Дело № 2-1367/11 09 июня 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Усовой В.Е., при секретаре Зибаревой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой ФИО8 к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», филиалу Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» №20 о признании незаконными решений комиссий, У С Т А Н О В И Л: Самсонова Е.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» (далее по тексту ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>»), филиалу ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» № о признании незаконными решений комиссий, указав следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на лечении <данные изъяты>. При выписке из лечебного учреждения ей были даны рекомендации на оформление статуса инвалида. Но при прохождении медико-социальной экспертизы в филиале № ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» истица не была признана инвалидом. Не согласившись с данным решением, она обратилась к ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», но ее документы были возвращены с пометкой об их неполном объеме по причине отсутствия амбулаторной карты и результатов обследования <данные изъяты>. Поскольку с решениями комиссий истица не согласна, она обратилась с данным иском в суд. Просила признать заключения филиала № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» незаконными. Истица Самсонова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила. Дополнительно пояснила суду, что и филиал № МСЭ по Ульяновской области, и Областное бюро МСЭ подошли к рассмотрению ее проблемы формально. Она является <данные изъяты>, у нее отсутствует <данные изъяты> в связи с чем <данные изъяты> Однако эксперты МСЭ не разобрались в ситуации и не признали ее инвалидом, хотя она плохо чувствует, у нее <данные изъяты>. Просила признать незаконными: заключения филиала ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключение ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Саркисов Ю.Л. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что при проведении медико-социального обследования граждан, врачи руководствуются специальными правовыми документами: Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Минсоцразвития № от ДД.ММ.ГГГГ. Истица является <данные изъяты>, однако это обстоятельство само по себе не является основанием для установления ей инвалидности. У истицы имеется <данные изъяты>, однако <данные изъяты> и не подпадает под установленные законодательством критерии определения инвалидности. Считает, что заключения вынесены законно и обосновано, с учетом всех данных о заболевании истицы в соответствии с указными нормативными актами. Представитель ответчика филиала ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» №20 Масляева Н.Г. в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что у истицы нет ограничений жизнедеятельности и той степени <данные изъяты>, которые являются основанием для установления ей инвалидности. Отсутствие <данные изъяты> можно компенсировать протезированием. Считает, что заключения вынесены законно и обосновано, с учетом всех данных о заболевании истицы в соответствии с действующим законодательством. Представитель ответчика ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Соловьева Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав их доводами, изложенными ранее представителями ответчиков Саркисовым Ю.Л. и Масляевой Н.Г. С учетом мнения истицы, представителя ответчика Соловьевой Н.Н., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика Саркисова Ю.Л. и Масляевой Н.Г. в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного, дело освидетельствования в ГБ МСЭ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ от 24.11.1995 года под медико-социальной экспертизой понимается определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограниченной жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В силу ст.8 данного закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством РФ. При проведении медико-социальной экспертизы следует руководствоваться «Правилами признания лица инвалидом», утвержденными. Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1013н. На основании п.2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных. Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с п.5 данных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием достаточным, для признания лица инвалидом. В соответствии с «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1013н, к основным видам нарушения функций организма человека относятся: - нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); - нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); - нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); - нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); - нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; - нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). нарушения психических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций); нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.); нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности); нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений); нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета; нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела). При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень – значительно выраженные нарушения. Согласно Разделу 1У вышеуказанного Приказа, критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени; способности к ориентации третьей степени; способности к общению третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени; способности к обучению третьей степени; способности к трудовой деятельности третьей степени. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени. Для установления наличия признаков инвалидности и соответствия их определенной группе инвалидности судом назначалась судебная медицинская экспертиза с поручением ее проведения экспертам ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской республике -Чувашии» с предупреждением экспертов по ст.307 УК РФ. В соответствии с заключением очной судебной медицинской экспертизы от 17 -ДД.ММ.ГГГГ, при объективном исследовании истице выставлен основной диагноз: <данные изъяты> Эксперты отмечают, что на основании данных медико-экспертных документов, медицинских документов, представленных в материалах гражданского дела, результатов объективного осмотра <данные изъяты> не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывает необходимость в мерах социальной защиты и реабилитации и в соответствии с нормативными документами по МСЭ не дает основания для определения инвалидности, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, р.Ш, п.п.5,6,7; Приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, р.Ш, п.п.5.6.7. На основании изученных документов и данных освидетельствования больной ФИО6 комиссия ФГУ «ГБ МСЭ по Чувашской республике-Чувашии» пришла к следующим выводам: 1.Самсонова Е.Н. инвалидом на момент ее освидетельствования в филиале № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ( акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ) и в ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) не являлась. 2. Самсонова Е.Ф. инвалидом на момент ее освидетельствования в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии) не является. Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, поскольку истица освидетельствовалась очно, была осмотрена соответствующими специалистами. Жалобы истицы на состояние здоровья нашли отражение в заключении экспертов и были предметом исследования. Доводы истицы о том, что состояние ее здоровья не улучшилось, не являются основанием для признания незаконными вышеуказанных решений ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». Кроме того, в случае ухудшения состояния здоровья, истица вправе после прохождения стационарного лечения пройти повторное освидетельствование в ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» с представлением дополнительных данных о состоянии ее здоровья. Оценив и проанализировав все представленные суду и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы о признании незаконными решений комиссии филиала № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Самсоновой ФИО9 к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», филиалу Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» №20 о признании незаконными решений филиала Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» №20 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и решения Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ – отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение 10 дней. Судья: В.Е.Усова