Дело № 2-2206/11 РЕШЕНИЕ 04 августа 2011 года город Ульяновск Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе: Председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., При секретаре Зибаревой О.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска об обязании предоставления земельного участка в первоочередном порядке под индивидуальное жилищное строительство. Требования мотивированы тем, что она является инвалидом 3 группы с детства. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью 900 кв.м, расположенного севернее жилого дома <адрес> под индивидуальное жилищное строительство согласно Просит обязать мэрию города Ульяновске предоставить ей в аренду в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 900 кв.м., расположенный севернее жилого дома <адрес> под индивидуальное строительство. Истица ФИО1 в судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска, КАиГ мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика мэрии г.Ульяновска, КАиГ мэрии г.Ульяновска ФИО6 представила письменный отзыв, согласно которому возражают против заявленных требований по следующим основаниям. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст.30.1 ЗК РФ. 07.04.2011 года в мэрию города Ульяновска поступило заявление от ФИО1, имеющую инвалидность, о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ориентировочной площадью 900 кв.м., расположенного по <адрес> в порядке статей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Письмом Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска от 06.05.2011 № 01-12/963 заявителю был направлен ответ о том, что испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию, планируемую для развития инженерной и транспортной инфраструктуры по решениям Генерального плана города Ульяновска. Постановлением главы города Ульяновска от 26.06.2009 № 5046 «Об утверждении проекта планировки Заволжского района города Ульяновска» утверждены приложения №1,2 проекта планировки территории Заволжского района муниципального образования «город Ульяновск», устанавливающий красные линии на территории Заволжского района МО «город Ульяновск», Согласно проекту планировки, испрашиваемый земельный участок расположен в пределах утвержденных красных линий и за границами планируемых красных линий, предусмотренных для развития инженерной и транспортной инфраструктуры по решениям Генерального плата города Ульяновска. Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 года №83 утвержден Генеральный план города Ульяновска, который опубликован в газете «Ульяновск сегодня». Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение ч.14 ст.17 Федерального Закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Материалами дела установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы, инвалид с детства, бессрочно (копия справки МСЭ №). Как следует из заявления от 04.04.2011 года ФИО1 обратилась на имя Главы города Ульяновска о предоставлении ей как инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ориентировочной площадью 900 кв.м. по <адрес> Из ответа Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска от 06.05.2011 № 4315-4 в адрес мэрии г.Ульяновска и ФИО1 следует, что испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию, планируемую для развития инженерной и транспортной инфраструктуры по решениям Генерального плана города Ульяновска, утвержденного постановлением Городской Думы №83 от 27.06.2007 года, в связи с чем предоставить участок для индивидуального жилого дома не представляется возможным. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996г. № 901 были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». В п. 17 указанных Правил определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. В данном случае, если отсутствовала возможность предоставления истице испрашиваемого земельного участка, ответчик должен был рассмотреть иные варианты в силу требований ст.17 Федерального Закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Таким образом, ответчиком фактически отказано истице в реализации ее права, предоставленного законом, на первоочередное предоставление земельного участка. В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Суд полагает необходимым возложить на мэрию г.Ульяновска обязанность по выделению истице земельного участка с целевым использованием – под индивидуальное жилищное строительство на территории города Ульяновска. Однако оснований для предоставления истице конкретного земельного участка, расположенного по <адрес> не имеется, поскольку выделение конкретного участка инвалиду это прерогатива мэрии г.Ульяновска в зависимости от ряда условий, соответствия целевого назначения предоставляемого земельного участка карте зонирования города Ульяновска, определения различных видов использования участка. Руководствуясь ст.ст.12,56,167, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО1 к мэрии г.Ульяновска о возложении обязанности предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство удовлетворить частично. Обязать администрацию (мэрию) г.Ульяновска выделить ФИО1 в первоочередном порядке по договору аренды земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципального образования «Город Ульяновск», в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней. Судья Э.Р.Кузнецова
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в соответствии со ст.30.1 Земельного кодекса РФ. На её заявление Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска от 06.05.2011 № 01-12/963 было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что «в соответствии с проектом планировки, утвержденным постановлением Главы города от 26.06.2009г. № 5046, испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию, планируемую для развития инженерной и транспортной инфраструктуры по решениям генерального плана города Ульяновска, утвержденного постановлением Городской Думы от 27.06.2007 № 83. Считает, что такой отказ является незаконным и нарушает её право на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Схема развития инженерной и транспортной инфраструктуры не утверждена в составе Генерального плана города Ульяновска и не опубликована, доводы Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска о том, что испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию, планируемую для развития инженерной и транспортной инфраструктуры по решению генерального плана, не могут являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.