Дело №2-1778/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2011 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

с участием прокурора Е.В. Дуниной

при секретаре А.Р. Мукатдесовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обуховой Антонины Кузьминичны к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на нетрудоспособного иждивенца,

У С Т А Н О В И Л:

Обухова А.К. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на нетрудоспособного иждивенца.

Свои требования истица мотивировала тем, что является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – Обухова А.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ года. Мужу была установлена 1- группа инвалидности вследствие заболевания, связанного с аварией на ЧАЭС. Обухову А.Ф. решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы, в сумме 10995 руб. 34 коп. ежемесячно.

После смерти мужа ей назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда в размере 6594 руб. 40 коп. исходя из расчета 13188 руб. 79 коп. для инвалидов 1-й группы в ? доли, установленной в Законе. Истица полагает, что компенсация в возмещение вреда здоровью ей должна быть назначена исходя не из твердой суммы, установленной в Законе, а из суммы 16083 руб. 91 коп., получаемой умершим мужем по судебному решению на день смерти.

По расчетам с учетом индексации размер возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 8041 руб. 96 коп.

Ссылается на пункт 15 статьи 14 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и просит суд взыскать в ее пользу единовременно в возмещение вреда здоровью сумму недоплат (задолженности с 01 марта 2011 по 01 июня 2011 в размере 4342 руб. 68 коп. и ежемесячно по 8041 руб. 96 коп., начиная с 01 июня 2011 года бессрочно.

Истица Обухова А.К. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что ко дню смерти мужа она была нетрудоспособна, находилась на иждивении мужа.

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску Белоглазова О.Е. (доверенность № 25 от 15.07.2010) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, просит рассмотреть дело в ее отсутствии. В письменном отзыве на иск просит в удовлетворении исковых требований отказать со ссылкой на п.15 ст.14 закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Выслушав мнение истицы, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Обухов А.Ф. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ года ему установлена № группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы связанной с аварией на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ года Обухов А.Ф. умер, что подтверждено Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзаца второго ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Истица находилась на иждивении мужа Обухова А.Ф., что подтверждено Справкой ООО «РИЦ»» от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что по адресу г.Ульяновск <адрес> с Обуховой А.К. проживал и был зарегистрирован муж Обухов А.Ф. по день своей смерти. Ко дню смерти мужа, истица была нетрудоспособна в силу возраста (1952 года рождения), а также в силу установленной инвалидности 2 группы (л.д.14).

Следовательно, требования истицы о назначении ей ежемесячных денежных выплат по пункту 15 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» являются обоснованными.

Согласно справке УМТиСР Ульяновской области по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ года № № Обухов А.Ф. ко дню своей смерти получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере 16083 рубля 91 коп. ежемесячно.

При определении суммы денежной компенсации Обуховой А.К. суд исходит из следующего.

Статьей 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (с изменениями от 18 июня 1992 года, от 24 декабря 1993 года, от 24 ноября 1995 года) предусматривалось, что государственные пенсии, пособия, компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством РФ, если не оговорено иное.

Обращаясь в суд с данным требованием истица исходит из того, что по смыслу п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, действующей на момент возникновения у истицы права на получение ежемесячных сумм в связи с потерей кормильца), нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом.

Право Обуховой А.К. на получение после смерти супруга - инвалида I группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ежемесячных сумм по случаю потери кормильца является производным от права самого кормильца на получение сумм возмещения вреда здоровью. Истица как вдова умершего кормильца, находившаяся на его иждивении, имеет право на получение содержания по потере кормильца в том размере, какого она лишилась, находясь на его иждивении.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Положения п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам I группы, в размере 5 000 руб.

При этом впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие со 2 марта 1996 г.).

Названная норма сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Кроме того, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в базовый закон были внесены изменения и дополнения.

Так, п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.

Статья 14 Закона была дополнена ч. 2 следующего содержания:

"В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания нормы следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 г. предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абз. 2 п. 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 4 разъяснения Минтруда России от 30 ноября 2001 г. N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 г. N 83.

В п. 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П указано, что из п. 25 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. от 12 февраля 2001 г. в их нормативном единстве с ч. ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. (т.е. после 15 февраля 2001 г.). Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15 февраля 2001 г., сама Обухова А.К. до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Таким образом, требования истицы о праве как нетрудоспособного члена семьи, находившегося на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом, является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.

В судебном заседании установлено, что Обуховой А.К. по ее заявлению были назначена ежемесячная денежная компенсация, как члену семьи умершего инвалида-чернобыльца с 01.03.2011 в размере 6594 руб. 40 копеек, исходя из размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, установленной с 01 января 2011 года Постановлением правительства РФ от 21.12.2010 № 1079 – 13188,79 руб. для инвалидом 1 группы.

Следовательно, выплаты Обуховой А.К. должны производиться ежемесячно, начиная с 01.03.2011 года в сумме 6594 рубля 40 копеек, из расчета 13188 рублей 79 копеек : 2 с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку в судебном заседании установлено, что выплаты назначены истице в соответствии с действующим законодательством, задолженности по выплата не имеется, что подтверждено справкой № 706 от 14.06.2011, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований Обуховой А.К. и полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Обуховой Антонины Кузьминичны к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Ульяновску о взыскании единовременно в возмещение вреда здоровью сумму недоплат (задолженности с 01 марта 2011 по 01 июня 2011 в размере 4342 руб. 68 коп. и ежемесячно по 8041 руб. 96 коп., начиная с 01 июня 2011 года бессрочно, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер