Дело № 2-1137 / 11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 мая 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., с участием помощника прокурора Сакуна А.В., при секретаре Бычихиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому муниципальному предприятию «<данные изъяты>», Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о признании действий по взиманию и выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения незаконными, обязании возместить незаконно полученные денежные средства УСТАНОВИЛ: Прокурор Заволжского района города Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Ульяновскому муниципальному предприятию «<данные изъяты>», Товариществу собственников жилья «<данные изъяты>» о признании действий по взиманию и выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения незаконными, обязании возместить незаконно полученные денежные средства, указав следующее. Между УМУП «<данные изъяты>» и ТСЖ «<данные изъяты>» заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась подавать «абоненту» через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения (ГВС) до границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а «абонент» оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии в соответствии с данными учета энергии по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством РФ. В управлении ТСЖ «<данные изъяты>» находится многоквартирный жилой дом <адрес>. Анализ изученных в ходе прокурорской проверки платежных требований, счетов – фактур, актов об оказании услуг показал, что расчет платы за тепловую энергию за отопление произведен с учетом показаний прибора учета системы отопления и дополнительной расчетной величины по показаниям прибора учета системы ГВС, а в счетах-фактурах за февраль 2010 года плата за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выставлена отдельной строкой. Таким образом, УМУП «<данные изъяты>», занимающее доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии, возложил на потребителей услуг по горячему водоснабжению обязанность по внесению дополнительной платы за отопление, ТСЖ «<данные изъяты>» соответственно выставляет жителям многоквартирного дома <адрес> плату за отопление ванных комнат и потери в стояках горячего водоснабжения. В соответствии с пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. № 520 тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения устанавливаются в рублях за кубический метр, и являются конечной ценой поставляемого коммунального ресурса. Указанными пунктами Основ установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в трубопроводах систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в указанный перечень не входят. Так как данные затраты в утвержденный тариф не были включены, то компенсировать свои расходы, возникающие в связи с теплопотерями при прохождении теплоносителя по стоякам и полотенцесушителям, путем выставления их к оплате гражданам за отопление, УМУП «<данные изъяты>» не вправе. Посредством полотенцесушителей в ванной комнате и стояков горячего водоснабжения оказывается услуга по ГВС, и циркуляцию тепловой энергии в них нельзя расценивать как дополнительный способ отопления. Ванные комнаты входят в общую площадь помещений и плата за отопление ванных комнат включена в плату за отопление помещения в целом. Действующим законодательством не предусмотрено взимание отдельной платы за отопление ванной комнаты. Просит признать незаконными действия должностных лиц УМУП «<данные изъяты>», ТСЖ «<данные изъяты>» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, признать незаконными действия должностных лиц ТСЖ «<данные изъяты>» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения жителям дома <адрес>, обязать ТСЖ «<данные изъяты>» возместить жителям дома <адрес> в счет последующих платежей за коммунальные услуги, незаконно полученные товариществом в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения денежные средства, полученные с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения судебного решения. Помощник прокурора Заволжского района города Ульяновска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчика УМУП «<данные изъяты>» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что УМУП «<данные изъяты>» в соответствии с договором выставило Абоненту для оплаты счета-фактуры за 2010 год, в документах на оплату был предъявлен весь объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения в жилых домах указанного товарищества собственников жилья. Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют объем теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения, а также количество полученной тепловой энергии, которое состоит из количества тепловой энергии, затраченной на нагрев воды, и количества тепловой энергии, использованной при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения (стояки, полотенцесушители). ТСЖ «Рассвет» при расчете с гражданами за коммунальную услугу «отопление» получает денежные средства и за отопление ванных комнат. В связи с изложенным, считае, что УМУП «<данные изъяты>» не завышал количество тепловой энергии на величину тепловой энергии, израсходованной в системе ГВС домов ТСЖ «<данные изъяты>», а предъявил к оплате объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения. В летний период ТСЖ плата за тепловые потери в трубопроводах не выставляется, данные расходы предприятие относит себе на убытки. Полагает, что прокурор не имеет полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, поскольку граждане, проживающие в жилом доме <адрес> не являются неопределенным кругом лиц. Считает, что отсутствуют основания признания действий должностных лиц УМУП «<данные изъяты>» незаконными по выставлению платы с жителей за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, так как предприятие не имеет договорных отношений с жителями дома по <адрес>.1. Границей раздела между предприятием и ТСЖ «<данные изъяты>» является цоколь стены многоквартирного дома, согласно приложению № к договору. К оплате была предъявлена тепловая энергия для нужд отопления и ГВС, потребленная ТСЖ «<данные изъяты>», а не каждым жителем отдельно. Факт выставления платы жителям за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения ТСЖ «<данные изъяты>» прокуратурой не доказан. Так же не доказан факт оплаты в полном объеме Представитель ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что, начиная с января 2010 года, за исключением летнего периода, УМУП «<данные изъяты>» выставляет ТСЖ дополнительно к оплате расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках. Данные расходы в свою очередь распределяются между жителями дома <адрес>. За период с января 2010 года по февраль 2011 года расход тепловой энергии для отопления ванной комнаты и потерь в стояках по договору теплоснабжения составил 74812 руб. 80 коп. На сегодняшний день задолженности перед УМУП «<данные изъяты>» за тепловую энергию не имеется, в 2011 году плата выставлялась только за январь и февраль. Полагает, что оснований для признания незаконными действий ТСЖ не имеется, поскольку с граждан взимается плата за отопление в том объеме, который выставляется УМУП «<данные изъяты>». Представитель третьего лица мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск представитель мэрии ФИО5 указывает, что дополнительный объем тепловой энергии теплоснабжающей организацией предъявляется к оплате как результат обогрева ванных комнат теплом, потребленным системой горячего водоснабжения из расчета показаний приборов учета потребления горячего водоснабжения, и выставляется к оплате как за услугу отопления. Прибор учета потребления тепловой энергии фиксирует фактический объем потребления теплоресурса по услуге отопления многоквартирным домом, но не фиксирует дополнительный объем теплоресурса, потребленный системой горячего водоснабжения и выставленный как за услугу отопления. Выставленные счета за потребленные ресурсы не соответствуют показаниям приборов учета потребления услуги отопления, что противоречит жилищному законодательству РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии города Ульяновска. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица мэрии г.Ульяновска. Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ между УМУП «<данные изъяты>» и ТСЖ «<данные изъяты>» был заключен договор теплоснабжения №; данный договор действует в настоящее время, поскольку в соответствии с п.3.1. ежегодно пролонгировался. Согласно условиям Договора № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1.) Теплоснабжающая организация (<данные изъяты>») обязалась подавать ТСЖ через присоединительную сеть тепловую энергию теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а ТСЖ приняло на себя обязательства оплачивать принятую энергию и теплоноситель. Таким образом, ТСЖ «<данные изъяты>» является абонентом на получение тепловой энергии. В соответствии со ст. 540 ГК РФ, договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит" о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Согласно п.4.1. указанного Договора учет тепловой энергии, фактическо принятой Абонентом осуществляется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, Приказа Минэнерго от №, по приборам учета, который установлен по адресу: <адрес>. Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что жилой дом <адрес> оборудован общедомовым прибором учета тепла, в связи с чем стоимость полученной тепловой энергии оплачивается исходя из прибора учета тепловой энергии. Согласно материалам дела, в 2009-2010 году ТСЖ «<данные изъяты>» направляло в адрес УМУП «<данные изъяты>» письма, в которых указывалось на то, что со стороны УМУП «<данные изъяты>» завышаются услуги за тепловую энергию, к оплате выставляется большее количество потребленной тепловой энергии, чем зафиксировано прибором учета. В ответ на обращения УМУП «<данные изъяты>» разъясняло ТСЖ, что помимо расходов тепловой энергии на нужды отепления прибор учета также фиксирует расходы тепловой энергии на отопление ванных комнат и потери в стояках, данный вид потребления тепловой энергии не может быть отнесен на потери УМУП «<данные изъяты>» и относится на счет абонента. Как следует из п. 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года № 520 тарифы на горячую воду включают в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на ее подогрев. В свою очередь, расходы на подогрев воды определяются как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными актами. Таким образом, стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб./куб. м), то есть количество Гкал, необходимое для подогрева 1 куб. метра воды, учитывается при расчете тарифа на горячее водоснабжение (Письмо Минрегиона России от 23.05.2008г. №A2529-АД/07). Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в трубопроводах систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в указанный перечень не входят. Следовательно, дополнительное предъявление к оплате стоимости потребленного тепла системой горячего водоснабжения является незаконной. Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя их нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Установленные на трубопроводах горячего водоснабжения приборы учета определяют объем теплоносителя, израсходованного на водоразборах в системах ГВС, количество полученной тепловой энергии, включая затраты на нагрев воды и количество тепловой энергии, использованной для циркуляции в трубопроводах ГВС, в том числе в стояках и полотенцесушителях. В силу п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, в том числе площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения потребностей граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Из толкования данной нормы следует, что ванные комнаты входят в общую площадь помещений и плата за отопление ванных комнат включена в общую площадь помещений и в плату за отопление помещения в целом. Действующим законодательством не предусмотрено взимание отдельной платы за отопление ванной комнаты. Как указывалось выше учет поставленной ТСЖ «<данные изъяты>» тепловой энергии и горячей воды производится на основании показаний установленных приборов учета. В судебном заседании, в частности пояснениями представителей ответчиков, а также имеющихся в деле актов, счетов-фактур, установлено, что за период с января 2010 года по март 2011 года (за исключением мая, июня? июля, августа, сентября 2010 года) расчеты за тепловую энергию за отопление ТСЖ «<данные изъяты>» производятся с учетом показаний прибора учета и дополнительной расчетной величины, а в счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что плата за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выведена отдельной строкой. Согласно ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о се фактическом потреблении. Согласно главы 6 "Энергоснабжение", энергия является товаром, следовательно, в данном случае применимы нормы Закона РФ " О защите прав потребителей", поскольку прокурор обращается с исковым заявлением в интересах неопределенного круг лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – лиц, которые в настоящее время проживают в жилом доме <адрес> и лиц, которые в будущем могут стать собственниками квартир в жилом доме, чьи интересы могут быть нарушены в связи с незаконным взиманием платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, поэтому доводы представителя УМУП «<данные изъяты>» о том, что прокурор не имеет полномочий обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, суд находит несостоятельными. В судебном заседании установлено, что со стороны ТСЖ «<данные изъяты>» усматривается, что выставляемые УМУП «<данные изъяты>» дополнительные расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках за период с января 2010 года по февраль (включительно) 2011 года (за исключением мая, июнь? июль, августа, сентября 2010 года) распределялись между гражданами жилого дома <адрес> Расчет производили исходя из квадратного метра в квартире, занимаемой гражданами. Согласно справке ТСЖ «<данные изъяты>» за период с января 2010 года по февраль 2011 года расход тепловой энергии для отопления ванной комнаты и потерь в стояках по договору теплоснабжения составил 74812 руб. 80 коп.; из пояснений представителя ответчика УМУП «<данные изъяты>» следует, что задолженности по договору теплоснабжения у ТСЖ «<данные изъяты>» не имеется, тепловая энергии оплачена по февраль 2011 года (включительно). На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о том, что действия должностных лиц УМУП «<данные изъяты>» и ТСЖ «<данные изъяты>» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года, а также действия должностных лиц ТСЖ «<данные изъяты>» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения за указанный период, являются незаконными. Данное обстоятельство является основанием для возложения на ТСЖ «<данные изъяты>» обязанности возместить жителям дома <адрес> в счет последующих платежей за коммунальные услуги незаконно полученные в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года денежные средства, полученные с 01.01.2010 года. При этом исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, поскольку как установлено, плата за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения не выставлялась и соответственно не взималась с мая по сентябрь 2010 года. В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, в силу ст. 18 Конституции РФ. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию и заявлению ходатайств. Однако доказательств в подтверждение законности действий по начислению и взиманию платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения (платы за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках) ответчиками суду не представлено. С учетом изложенного, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к УМУП «<данные изъяты>», ТСЖ «<данные изъяты>» о признании незаконными действий по взиманию и выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения, обязании возместить незаконно полученные денежные средства являются законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167,194 - 198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Признать незаконными действия должностных лиц Ульяновского муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» и Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» по выставлению и взиманию с жителей платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года. Признать незаконными действия должностных лиц Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года жителям дома <адрес>. Обязать Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» возместить жителям дома <адрес> в счет последующих платежей за коммунальные услуги незаконно полученные в счет платы за тепловые потери трубопроводов горячего водоснабжения в январе, феврале, марте, апреле, октябре, ноябре, декабре 2010 года, январе и феврале 2011 года денежные средства, полученные с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части иска прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Э.Р.Кузнецова