавливают правила возмещения осужденными расходов на их содержание, при этом удержания, установленные нормами УИК РФ, представляют собой плату за предоставленные осужденным питание, одежду, коммунально-бытовые услуги, что не противоречит действующему законодательству, в том числе Конституции РФ и пенсионному законодательству.

В судебном заседании также установлено, что ответчиком в ноябре, декабре 2006 года, феврале-мае, июле 2007 года производились удержания для возмещения расходов на содержание из ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), получаемой истцом, однако, на основании разъяснения ФСИН №10/1-2377 от 27.08.2007 с октября 2007 года никакие удержания с ЕДВ не производятся, также не производятся удержания из федеральной социальной доплаты, получаемой истцом с мая 2010 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 №552-О-П, положения статей 99 и 107 УИК Российской Федерации - в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ и сложившейся правоприменительной практики - не могут рассматриваться как допускающие возможность удержания из ежемесячной денежной выплаты, получаемой осужденным, расходов на его содержание; иное не согласовывалось бы с правовой природой ежемесячной денежной выплаты, целями социального государства и назначением системы социального обеспечения в РФ.

Вместе с тем, стороной ответчика заявлено ходатайство о применении исковой давности к требованиям истца.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, поскольку срок исковой давности по требованиям об удержаниях из ЕДВ за ноябрь, декабрь 2006 года, февраль-май, июль 2007 года истек, требования истца в части указанных удержаний не могут быть удовлетворены в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

При этом доводы истца о пропуске срока исковой давности по причине юридической неграмотности суд не может принять во внимание, поскольку ст.205 ГК РФ предусматривает возможность восстановления срока только в исключительных случаях, при наличии уважительных причин, связанных с личностью истца, имевших место в последние шесть месяцев срока давности, а незнание норм закона не может быть отнесено к числу таких причин. Кроме того, как усматривается из материалов дела, Низамов Р.Ф. неоднократно обращался к администрации колонии по вопросу удержаний, в том числе еще в 2009 году, следовательно, имел возможность заявить в суд соответствующие требования без пропуска срока исковой давности.

Доводы истца о том, что им подана жалоба об оспаривании действий должностных лиц, суд не может принять во внимание, поскольку форма заявленных требований в данном случае не имеет значения, поскольку по существу истцом были заявлены требования искового характера о перерасчете денежных начислений и возврате излишне удержанных сумм; при этом в силу норм ст.256 ГПК РФ по требованиям об оспаривании действий должностных лиц гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а пропуск указанного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, в удовлетворении требований истца Низамова Р.Ф. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий работников ответчика по производству денежных вычетов в размере 75% из пенсионных начислений, запрете производить удержания из пенсии в размере 75% денежных начислений, возложении обязанности производить удержания из пенсии не более 50% денежных начислений, произвести перерасчет и выплатить всю недоплаченную пенсию с учетом ЕДВ с 20.07.2006 в размере 25% следует отказать.

В соответствии со ст. ст. 151, 1099 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10, ранее установленное статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик положение об ответственности за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации, статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 года, сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага; в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Действующим законодательством не предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права граждан при производстве удержаний из пенсий, в том числе причиненного удержаниями из пенсии или других доходов осужденных к лишению свободы на их содержание в порядке ч.4 ст.99, ст.107 УИК РФ, в связи с чем в силу п.2 ст.1099 ГК РФ на ответчика не может быть возложена обязанность денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями.

При этом в суде установлено, что данные удержания производятся ответчиком в соответствии нормами действующего законодательства, являются обоснованными, а также не были непосредственно направлены на нарушение личных неимущественных прав истца, в том числе причинение вреда его здоровью.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Низамова Р.Ф. к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Низамова <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконными действий работников ответчика по производству денежных вычетов в размере 75% из пенсионных начислений, запрете производить удержания из пенсии в размере 75% денежных начислений, возложении обязанности производить удержания из пенсии не более 50% денежных начислений, произвести перерасчет и выплатить всю недоплаченную пенсию с учетом ЕДВ с 20.07.2006 года в размере 25% и взыскании компенсации морального вреда в сумме 500000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.М.Скобенко