Дело № 2-1791/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 июля 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд в составе: председательствующего судьи Фоминой В.А. при секретаре Новинкиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старинщикова <данные изъяты> к садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечное» о признании недействительным решения общего собрания и обязании установить заглушку патрубка водопровода, У С Т А Н О В И Л: Старинщиков Н.А. обратился в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, к садоводческому некоммерческому товариществу «Солнечное» (далее по тексту СНТ «Солнечное») о признании незаконным решения общего собрания и обязании установить заглушку патрубка водопровода, указав следующее. С 1991 года он является членом СНТ «Солнечное», расположенного на землях Чердаклинского района Ульяновской области. У него имеются в собственности два смежных земельных участка (участки № и <данные изъяты>). В течение этого времени он регулярно оплачивал членские взносы в двойном размере, поскольку ответчик считает, что членский взнос должен зависеть от размера земельного участка (количества соток). С данным доводом он не согласен, так как на один из его участков № вода для полива не подается. Из-за дефицита воды он вынужден засадить данный участок травой, каких-либо иных услуг, связанных с наличием двух земельных участков, СНТ ему не оказывает. 01.03.2010 г. он обратился в правление СНТ с заявлением, в котором просил с наступлением дачного сезона воду на данный участок не подавать, плату за пользование объектами инфраструктуры по данному участку не начислять, поскольку возможность пользования объектами остальной инфраструктуры у него сохраняется по участку №. Ответчик не согласился с его доводами, указав в ответе, что оплата членских взносов не зависит от количества садовых участков, так как членские взносы взимаются из расчета себестоимости расходов за 1 сотку, оплата которой утверждается на конференции СНТ «Солнечное» садоводами ежегодно. С данной позицией ответчика не согласен, поскольку ни одна норма закона не содержит в себе подобного механизма исчисления членского взноса, основанного на размере участка либо их количестве. Как показывает судебная практика, размер членских взносов должен быть равным, не зависимо от того, участок какой площади занимает член СНТ, размер членских взносов не может зависеть от размера земельного участка. Размер членского взноса должен зависеть от реальных затрат садоводческого объединения, основанного на членстве. В исковом заявлении просит признать незаконным и необоснованным решение общего собрания СНТ о порядке исчисления членских взносов, исходя из площади земельного участка садовода - количества соток, обязать ответчика установить заглушку патрубка на его земельный участок за №. Истец Старинщиков Н.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать решение общего собрания членов СНТ «Солнечное» от 31 января 2011 об утверждении сметы расходов на 2011 год и установлении размера членских взносов на 2011 год недействительным, обязать ответчика установить заглушку на трубопровод, расположенный на принадлежащем истцу участке №. Истец пояснил, что земельным участком № он пользуется с 1992 года. На участке имеется два патрубка, но воды нет. Начиная с 1992 года, за оба участка он уплачивал членские взносы в двойном размере. На участок № в жаркое время года вода вообще не поступала, а на участок № вода шла лишь самотёком. Согласно выписке из протокола конференции СНТ от 31 января 2011 г., на собрании присутствовали 183 садовода, из которых 180 человек голосовали за утверждение членских взносов и сроков их оплаты исходя из расчета затрат СНТ на одну сотку. На собрании присутствовали 183 человека, что составляет меньше, чем 1/5 от общего числа садоводов. Учитывая, что полномочия представителей ничем не подтверждены, следует вывод о том, что имело место быть общее собрание членов СНТ, а не конференция уполномоченных. Данное решение общего собрания СНТ «Солнечное» является недействительным в части утверждении сметы доходов и расходов и утверждении размера членских взносов в размере 490 рублей за одну сотку. Истец является собственником земельного участка, существует общее имущество СНТ, которое принадлежит истцу, согласно его доле на данный вид имущества. Эта доля соответствует одному голосу истца и не может быть увеличена, поэтому не может быть установлен размер членского взноса, исходя из количества соток. Просит признать решение общего собрания членов СНТ «Солнечное» от 31 января 2011 г. об установлении размера членских взносов недействительным, обязать установить заглушку на трубопровод, расположенный на принадлежащем ему участке №. Представитель СНТ «Солнечное» Богатырев С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что согласно списку садоводов в СНТ «Солнечное» имеется 1068 земельных участка, 992 члена СНТ по состоянию на январь 2011. За Старинщиковым Н.А. в СНТ «Солнечное» числятся 2 участка - № и № общей площадью <данные изъяты> соток, при этом за 2011 год взносы оплачены только за один участок. Учитывая, что в СНТ «Солнечное» участки разной площади, садоводы 21 мая 1992 года в период организации СНТ, согласно протоколу № 4, определили, что взносы в СНТ будут оплачиваться, исходя из количества соток. То есть фактически с 1992 года данная система оплаты в СНТ работает ежегодно, о чём свидетельствуют протоколы ежегодных собраний садоводов СНТ «Солнечное» с 1992 по 2011 год. Налоговым законодательством, согласно которому оплачивается земельный налог в зависимости от площади земельного участка, применяя ст.6 ГК РФ об аналогии закона и аналогии права. А это значит из ст.38 НК РФ «объект налогообложения» следует, что величина налога, сборов, взносов и иных платежей определяется в пропорциональной зависимости от величины объекта налогообложения (объекта платежа) в стоимостном выражении. Из этой нормы конституционного закона правомерно вытекает, что все взносы в СНТ находятся в зависимости от размеров садовых участков. Плательщик безусловно один и членский взнос тоже один, но по величине этот взнос различен в зависимости от площади участка плательщика в сравнении с базовым участком в данном СНТ и их количеством. Два участка имеется у садовода истца Старинщикова Н.А.: протяженность обслуживаемых участков трубопровода в 2 раза больше; обход сторожей охраны - также двойной по протяженности 2-х участков; содержание ВЭ/1 - двойное; пользование водой также больше, исходя из полива, включая газонную траву, и даже учёт в бухгалтерии идёт по каждому садовому участку садовода, в данном случае тоже за 2 участка. Истец также правомерно пользуется услугами инфраструктуры СНТ (вода, электричество, дорога и т.п.), однако не желает оплачивать за 2 участка, что в конечном результате неправомерно. Состоявшееся собрание 31.10.2011 считает правомочным, кворум имелся, он подсчитывался исходя из голосов уполномоченных – один присутствующий на собрании за 20 членов СНТ. Уполномоченные не избирались садоводами, доверенности на уполномоченных отсутствуют. На следующем собрании эти недостатки будут учтены. Требования об обязании установить заглушку также не признает, так как обязательств по установлению заглушки на трубопроводе на участке истца на СНТ не возлагались. Истец пользуется водой на двух участках, на втором участке посеян газон, который также требует полива. Перебои с водой в прошлом году были связаны с засухой, в этом году введена в эксплуатацию новая скважина, перебоев с водой не имеется, жалоб от садоводов из-за отсутствия воды в этом году не поступало. Просит в иске отказать. Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Сторонам на основе принципа равноправия и состязательности были разъяснены положения вышеуказанной статьи и возможность рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам. Как предусмотрено ч. 1 ст. 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. В соответствии с п.8 ч.1 ст.19 ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения. В судебном заседании установлено, что постановлением Ульяновского облисполкома от 20.03.1990 года №12 и решением Чердаклинского райисполкома от 17.01.1991 №28 выделена земля под СНТ на земельном участке общей площадью 82га, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Учредительным документом СНТ «Солнечное» является Устав, в котором определены: порядок организации СНТ, его цели и задачи; членство в СНТ; права и обязанности членов товарищества; членство товарищества; средства товарищества; органы управления СНТ; полномочия председателя правления; ответственность председателя правления СНТ и членов правления; права садоводов; порядок ликвидации товарищества. В соответствии с п. 4.1 Устава органом управления СНТ является общее собрание его членов, а в период между собраниями – правление и председатель правления товарищества. Согласно п. 2.1 Устава членами СНТ могут быть граждане РФ, достигшие 16-ти летнего возраста, имеющие земельные участка в границах товарищества, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками согласно гражданского законодательства. Как следует из материалов дела, и не оспаривалось в судебном заседании сторонами, на 01.01.2011 в СНТ 1218 членов СНТ, 1349 участков. Данное обстоятельство также подтверждается списком членов СНТ. Таким образом, количественный состав членов СНТ «Солнечное» по состоянию на 31.01.2011 года составляет 1218 человек. В силу ст. 20 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением является общее собрание его членов, правление такого собрания, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения. Пунктом 4.1.1 Устава СНТ «Солнечное» предусмотрено, что при необходимости можно проводить общее собрание в форме собрания уполномоченных: один человек(садовод) от 20 членов СНТ. В силу п.4.3 Устава член товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего уполномоченного, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества. Согласно ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огородничества и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе, такие вопросы, как принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения. Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения. Аналогичные требования содержатся и в разделе 5 Устава СНТ «Солнечное». Однако данные требования закона при проведении общего собрания членов СНТ «Солнечное» 31 января 2011 года не соблюдены. Судом установлено, что члены СНТ «Солнечное» уведомлялись о проведении общего собрания членов СНТ 31 января 2011 года путем размещения объявлений о проведении собрания в общественных местах на досках объявлений, а также путем направления телефонограмм членам СНТ «Солнечное». Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей <данные изъяты> Допрошенные в судебном заседании <данные изъяты> пояснили, что они входили в состав счетной комиссии конференции, на конференции присутствовали 160 человек, собрание было правомочным. Кворум они подсчитывали, исходя из того, что 1 человек представляет 20 садоводов. Доверенности на представление интересов других садоводов участниками конференции не представлялись. В соответствии с п. 4.3 Устава СНТ «Солнечное» общее собрание правомочно, если на нем присутствует более 50% членов(более 50% уполномоченных) СНТ. Так, 31 января 2011 года состоялось общее собрание членов СНТ «Солнечное», на котором как следует из протокола конференции, присутствовали 184 члена СНТ. Вместе с тем, в акте счетной комиссии конференции указано, что на конференции присутствует 160 членов СНТ, при этом список регистрации садоводов не велся, доверенности уполномоченных отсутствуют. Данные обстоятельства не отрицались в ходе судебного разбирательства представителем СНТ «Солнечное». Кроме того, акт счетной комиссии конференции СНТ «Солнечное» датирован 30.01.2011, тогда как конференция проводилась 31.01.2011 года. Также в акте неверно указаны данные члена счетной комиссии <данные изъяты>, в акте значится <данные изъяты> При таких обстоятельствах, учитывая, что на собрании присутствовало менее 50% членов товарищества, суд полагает, что правомочия на принятие решений общим собранием членов СНТ «Солнечное» 31 января 2011 года отсутствовали, следовательно, все решения данной конференции являются недействительными. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общее собрание членов СНТ «Солнечное» от 31 января 2011 года при отсутствии кворума в соответствии с п. 4 Устава считается не состоявшимся и решения, принятые 31 января 2011 года и отраженные в протоколе – недействительными. Оценив в совокупности представленные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что общее собрание членов СНТ «Солнечное» от 31 января 2011 года при отсутствии кворума в соответствии с п.4 Устава считается не состоявшимся и решения, принятые 31 января 2011 года и отраженные в протоколе – недействительными. Таким образом, требования истца о признании решения общего собрания членов СНТ «Солнечное» от 31 января 2011 года об установлении размера членских взносов недействительным подлежат удовлетворению. Вместе с тем суд не принимает во внимание доводы истца о том, что в СНТ «Солнечное» необоснованно определяются членские взносы, исходя из размера земельного участка, находящегося в пользовании члена СНТ, поскольку на общем собрании членов СНТ от 31.01.2011 не устанавливался порядок исчисления членских взносов, а лишь определялся размер этих взносов. Как установлено судом, порядок исчисления членских взносов в СНТ «Солнечное» определен членами СНТ на общем собрании от 21 мая 1992 года, решения которого истцом не оспариваются. Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Требования истца об обязании СНТ «Солнечное» установить заглушку на водопровод, расположенный на участке №, не подлежат удовлетворению, поскольку ни Уставом СНТ «Солнечное», ни законодательством, регулирующим правоотношения между членами СНТ и Садоводческими некоммерческими товариществами не установлены обязательства товариществ по проведению работ на земельных участках, принадлежащих членам СНТ на праве собственности, договор на проведение указанных работ между истцом и СНТ «Солнечное» не заключался. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Старинщикова <данные изъяты> удовлетворить частично. Признать недействительным решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное» от 31 января 2011 года об утверждении сметы расходов на 2011 год и утверждении ставки и сроков оплаты членских взносов на 2011 год. В остальной части иска Старинщикову Н.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: В.А.Фомина